英德市史志办公室关于巡察整改阶段性

进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年5月18日至8月31日，十四届市委第四轮第三巡察组对英德市史志办公室开展了巡察。2023年10月23日，市委第三巡察组向市史志办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、关于“政治理论学习不深入”的问题

整改落实情况：一是从市史志办业务实际出发，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神的同时，将习近平总书记关于史志工作的重要论述作为重点传达学习内容，制定学习计划，做好学习台账，进一步规范落实“第一议题”制度，拓宽学习深度和广度，提升学用实效。二是加强理论学习研讨，如2023年共开展了理论学习中心组集中学习18次、交流研讨18次。坚持全体干部职工集中学习制度，开展22期集中学习，其中专题学习习近平总书记关于史志工作重要讲话指示精神2次；开展传达学习上级史志部门有关会议精神和文件精神1次。今后将继续抓好政治理论学习和习近平总书记对史志工作方面的讲话精神和指示精神的学习，做好贯彻落实。

二、关于“聚焦主责主业履行核心职能有差距”的问题

（一）关于“存史功能存在短板”的问题

整改落实情况：一是完善制定年鉴资料书籍编写规范，指导各单位年鉴资料报送，重新修改《英德年鉴》组稿通知，指导各镇（街）搜集直观反映当地民生的资料。在《英德年鉴》（2023）插入传统节日图片，达到用直观生动全面展现我市人民群众真实生活的效果。二是制定《关于英德市革命遗址普查存在问题整改工作方案》，作出整改工作措施和安排，组织开展复查复核工作，发现未登记遗址线索5条。2023年12月，对全市24个镇（街）开展包括革命遗址建设、保护、使用情况调研和交流红色资源开发利用等工作，指导开展革命遗址调查工作，对各镇（街）分管负责人提出复查复核要求。2024年1月9日，发出《关于开展英德市革命遗址调查的通知》，开展新一轮革命遗址和设施的调查，收到上报1条新增革命遗址线索，市史志办进一步核实资料，确认后将把各镇（街）上报的革命遗址汇总，编写《英德市革命遗址资料汇编》，目前正在审核校对。按2019年省革命遗址大普查文件精神“大普查结束后，持续开展革命遗址调查工作，实行动态管理”要求，普查数据是变化动态的，现在未列入普查的遗址有待于下一次列入普查。

（二）关于“资政职能未充分体现”的问题

整改落实情况：一是召开精品年鉴品读会，组织年鉴编辑人员集中品读获2023年省一等奖的《濠江年鉴》2022，借鉴先进经验，查找自身不足和短板，做到以读促学、学以致用。二是结合“方志驿站”建设和革命遗址、革命史迹复查、党史学习教育基地工作，从2023年11月至今，由办主任带头到全市24个镇（街）调研和开展史志宣传，特别是到东华，桥头和英东中学开展调研，并建议当地在条件成熟的情况下申报党史学习教育基地。

（三）关于“育人作用发挥不足”的问题

整改落实情况：一是在清远史志微信公众号和广东省情网提供发布英德红色文化和英德地情等方面的资料，宣传英德的史志知识。二是开展史志书籍进校园、进村（社区）活动，把史志书籍送到相关学校、村（社区），扩大史志知识影响面，已派发6270本（册）。三是《中国共产党英德历史》（1978-2002）已与华南理工大学出版社签订出版合同，现进行审稿校对。

三、关于“贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神有差距”的问题

（一）关于“公车违规使用现金加油”的问题

整改落实情况：一是完善制定《英德市史志办公室财务管理规定》和《英德市史志办公室公车使用管理制度》，组织干部职工学习并开展财经纪律教育、敬业精神教育，特别强调财务人员和班子成员学习财务业务和财经制度、规定、政策。提高财务人员的业务水平，严格执行财务制度，要求公车加油必须使用加油卡；制定《英德市史志办公室公务用车申请审批表》，凭表申请审批使用公车，严格公车加油和使用，坚决杜绝类似事件的发生。

