市委、市政府:
2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,深入贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示精神,认真落实市委、市政府的工作部署,按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等要求,坚定不移推进依法统计依法治统工作,现将工作情况报告如下:
一、2022年推进法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻党的二十大精神
我局坚持把学习贯彻党的二十大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过召开理论学习中心组专题学、党支部系统学、干部职工集体学等学习方式,多层次多形式持续全面、系统、深入学习党的二十大精神。推动党员干部职工原原本本学、原汁原味学、结合实际学,切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,旗帜鲜明讲政治、抓政治,将习近平法治思想作为统计法治建设工作的根本遵循和行动指南,深入推动依法统计依治统建设。一是多次召开党组会议,集中学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,深刻领会和把握其重大意义和核心要义。二是全面动员,宣传到位。通过粤政易统计工作交流群向干部职工深入宣传习近平法治思想,推动习近平法治思想入脑入心。利用本单位宣传栏、LED显示屏广泛宣传并张贴宣传海报,让党员、干部、群众能随时看到宣传标语、海报,提升依法治统宣传学习效果;在市民广场、凤凰广场的LED显示屏循环播放习近平法治思想,引导广大干部群众进一步深入学习贯彻习近平法治思想,营造全民依法统计良好氛围;组织干部职工到月桂湖安置区开展宣传活动,通过发放宣传资料,宣讲解读习近平法治思想,努力让统计法律法规家喻户晓,人人皆知。
(三)主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
2022年,我局主要负责同志认真学习贯彻落实习近平法治思想,加强本单位法治建设组织领导,带领全体干部职工认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强本单位法治建设组织领导。一是深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话重要指示精神及中央有关文件,坚持以习近平法治思想指导统计工作实践,强化干部职工依法治统观念,切实发挥法治建设领导作用。二是定期召开法治政府建设工作专题会议,及时研究解决法治政府建设中存在的问题,确保工作顺利开展。三是坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置,将法治建设纳入局的年度工作计划,与统计工作业务同部署、同推进、同督促。制定普法宣传教育年度计划和领导干部年度学法制度,按照年度计划狠抓落实,提高普法学习效果。
(四)工作措施和成效
1.抓好统计法律法规文件精神等学习。一是开展统计法律法规培训,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示精神及《意见》《办法》《规定》《监督意见》等系列中央文件,全年共计4次。推动市委市政府集体学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。二是开展统计法律法规学习,梳理2022年领导干部学法应知应会清单,通过理论学习中心组学习、干部职工学习等形式多次集中学习《习近平法治思想学习纲要》《统计法》《统计法实施条例》等文件精神。
2.坚持严格规范公正文明执法。一是制定《英德市统计局统计执法检查实施方案》,积极开展“行业重点检查”、“双随机检查”、“跨部门联合检查”等多种形式,先后对40家“四上”企业开展统计执法检查,处理违法违规案件0起,未引发复议和诉讼案,推动企业进一步增强法治意识。二是严格执行行政执法三项制度。全过程记录行政执法事前、事中、事后环节,在英德市人民政府门户网站主动向社会公众公开有关统计执法检查信息,并将所有检查结果同步至省、市行政执法信息公示平台进行公开。同时,对统计执法检查进行全过程记录并归档,实现全过程留痕和可追溯管理。
3.推进依法统计、依法治统。根据国家统计局和广东省统计局的工作部署,扎实开展统计造假不收手不收敛专项纠治工作,成立了由市委常委、常务副市长任组长,市纪委、市发改、市工信等7部门组成的《英德市开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作领导小组》,明确主要职责,形成工作机制。印发了《英德市开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》,细化“查权力干预、查数据寻租、查执法不严、查入退库”4项必查内容和要求,落实责任分工,明确完成时限,全面压实园区、镇(街)、有关单位统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作责任,保障专项纠治各项工作落地落实落到位。
4.提升统计法治宣传质效。一是充分利用“9.20统计开放日”等重要节点,深入开展面向社会公众的法律宣传活动,组织开展“数说新时代 奋进新征程”——第十三届“中国统计开放日之英德”宣传活动。旨在立足统计职能、运用统计成果,营造了解统计、走进统计、支持统计氛围。二是面向统计人员、调查对象、社会公众,宣传统计普法知识。组织开展“送法进基层”活动。在全市分片区举办“小班制”镇街统计人员普法活动,向基层统计人员宣传统计法律法规知识,让基层统计人员自觉用《中华人民共和国统计法》规范统计工作,并将其贯穿统计工作的每个环节。通过集中开展统计法律法规的学习,基层统计人员增强了抵御各种干扰的勇气,做到严格执行国家统计报表制度,设立统计原始记录和统计台账,准确填报统计报表,确保每个统计数据真实、准确。
5.落实“谁执法谁普法”普法责任制。抓好重点对象的宣传教育,各专业结合统计执法检查与数据质量核查时机深入企业,通过发放《英德市统计手册》等宣传手册将统计法治宣传讲堂带进企业,提高统计法治工作效能。积极开展统计法治宣传活动,以“统计开放日”、“2022年人口抽样调查”登记日等重要节点,大力宣传统计法律法规相关知识,扩大社会认知度。2022年共开展送法进企业、进乡镇、进社区、进村居等活动140余次,发放各类统计法律法规宣传资料4000余份。
二、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况
积极组织全体干部职工学习《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施意见》《广东省统计条例》等法律法规。通过学习,让全体干部职工对相关法律法规的内容有了更深刻的认识和理解,为不断提升行政执法监督的法治化水平提供了有力保障。
三、2022年法治政府建设存在的不足和原因
虽然我局在2022年法治政府建设方面取得了一定成绩,但也清醒地看到了存在的问题,主要表现在:统计基层基础薄弱,推进依法行政、依法统计的力度不够以及统计执法力量薄弱,执法能力不足等问题。
四、2023年度推进法治政府建设的主要思路和安排
(一)提升基层统计队伍业务能力。建立健全基层统计人员定期培训制度,有计划、有重点、有针对性地开展统计新知识,新技能和统计法律法规、统计职业道德教育,重点加强对乡镇(街)、村(居)统计人员,特别是新入职人员的业务基础知识、实操技能、统计法律法规等知识的培训,不断提高基层统计人员依法统计、依法治统的思想意识、行动自觉和能力水平。
(二)加强统计基层基础规范化建设。根据国家统计局《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》要求,进一步加强对镇(街)、相关部门统计基层基础建设的指导和督查工作,督促各镇(街)、相关部门加强本级及所属村企、下属单位统计基层基础规范化建设,提升基层统计工作规范化、科学化水平,从源头上确保统计数据客观真实、准确完整,着力推进依法统计和法治政府建设工作。
(三)紧扣主线加强统计法治宣传教育。切实落实“谁执法谁普法”普法责任制,以统计调查对象为主体,广泛宣传统计法律法规,弘扬法治精神。不断创新宣传方式,引导调查对象支持配合统计工作,实事求是填报统计数据。以“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布纪念日为时间节点,采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式,深入进行统计法治宣传教育,积极向全社会广泛开展普法宣传,切实提高全社会统计法治意识,优化统计法治环境。
英德市统计局
2023年1月5日