英德市工业和信息化局2024年法治政府建设年度报告

        根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，按照《英德市人民政府办公室关于印发英德市2024年法治政府建设工作要点的通知》以及英德市依法治市办有关工作要求，现将英德市工业和信息化局2024年以来开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况及贯彻落实措施

        2024年以来，通过组织集中学习、书记上党课等各种方式组织全体党员干部职工深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。我局共组织相关学习内容集中学习10次、党组中心组理论学习7次。通过开展学习，进一步加深党员干部职工对习近平总书记重要讲话重要指示精神的理解，领会新时代推进法治中国建设的战略部署。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕
省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

       我局高度重视习近平法治思想学习教育，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，结合工作实际，将习近平法治思想纳入党组理论中心组以及支部主题党日重点学习内容,列入班子会议第一议题学习，采用中心组学习、专题培训班、支部主题党日、网络学习等方式组织党员领导干部认真学习领会习近平法治思想的核心要义，不断深化认识，全面理解把握。全年共组织理论中心组、党政班子学习习近平法治思想和关于全面依法治国的重要论述、党内法规活动7次，结合支部主题党日活动、党员大会、干部职工大会等活动组织干部职工开展学习党内法规、法律法规等内容13次。通过深入学习，提升领导干部职工法治意识及依法行政水平，理论与工作实际相结合，在工作中贯彻落实习近平法治思想及法治广东建设的具体措施。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）学习贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，加强法治建设组织领导    

        建立正确法治理念，不断增强依法行政意识，高度重视单位法治工作，带头贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，确保领导班子成员及全局干部职工树立正确法治观念，不断增强依法行政意识。专门聘请法律顾问，用以给予单位各项工作法律指导和协助（包括领导班子、干部职工法律素养培训），保障法治工作的规范性。同时，充分利用单位集中学习、个人自学等方式，通过广东干部网络学院、学法考试系统等权威网络学习平台等途径，认真领会习近平全面依法治国新理念新思想新战略，深入国家法律法规及党内法规，提升法律素养。

（二）贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务

一是加强行政规范性文件管理，严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》。向市政府申请废止1份涉及不平等对待企业、违反公平竞争审查制度的行政规范性文件，现已完成废止流程，并向社会公布。二是深入贯彻落实习近平关于优化营商环境和保护民营企业发展的重要指示精神，认真部署，扎实推进相关工作，为民营企业发展提供坚实法治保障，切实营造法治化营商环境。三是根据有关文件要求，组织专门人员对政务服务事项进行动态梳理、调整、完善。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开情况

        坚持民主集中制原则，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均会召开会议集体讨论决定，有必要时会邀请律师、纪检部门给予指导。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》出台重大行政决策。严格执行政务公开制度，在政府门户网站按时公开“三公”经费预算、部门预算等内容，接受群众监督。

（四）依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法情况

       在开展单位各项工作的过程中，始终高度自警自省，严格遵守国家各项法律、法规和规章，始终确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行。在行政执法工作中严格要求执法人员坚持做到持证上岗、亮证执法，确保执法人员执法资格的合法性，并自觉接受人民群众的监督。

（五）督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政    

       在平时学习和工作中，严格执行相关法律法规，以此规范言行，将法律规定运用到依法行政中，在工作中严格按照法律法规办事，严格杜绝违法操作，违规运行。同时严格要求班子成员及所分管股室遵守法律法规和制度。

（六）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度    

      我局自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2024年，没有行政复议、行政诉讼案件。

 （七）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制

       一是采用中心组学习、专题培训班、支部主题党日、网络学习等方式加大局机关内部法律法规的宣传教育，提高党员干部职工依法行政水平。二是落实“谁执法谁普法”责任制度，结合本局业务职能以及各种活动，向企业、群众开展法治宣传。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021―2025年）》《广东法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实 我市2024年法治政府建设工作要点相关安排的情况

       我局根据《法治政府建设实施纲要（2021―2025年）》《广东法治政府建设实施纲要》以及我市2024年法治政府建设工作要点，结合工作实际，制定我局的工作要点，明确年度法治政府建设、依法行政工作目标，并按照工作要点，逐项落实各项工作任务。

（一）依法全面履行政府职能

1.提高政务服务效能。为进一步优化营商环境，加强政务服务规范化、标准化建设，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”的要求，压缩各事项办理时间，全面优化“一网通办”。我局现有6项公共服务事项和其他事项。2024年，“工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案”事项已完成新备案技术改造项目34个。

2.持续优化法治营商环境。为营造我市公平竞争的营商环境，着力破除政府及其部门限制竞争条款多的问题，保护和促进公平竞争，我局紧紧围绕妨碍市场准入和退出、妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动，影响生产经营成本，影响企业生产经营，行政监管执法等5个方面内容，梳理排查本单位制定及承办的规范性文件、政策文件，形成工作台账。根据排查结果，向市政府申请废止1份违反公平竞争的规范性文件，现已完成废止流程，并向社会公布。

