市委依法治市办（市司法局）：

2022年，英德市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实践行党的二十大精神。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和党中央、国务院，省委、省政府和市委各项决策部署，推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。不断加强财政资金管理和规范财经秩序，强化财政执法监督，将法治政府建设落实到财政管理和财政监督的每个环节，同时在财政系统内开展形式多样的财政法治宣传教育活动，增强财政干部法治观念，促进依法行政水平整体提升。结合我局实际，现将2022年度有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，加强党的全面领导。

英德市财政局召开传达贯彻落实党的二十大精神大会。会议传达学习党的二十大精神，以及省委、清远市委、英德市委传达贯彻党的二十大精神，结合当前财政工作实际，就如何学习宣传贯彻党的二十大精神进行详细安排部署。会议由局党组书记、局长邓峰主持，邓峰对学习宣传贯彻工作进行部署，强调要把学习宣传贯彻党的二十大精神为当前和今后一个时期首要政治任务，深刻认识、全面把握党的二十大的重要意义和精神实质，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、做到“两个维护”，坚决用党的二十大精神指引财政工作实践，奋力开创新时代财政事业高质量发展崭新局面。

（二）加强学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年)》及新施行、新修订的法律法规

一是深入宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真学习《法治中国建设规则（2020-2025年）》 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等书籍，加强理论学习、提高政治站位、强化责任担当。二是贯彻落实省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关工作安排，坚持党的领导全面推进依法治市和依法行政工作，推进各项重点工作积极有效开展，扎实做好新时代政务公开，致力于打造法治特色亮点，奋力为法治英德建设展现新作为、实现新发展、作出新贡献。三是全面宣传贯彻《行政处罚法》《广东省重大行政决策程序规定》等法律法规。

（三）全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作

严格依照中共广东省委全面依法治省委员会《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职工作的实施方案》，切实做好党政主要负责人年终“述法” 工作，进一步加强组织领导，提高领导干部的工作积极性与责任感。切实提高思想认识，强化责任担当，以“述法” 促担当，担当促发展，切实提高全市全面推广试点工作的积极性与责任感。                     

（四）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，与学习贯彻习近平总书记关于财政经济改革发展和党的建设的重要论述结合起来，与践行法治政府建设的基础结合起来，把贯彻党的二十大精神的成效，体现到推进财政高质量发展、做强做优做大财政“蛋糕”的实际行动成效上。保障好“做强做大蛋糕”的同时，又要“分好蛋糕”，有力保障我市产业发展、交通基础设施建设、科技创新、区域协调发展、乡村振兴等重点工作。要坚决响应“三个务必”新的伟大号召，坚决落实新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严治党，毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，持续推进财政组织建设、数字财政改革和共同富裕等各项工作，争创标志性成果。

（五）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，积极推进财政改革，规范财政资金管理，“数字财政”改革已全面铺开，目前已上线了基础数据、项目库、预算编制、预算批复、预算调整调剂、预算执行、账户管理、会计管理、财政预决算与财报、预算指标账等模块，并且逐步规范。进一步规范直达资金分配使用。财政直达资金监控管理工作进一步规范，确保直达资金分配高效、直达基层、惠企利民。进一步深化预算绩效管理。将申报绩效目标作为申请预算的前置条件，开展绩效目标集中审核，推动预算部门整体支出和项目支出绩效目标管理范围全覆盖，实现基本支出、项目支出、整体支出“全口径”绩效目标管理。

（六）贯彻落实依法治市政府建设工作要点

1、深化“放管服”改革，优化营商环境。一是落实“一门一网”改革，服务事项进驻广东省政务服务网，实现一门集中、一网通办。申请、受理、审查、出证等环节网上实施。二是深化行政审批制度改革，优化审批服务。代理记账许可审批均为“即办件”，即政务服务“即来即办”和“秒批”。整体压缩各审批事项承诺办理时限、压缩率较高，精简审批申请材料，电子证照关联率大幅提升。三是推进“证照分离”改革全覆盖，推进照后减证、一证同行，推行行政审批告知承诺制，加大落实证明事项告知承诺制力度。四是创新事中事后监管模式。开展“双随机、一公开”监督检查，探索信用监管，建立“红、黄、绿”监管方式。跨部门综合监管“互联网+监管”等监管措施实行全链条监管。

2、完善依法行政制度，加强财政规范性文件管理。加强行政规范性文件管理，强化合法性审核，实行统一登记、统一编号和统一发布以及立卷归档。落实行政执法“三项制度”，坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策刚性程序要求。严格履行征求意见、合法性审查、集体决策等法定程序。建立法律顾问咨询制度，推行重大合同和规范性文件的合法性审查，严格把控财政事务法律风险。

3、严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强以案释法。制定年度普法工作计划及要点，利用“12·4宪法日”和宪法宣传周等重要时间节点开展系列主题宣传活动。在全市范围组织开展新制修订的《民法典》、《预算法》、《政府采购法》、《会计法》、《行政处罚法》等法治宣传，采用专题培训讲座、在线法律知识竞答、组织观看庭审视频、微信公众号推送、送法进社区等多种形式实现普法进校园、进社区。局机关和各局属单位“学法讲法”全覆盖，结合工作实际以案释法，广东省国家工作人员年度学法考试参学参考100%全达标。

4、强化行政权力制约，自觉接受监督。一是全面推进政务公开。依托局门户网站，主动公开重大建设项目、重点领域信息、重大政策及预决算等重点信息。在门户网站设立“重大行政决策”“政策解读”等专栏，公布重大决策事项目录，加大财政政策解读，回应社会关切，增强公众对财政工作的理解。二是自觉接受各方监督。在局门户网站向社会公布投诉、咨询电话、局长信箱、公共信箱、信访邮箱。三是依法办理复议和诉讼案件。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行生效裁决。