（二）关于“违规发放审稿改稿费”的问题

整改落实情况：已全额清退发放的年鉴改稿费，并按要求上缴至市纪检监察部门指定账户。

（三）关于“违规发放交通补贴”的问题

整改落实情况：已按规定追缴发放的交通补贴至市纪检监察部门指定账户。

（四）关于“违规报销出差伙食补贴”的问题

整改落实情况：一是规范财务管理，健全财务制度，加强内控管理，加强报销审核。二是及时全额清退违规报销的伙食补贴至市纪检监察部门指定账户。

（五）关于“工会活动餐费超标”的问题

整改落实情况：组织工会相关人员核查相关活动，转发《中华全国总工会办公厅关于转发<基层工会经费收支管理办法>的通知》（粤工总〔2018〕4号），学习广东省总工会关于印发《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（粤工总〔2018〕5号），强调以后严格按要求制定活动方案并经审核后才开展活动，费用发票要严格按照活动方案分类开具，不能一个名目一个数额开具，要列上明细清单。

四、关于“财务管理不严格、不规范”的问题

整改落实情况：一是制定完善《英德市史志办公室财务管理规定》，并组织干部职工认真学习，要求财务人员严格按照财务制度的要求管理现金，每月库存现金不得超过1000元，大额开支必须通过数字财政系统或者银行转账，不得使用现金支付。二是单位开支严格按照财务管理规定，大额开支必须通过数字财政系统或者银行转账，要求使用公务卡结算的必须使用公务卡。三是强化内控管理，加强报销审核，要求报销人员严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账，开展慰问活动必须手续齐全，要有购买慰问品发票和签收表。四是要求财务人员加强学习，提高业务能力，严格执行报销规定，并进行自查自纠，坚决杜绝类似白条单入账的问题。

五、关于“工会管理不规范”的问题

整改落实情况：一是组织干部职工专题学习《中华全国总工会办公厅关于转发<基层工会经费收支管理办法>的通知》、广东省总工会关于印发《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，学懂弄通工会各类制度规定并认真落实，推动工会工作制度化规范化。二是2023年起按要求上缴工会经费。二是严格按规定完善工会福利发放手续，自查工会2023年福利发放手续，发现签收表不符合规定的马上整改，强调以后严格按要求制定活动方案并经审核后才开展活动。

六、关于“厉行节约意识不强”的问题

整改落实情况：制定《英德市史志办公室库存书刊清点清理、派送和规范管理工作工作方案（概要）》，落实整改工作。一是通过OA发文给各镇（街）、市直（驻英）相关单位，统计各镇各类图书阅览室（区、屋）。二是清点单位库存《英德年鉴》《全粤村情》《革命老区发展史》等书籍并登记数量造册。三是根据实际情况做出派送计划，2024年3月前派送完成。四是今后将严格按照书籍应用范围要求拟定印刷数量。

七、关于“党建工作不扎实”的问题

整改落实情况：一是组织学习“一岗双责”制度，使班子成员明确职责任务，自觉履行好各项责任。二是组织支委委员和党务工作干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，使相关人员进一步掌握《条例》内容，提高领导班子抓好党支部工作，推动党支部建设的本领。党务工作者通过学习，查漏补缺、补齐短板，加深对党的组织工作的理解和把握，提高党务工作的业务水平和业务知识，杜绝发生类似的事情。三是组织支委委员和党务工作者认真学习基层党组织规范化建设要求，规范开展支部活动和召开支部大会、支委会会议、组织生活会，规范支委、支部大会议事流程。现市史志办召开各项会议均能按照有关会议要求召开，使各项会议更加规范。四是组织学习2019年6月中共英德市委办公室关于印发《开展“擦亮党建品牌 创建模范机关”活动方案》文件精神，制定《英德市史志办深化模范机关创建工作方案》。2023年积极探索“党建+”模式，多元化打造“党建+史志”特色品牌，倾力打造“红心向党‘史志’不渝”党建品牌，并常态化开展党建品牌创建工作。

