近年来,英德市财政局坚持促发展和防风险并举,从强化部门职责、完善绩效管控、加强投后管理等方面发力,不断强化专项债券资金管理,充分发挥专项债券稳投资、扩内需、补短板的积极效用,为推进全市经济高质量发展提供有力保障。
一是完善制度建设,夯实基础管理。成立英德市新增专项债券管理工作领导小组,并下设四个专责小组,分别从项目申报储备、要素保障、债券额度分配、资金使用管理以及监督检查等方面进行统筹协调,不断提高专项债券储备项目质量,足额保障入库项目要素配置,实现债券资金“即到即用”,加强项目事前、事中及事后监督检查,及时发现并解决专项债券资金使用和项目实施过程中出现的问题。联合市发改局印发《英德市地方政府专项债券项目管理办法(试行)》,明确各部门在专项债券项目申报、专项债券资金使用、项目资产及收益管理等各环节的职责,做到各司其职,各负其责,进一步细化专项债券项目全生命周期管理。
二是强化绩效评价,提高资金效益。成立政府投资项目建设评审委员会,对包括专项债券项目在内的政府投资项目进行准入审核,财政、发改、投资审核中心等部门联合对项目必要性、项目可行性及财政承受能力等方面进行全面考核评估,并到项目现场核实,将评估情况报政府投资项目建设评审委员会审议,最终由评审委员会审议项目是否实施。通过提前介入审核,确保专项债券项目符合专项债券投向领域,建设规模更加合理,后期债券资金使用将更加规范、资金使用效率更高,专项债券项目投后管理的职责更加清晰。
三是加强投后管理,防范债务风险。聚焦债务偿还责任和风险,紧盯已完工专项债券项目运营和资产财务管理情况,进行专项债券项目资产摸查,督促项目单位建立债券项目运营监测台账,通过跟踪监测项目资产登记管理情况、项目实现收益情况及项目专项收入缴库情况等,核查债券项目收入是否达到预计收益,对应专项收入是否及时缴入国库。加强对债券资金形成资产的事后监管,重点关注债券项目资产是否及时准确登记入账,跟踪监测债券项目资产是否存在因权属不清、管理不当造成资产损失的情况,盯紧债券项目资产质量,筑牢债务风险防范的“铁栅栏”。