（二）完善依法行政制度体系

加强规范性文件管理，根据市委市政府工作安排及本局工作实际，按照中央、省、市关于涉及不平等对待企业法规政策清理工作的相关决策部署和工作安排，梳理排查本单位制定及承办的规范性文件、政策文件。根据排查结果，清理废止涉及不平等对待企业行政规范性文件1份。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》以及市司法局关于出台重大行政决策的规定。今年承办重大行政决策1份《英德市再生资源回收网点规划》，目前已形成初稿，下一步将进行专家论证。

2.聘请律师担任单位常年法律顾问，发挥法律顾问作用，作出重大决策前，听取法律顾问意见。加强合法性审查，注重重大行政决策过程记录和材料归档。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.认真贯彻执行《广东省行政检查办法》，加强执法队伍管理，规范行政执法案卷，运用“清远粤执法平台”办理案件。今年以来共组织一批符合条件的人员参加执法证考试，确保了执法人员执法资格的合法性，目前全局共有公务员31人，现有14人持有执法证；运用“清远粤执法平台”办理行政检查案件3宗，在执法过程中坚持做到持证上岗、亮证执法，及时公示执法结果，接受群众监督。

2.按照相关工作要求，制定2024年“双随机、一公开”工作计划，建立抽查事项清单及抽查对象库。目前，我局市场监管领域监管事项共8项，其中，部门联合抽查事项3项；本部门抽查事项5项。我局共抽查对象9家，其中单用途商业预付卡备案企业、新车销售企业、二手车经营主体、民爆企业、监控化学品企业各1家，外商投资企业、再生资源回收企业各2家，全部通过省双随机系统平台录入计划、抽取检查对象，录入结果并公示，100%完成计划任务。    

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

2024年，我局共收到信访局转来协办案件4宗，主办案件1中，全部按程序办理。截至目前未出现全体上访、突发事件和群体性事件，没有出现信访积案、信访复查、信访突出问题和进京到省市劝返处置等信访情况。受理、办结12345平台热线工单55条，处理率100%。

（六）加强法治教育和普法宣传

1.积极开展法治教育。结合局工作职能，采用中心组学习、专题培训班、支部主题党日、网络学习、等方式加大局机关内部法律法规的宣传教育，提高党员干部职工依法行政水平，并积极组织人员参加上级组织依法行政法治培训。

2.大力开展法治宣传。一是以企业为行业重点普法对象，全面开展依法经营政策法规宣传普及工作，到企业开展安全生产宣讲会、法治宣传讲座等活动。结合下企业检查的契机，向企业宣传习近平法治思想、民爆安全、消防知识、防范非法集资、禁毒法等内容，对普及法律知识，宣传诚信经营，增强维权意识，营造稳定的市场环境起到积极的作用。二是为聚焦解决企业生产经营中遇到的法律问题，提高企业法律意识，积极开展商务法律服务活动，联合英德市司法局等职能部门，组织外贸企业、律师代表开展涉外法治培训讲座及交流会。组织律师到企业开展商务法治体检及送法上门活动，通过“法治体检”过程中发现的法律风险和法律问题，及时向企业发布法律风险预警提示信息，提出专业法律意见，为其建立健全贸易风险防范应对机制提供了法律指导。三是结合节日活动、创文创卫等工作，深入社区、帮扶镇村开展普法活动，向人民群众宣传知识产权、禁毒、民法典等相关法律法规，共入户宣传100多户，发放宣传资料300多份。

五、法治政府建设存在不足和原因

2024年以来，我局在推进法治政府建设的工作中，虽取得一定成绩，但也存在一些不足。一是学用结合有待提高。组织干部职工开展学习教育的方式比较单一，内容针对性不强，涵盖面不够广理论与实践结合不足。二是普法宣传效果有待提升。目前，我局普法工作主要对象是工业企业和群众，通过结合日常服务企业、创文创卫、乡村振兴、志愿服务等工作开展，以传统的发放宣传资料、邀请专业律师讲座宣传方式为主，宣传方式、宣传途径缺乏创新，未能充分运用新兴媒介等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式进行法治宣传教育，普法效果不够明显。

六、2025年推进法治政府建设的主要思路

（一）加强组织领导。坚持党对法治政府建设工作的领导，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治政府建设纳入重要议事日程，切实抓好抓实。完善领导干部学法制度，以上率下带领全体干部职工加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平。

（二）坚持依法科学民主决策。按照有关文件要求，严格落实重大行政决策事项和决策程序的规范化、合法化，规范和监督领导班子集体决策行为，提高决策质量和科学性。

（三）强化执法队伍建设。加强对行政执法人员专业知识等方面的培训和管理，提升执法队伍整体素质，增强执法队伍力量。

（四）继续推进普法工作。加强法治宣传教育。通过业务培训、集中宣讲、上门送法、互联网+普法、以案释法等方式，不断创新法治宣传教育的方式和载体，提高普法成效。结合国家安全日、安全生产月等重要节点，深入开展宪法、民法典、工信及商务领域相关法律法规的学习宣传教育，营造浓厚的普法氛围。

英德市工业和信息化局

2024年1月6日