八、关于“执行民主集中制不到位”的问题

整改落实情况：一是制定和完善《英德市史志办公室班子会议制度》《英德市史志办公室班子议事规则》《英德市史志办公室“三重一大”工作实施细则》《英德市史志办公室“一把手”末位表态制度》，规范班子会议议事决策规则和流程、议事事项和“一把手末位”表态范围及程序，使班子核心作用更突出，民主决策更严谨规范，“三重一大”事项决策讨论更加严格。按照财务规定，凡是5000元以上的开支必须经班子会议讨论通过后才能执行，明确“三重一大”事项均须按程序报班子会研究决定，严格执行“一把手末位”表态制度，推进班子议事规则的制度化和规范化。二是2023年11月15日，组织班子成员和办公室、党务工作人员认真学习2020年颁发的关于贯彻落实《事业单位人事管理回避规定》的通知文件；组织班子成员、中层干部、组织人事干部学习了市委组织部《关于做好公务员回避和有关转任工作的通知》以及《广东省公务员转任实施办法》《公务员回避规定》，掌握回避要求。建立本单位内具有亲属关系人员清单，方便按回避制度落实相关工作。三是组织干部职工学习《市史志办关于会议记录相关明确》，明确各种会议记录人员，学习会议记录内容和要求。2023年10月至今，班子会记录能落实规范检查，及时完善会议记录所有要素，今后将加强检查，继续做好会议规范落实工作。

九、关于“对党员干部日常教育监督宽松散”的问题

整改落实情况：一是组织班子成员学习《关于规范清远市各级党组织党内谈话工作的通知》文件精神，平时按要求开展党内谈话，规范程序和内容，完善谈话流程。及时根据上级部门要求或按计划开展谈话，并做好谈话材料的归档和报送工作。2024年元旦前后，市史志办按照整改要求和上级精神进行廉政谈话，谈话结合被谈话人的分工进行，避免了谈话流于形式。二是2023年9月按要求开展好纪律教育学习月活动和节假日纠治“四风”行动，平时多开展纪律教育。日常加强干部八小时外管理，如离开清远市、英德市及时向领导汇报，及时纠治不良作风。三是重新修订公务员平时考核方案，并按方案严格执行。四是2024年元旦前后，市史志办组织了廉政谈话，学习了有关案例，对全部人员进行了警示教育，要求全办人员廉洁从政、遵纪守法。

十、关于“选人用人制度执行不严”的问题

整改落实情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加深了干部职工对政策的了解，增强了选人用人责任意识。召开班子会学习《关于做好公务员回避和有关转任工作的通知》。二是制定完善《英德市史志办公室“传帮带”活动实施方案》。利用2023年新招公务员的契机，确定对其重点实施传帮带措施，让其负责党史、地方志具体工作，为培养专业人员打基础。三是组织干部职工学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》《中国共产党重大事项请示报告条例》文件精神，要求市管干部按规定要求，有个人相关事项变化的在发生后一个月内提供书面材料给组织人事干部，并登记汇总上报市委组织部。四是组织党员干部学习《关于进一步加强和规范国家工作人员因私出国（境）审批管理工作的通知》文件精神，对管理的对象、证件类型、登记备案和证照管理以及因私出国（境）的审批流程进行了详细的解释说明，做好因私出国（境）证件登记备案、集中管理和外出审批工作，建立因私出国（境）管理台账和承诺书，加强干部职工出国（境）管理。建立了证件领用登记表，党员干部经审批同意后才可出（国）境。

十一、关于“上一轮巡察发现的问题整改不到位”的问题

整改落实情况：一是组织班子成员和财务人员认真学习财务工作制度和纪律，重新制定完善《英德市史志办公室财务管理规定》并组织学习，提高财务管理水平和业务能力，在今后的资金使用上严格执行财经工作制度和规定，严格执行资金管理办法。二是组织班子成员认真学习党建工作“一岗双责”规定，明确职责任务，自觉履行好党的建设责任。组织支委委员和党务工作干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，掌握支部日常规范工作要求，今后严格按照相关规定开展党建工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0763-2813001；邮政地址：英德市档案馆六楼；电子邮箱：ydszb@gdqy.gov.cn。

                              英德市史志办公室

                                2024年10月29日