2022年，在市委、市政府的正确领导下和上级业务主管部门的精心指导下，我局根据《中共英德市全面依法治市委员会关于印发<英德市2022年法治政府建设工作要点>的通知》（英法治委﹝2022﹞4号）的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，强化疫情防控、建筑业、房地产业、人防等领域政策法律宣传，促进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断推进法治政府建设各项工作，营造了机关干事创业良好的法治氛围。现将有关情况报告如下：

　　一、深入开展法治培训学习，明确法治政府建设方向

　　一是开展多形式、多层次组织党员干部学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，迅速掀起学习贯彻热潮。依托党组理论学习中心组学习会，“三会一课”和主题党日活动，组织党员干部对党的二十大报告再学习、再领会、再感悟，结合实际工作进行交流研讨，并明确学习宣传贯彻要求，推动学习宣传贯彻走深走实。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》列入理论学习中心组学习内容，党委（党组）成员通过书面学习《习近平法治思想学习纲要》并撰写心得体会，在学习会上就学习情况进行学习研讨，进一步深入学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实把学习成效转化为推动工作的生动实践。通过集中学习和自行学习的方式，组织全体干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》，进一步强化干部职工对习近平法治思想的认识。据统计，我局共188人次参与习近平法治思想学习活动，取得了较好的学习成效。

　　二、深化推进法治建设第一责任人履职，做好法治政府建设保障

　　按照法治政府建设的工作部署和《英德市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》要求，我局主要负责人认真做好第一责任人职责，团结和带领局领导班子，紧紧围绕习近平总书记提出的全面依法治国新理念新思想新战略，立足于本职工作，结合工作实际，找准着力点、推进新实践，自觉做新时代法治中国的推动者，不断推进住建法治建设向纵深发展。

　　（一）思想认识再提升。局主要负责人始终带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。将深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组学习计划并带头开展专题学习，系统总结全民普法特别是“七五”普法依法治理工作成果，研究部署“八五”普法工作开展，带头自觉运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对住建领域法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（二）法律法规知识再深学。结合党的二十大召开，以党章、准则、条例为重点，带头深入学习宣传党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《民法典》《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》等重点法律法规知识，同时组织开展了《优化营商环境条例》和《广东省社会信用条例》专题学习，并邀请法律顾问开展法治专题讲座2期，进一步推动干部职工原原本本学法，不断提高执法人员业务素质。

　　（三）善于用法化解社会矛盾。积极抓好涉房地产社会矛盾、建筑质量安全、物业管理问题等方面的信访处理工作，善于运用法治思维解决信访问题，海洋花园、南山汇景楼盘等历史积案问题得到有效化解。

　　（四）严格执行重大行政决策法定程序。严格落实《英德市人民政府重大行政决策程序规定的通知》，所有重大行政决策（含行政处罚）均经领导班子集体讨论，按照程序组织制定并出台了《关于公布2022年度英德市住房保障对象标准及条件的通告》。聘请了广东清豪律师事务所张金青律师作为局法律顾问，平日主动加强与法律顾问联系，主动邀请其参加涉法专题研讨会，重大事件必须事先法律论证，为局依法决策充分发挥法律前哨作用。全面按规定抓好政务公开，通过政府信息公开目录系统完善机构职能，发布行政执法、重大行政决策等信息，强化政府网站建设管理，及时回应涉及群众切身利益的问题。

　　（五）督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政。一是坚持重大行政决策事项集体讨论，集体讨论率达到100%。二是加强重大行政行为合法性审查，对重大行政行为必须100%要求进行法制审核，确保依法行政。三是完善内部监督体系。多次组织住建系统执法案卷评查，对案件的执法主体合法性认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序等进行评议分析，摆出问题、指出不足，找出差距，进一步学习完善。

　　三、扎实推进建设法治住建，奋力推动法治英德建设高质量发展。

　　（一）持续深化“放管服”改革，营商环境更加优化。全面实施“容缺受理”和“告知承诺制”，不断完善“一窗受理”工作相配套的服务承诺制度、一次性告知制度、首问负责制度、跟踪督办制度、评估评价制度，积极推行预约及延时服务、重大项目绿色通道等制度，全面提升群众办事便利度和满意度。

　　（二）规范重大行政决策程序，行政决策更加民主法治。严格落实《英德市人民政府重大行政决策程序规定的通知》，建立法律顾问或法律咨询制度，聘请了有相关经验的律师事务所作为法律顾问，协助解决行政执法过程中的法律问题，推进行政决策科学化、民主化、法治化。今年以来，制定四项重大行政决策均经过合法性审查和领导班子集体讨论。

　　（三）规范行政执法行为，行政执法案件查办质量水平不断提高。一是完成全局40名执法人员换发全国统一新执法证件，换证率达100%。二是要求执法人员日常行政执法坚持持证上岗，坚持做到执法公开、公正、公平，主动接受群众监督；执法过程中通过执法记录仪记录进一步规范行政执法行为。及时公示行政执法信息，并将不良行为录入省住建厅的“三库一平台”系统，为保障建设工程质量安全起到积极的促进作用，今年以来共开展行政处罚案件28宗，处罚金额超90万元。三是开展违法执法和乱罚款问题暨镇（街）综合行政执法专项整治，对全局2021年以来的行政审批和行政执法突出问题进行一次全面排查，重点整治不履行、不正确履行行政审批职能职责，只审批不监管，对企业粗暴执法、趋利性执法和选择性执法，涉行政处罚事权下放以后“一放了之”等问题进行整治，对发现的问题逐一进行整改。四是组织开展住建系统案卷评查，随机抽取了10宗行政处罚案件和2宗行政许可案件进行评查，对发现的问题已向相关单位（股室）反馈。五是加大对行政处罚案件的把关力度，聘请法律顾问对行政处罚案件进行出具法律审查意见后才作出行政处罚。