（七）依法全面履行政府职能。根据我市财政部门的工作职责和特点，明确了英德市财政局政务公开事项，使政务工作有严明的监督机制。加强信息公开目录和预决算公开项目数据的归集、公示，做好相关信息公开的风险研判和防控。进一步完善国库集中支付、政府采购和预决算等工作的制度建设，清理和规范行政机关、事业单位的收费行为。严格执行“收支两条线”和加大对乱收费行为的查处力度。

（八）全面实行清单管理制度。根据《预算法》确立的全口径预算体系的要求，进一步深化“收支两条线”管理，在根据广东省人民政府《关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知》的要求，继续加强对依据国家法律法规和具有法律效力的规章以及凭借和利用国有资源（资产）、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉等取得的各项收入，实行“收支两条线”管理，确保非税收入按政策规定应收尽收的同时，全面落实市场准入负面清单，进一步清理规范涉企收费和行政事业收费，加大力度清理规范行政事业性收费和政府性基金，坚决取消不合法、不合理的收费基金项目。

（九）强化依法行政能力，推进法治政府建设

加强行政规范性文件管理和监督。落实《英德市人民政府办公室关于开展市政府行政规范性文件清理工作的通知》文件要求，对局行政规范性文件进行了一次全面清理，对继续有效或者废止、失效的规范性文件目录及时向社会公布并报送备案，对超越法定权限，同法律、法规、规章、国家政策相抵触的规范性文件予以撤销。今年共清理规范性文件2份。

（十）加强行政执法监督，着力规范行政执法过程。

一是完善行政执法程序，全面推行行政执法“三项制度”。全面推行“双随机、一公开”“互联网+监管”机制，严格规范公正文明执法，推动依法全面履行政府职能。本单位相应制定执法全过程记录清单，继续推进执法全过程记录制度，推动重大执法决定法制审核全面覆盖，明确法制审核工作机构，配齐配强法制审核人员。各执法主体100%完成2022年度行政执法数据在省执法公示平台的公示，切实提高严格规范公正文明执法水平。二是根据有关的法律法规和规章的规定及要求，我局将行政执法职责按照各股室的职能进行了分解、细化、落实到各股室，做好分是明确，职责到岗，责任到人。加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。为了确保行政执法责任制真正落到实处，依据有关的法律法规，建立了各项规章制度，增强了行政执法的透明度，防止了执法的随意性。

（十一）深入开展财政法治宣传。在法治政府建设工作中，英德市财政局高度重视对财政政策法规的宣传，结合重大时间节点，组织开展了普法活动，做好“八五”普法的工作，发挥新媒体传播优势，主动宣传、充分展示财政工作的特色亮点；进一步加强月桂湖法治文化园的日常管理，对法治文化园内的法制宣传设施和内容进行维护和更新，强化财政法治的宣传，树立阳光财政形象；不断增强领导干部职工学法用法意识,促进依法行政、依法理财。落实行政执法人员综合法律知识网上考试制度，目前已组织开展一期学法考试，共计85名行政执法人员参加考试，合格率达到100%。

（十二）聚焦疫情防控工作，筑牢基层防线。按照新冠感染疫情工作领导小组安排，强部署、抓落实，积极参与联防联控。深入“三个一线”，紧急协调我局干部职工，深入我市火车站、高铁站、汽车客运站、高速收费站等重点城市出入口卡点，严格按照“不漏一车，不漏一人”要求，对返英人员进行体温检测并检查；支援火车站、汽车站进出口防疫工作，筑起入深第一道防线；深入社区党支部一线，坚守岗位，测量进入小区人员体温，夯实社区基层防线。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）重大行政执法法制审核方面有待优化。开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化和明确。

　　（二）执法人员的综合素质有待提高。执法人员从思想认识上的紧迫感和深度不够，自觉履行各自工作职责的创新意识不强，在工作要求上，仅满足于做好工作，工作主动性欠缺。

（三）行政执法档案管理不规范。平时不善于收集整理，没有建立专档，资料整理归档工作有待进一步提高。

三、2023年法治政府建设主要任务

2023年，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，推进政府权力运行法治化、营商环境法治化、社会治理法治化，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为建设高质量发展的财政工作提供坚实有力的法治保障。重点抓好以下工作。

（一）进一步压实责任，完善法治政府建设工作机制。坚决贯彻习近平法治思想，认真组织实施法治建设“两规划”“两纲要”。强化法治政府建设的整体推进、协同发展，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，提高年度报告质量。做好“八五”普法规划，全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。贯彻行政复议体制改革，推进行政机关负责人出庭应诉制度常态化。

（二）行政复议进一步严格程序，确保重大行政决策科学民主合法。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》，全面推行重大行政决策目录化管理，加强行政决策前后评估，不断提高决策质量效率。严格行政规范性文件管理，完善制定程序，全面落实合法性审查，加强与各部门的协作配合。落实法律顾问制度机制。

（三）进一步完善制度，提升法治化水平。深入推进依法行政，深化镇街综合行政执法体制改革，全面推广应用行政执法信息和执法监督“两平台”，全面落实行政执法“三项制度”，提升依法行政的能力和水平。着力创建社会治理现代化的平安法治高地，深化“微网格+”治理模式，坚持关口前移，强化源头治理。

（四）进一步深化改革，推动法治化营商环境持续优化。坚定不移深化营商环境改革，加快应用公共服务平台，支持线上线下同步，实现“一网通办、一窗通取”，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿、最多跑一次。升级扩容12345便民热线，实现接诉即办。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管，提高监管的科学性和执法的公正性，切实减轻企业负担。加强企业信用保护，营造鼓励创新的市场环境。

英德市财政局

2022年12月30日