为加快我市村村通自来水工程设施建设，规范村村通自来水工程建设管理，英德市人民政府于2016年1月出台《英德市人民政府办公室关于印发英德市村村通自来水工程建设管理办法的通知》。根据《广东省行政规范性文件管理规定》（广东省政府令277号）、《广东省政府规章立法后评估规定》（2008年12月22日广东省人民政府令第127号公布　根据2017年7月20日广东省人民政府令第242号修改）的规定，对《英德市村村通自来水工程建设管理办法》对实施情况进行了评估。现形成如下评估报告。

　　一、评估工作的基本情况

　　我局高度重视本次行政规范性文件立法后评估工作，按照以下三个阶段开展了评估工作。

　　第一阶段，准备阶段。一是成立评估工作小组，以评估实施股室牵头成立，组织开展评估工作。二是制定评估方案，包括评估目的、评估内容、评估方式、时间安排等。

　　第二阶段，实施阶段。一是书面征求24个镇街及有关市直部门意见；二是开展评估调研，召开部门调研会，对该管理办法的执行情况、实施效果进行全面分析。

　　第三阶段，形成评估报告阶段。对征求意见回复情况及调研情况进行分析，撰写评估报告，并得出评估意见。

　　二、实施绩效、制度设计等评估内容分析

　　（一）行政规范性文件的实施绩效评估方面

　　《办法》中建设目标、项目申报与审批、建设和管理、监督等规定得到普遍遵守和执行，达到行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水覆盖率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上的目标。基本形成覆盖农村的供水安全保障体系，实现农村供水由点到面、由小型分散供水到适度集中供水、由解决水量及常规水质到水量水质水压达标等方面的提升，改善农村人居环境，提升了新农村和宜居城乡建设水平。

　　（二）合法性方面

　　2016年制定该《办法》时主要依据《广东省人民政府<印发广东省村村通自来水工程建设方案的通知>》，按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》等文件要求，结合我市实际，履行书面征求发改、财政、环保、卫健、国土等有关单位意见，局班子讨论决定，市政府审定等程序，经十四届六十七次市政府常务会议讨论通过，并于2016年1月施行，立法程序完备；规章内容不涉及行政处罚，总体与现行有关法律、法规、规章的规定无直接冲突，基本符合合法性标准。

　　（三）合理性方面

　　《办法》所规定的建设目标、项目申报与审批、建设与管理、资金筹集和管理、运行管理、监督与责任等内容划分合理，各章节形成层次分明的整体。

　　（四）协调性方面

　　《办法》自2016年实施以后，国家、省市先后出台《关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》《全国“十四五”农村供水保障规划》《广东省农村供水“三同五化”改造提升工作方案》等，《办法》内容与新出台的政策制度基本一致。

　　（五）可操作性方面

　　规定的制度是否有针对性地解决行政管理中存在的问题；规定的措施是否高效、便民；规定的程序是否正当、简便，易于操作。

　　《办法》有针对性的规定了开展我市村村通自来水工程建设和管理的方式、明确资金筹集管理和各成员单位的职责分工，可操作性强，程序正当简便，有效推进了我市村村通自来水工程设施建设，规范了村村通自来水工程建设管理，提高了各级补助资金使用效益。

　　（六）行文规范方面

　　《办法》结构较为完整，表述用于基本准确，条文表述比较简洁，相关概念界定明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

　　三、评估结论及建议

　　评估结论：《英德市村村通自来水工程建设管理办法》具备合法性、合理性、操作性，实施后得到了有效执行和运行，对我市农村人居环境起到了良好的改善作用。建议继续实行。

                                                                                                                                                                       英德市水利局

                                                                                                                                                                      2023年12月27日