　　（四）深入开展法治宣传，全员法制观念不断提高。坚持日常宣传与集中宣传相结合。我局各部门结合部门工作职责，在物管小区、住保小区、建筑工地日常监管服务工作中，加强对从业人员及群众民法典、禁毒、住房保障政策等知识普法宣传。在“3·15”消费者权益日、“4.15”国家安全教育日、安全月、质量月等重点时期有针对性地对涉住建行业法律法规进行宣传教育。同时，组织物业管理人员、建筑工地参建五方主体责任人集中开展法律知识培训，做到全方位、多渠道宣传行业安全生产和疫情防控知识，引导行业从业人员知法守法。坚持行政执法和普法教育相结合。我局始终向行业服务对象和社会公众开展法治宣传，把普法融入房地产领域治理中，积极开展“以案释法”“一案一法”，把大量的房地产领域矛盾纠纷化解在萌芽状态，使普法对象直接受到法治教育，成功解决了金鑫城、望龙城等楼盘问题。把普法融入执法办案程序中，在执法中对行政相对人运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式面对面普法，以法析理，让执法既有力度又有温度，实现执法办案的全员普法、全程普法。坚持上下联动和强化普法责任相结合。成立由局机关和下属单位人员组成的普法志愿服务队，强化对局属各部门的普法指导，深化“以案释法”，坚持上下联动普法，落实“责任清单”，实现普法工作全覆盖。积极开展普法志愿服务队法律“五进”活动，发放宣传资料15000余份，通过群众喜闻乐见的宣传形式，增强群众法治观念,推动社会主义核心价值观养成。

　　（五）配合落实好行政执法事项下放工作。按照“接得住、管得好”整体工作要求，依法落实涉及我局行政处罚权下放的指导、监督工作。一是加强组织领导，按照《英德市住房和城乡建设局关于协助镇街推进综合行政执法的工作方案》逐步推进执法事权下放。二是加强培训教育。2022年4月28日对各镇（街）的综合行政执法办人员和法制审核人员开展了“英德市限额以下工程和零星作业安全生产监管暨2022年英德市乡镇街道综合行政执法业务培训班”，进一步加强了镇街综合行政执法队伍建设，明显提升了综合行政执法能力。

　　（六）积极开展行政复议和行政应诉工作。今年以来，我局共有行政复议10宗，维持我局行政处罚决定的有8宗，撤销的2宗，对撤销的行政处罚案件已重新补证作出新的行政处罚决定。开展行政应诉9宗，均100%落实行政机关负责人出庭应诉。

　　四、存在问题及整改措施

　　（一）存在问题

　　一是法治政府建设意识和能力有待提升。少数干部和工作人员习惯运用传统的思维方式和工作方式解决问题，对法治政府建设工作重要性和必要性认识不足。二是执法干部队伍建设有待加强。近年来行政处罚数量飙升，行政执法人员数量不足，且均未进行系统培训，行政执法人员执法能力不足，办案水平有待提高。

　　（二）整改措施

　　一是继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，提高政治站位，准确把握法治建设工作导向，自觉用党的十九届六中全会及中央全面依法治国工作会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是不断健全行政执法人员管理制度，统一行政执法人员资格和证件管理。定期开展行政执法人员培训，加强执法人员对行业部门法规的学习，强化执法人员法治意识，不断提升执法人员能力水平和业务素质。

　　五、下一年度推进法治建设的主要思路和计划

　　（一）全面实行清单管理制度。动态调整完善部门权责清单，推进事先同一事项名称、编码、类型等的规范统一。

　　（二）持续深化行政审批制度改革。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，编制本单位行政许可事项清单。推进“证照分离”改革全覆盖，推行行政审批告知承诺制，加大落实证明事项告知承诺力度。

　　（三）持续优化法治化营商环境。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查。依法保护各类市场主体主权和合法权益。

　　（四）加强行政规范性文件制定和监督管理。压实股室责任，切实做好合法性审核、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作。认真开展行政规范性文件动态清理工作。

　　（五）强化依法决策。强化依法决策意识，在制定经济和社会发展等全面发展战略、规划和实施重大公共建设项目等过程中，应当认真听取合法性审查意见，注重听取政府法律顾问和有关专家意见，落实对决策事项的事先法律论证主体责任。

　　（六）加强普法宣传工作。在“4.15”国家安全教育日、安全生产月、质量安全月、“12.4”国家宪法日等重要时间节点进行大力普法宣传教育，营造全民遵法、学法、守法氛围。

　　（七）加强对行政执法制约和监督。继续通过开展行政执法案卷评查，抽查和其他督检考工作，提高执法流程、案卷和文书的规范化水平。

                                                        英德市住房和城乡建设局

                                                        2022年12月31日