2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《英德市2024年法治政府建设工作要点》的分工和要求，围绕自然资源领域中心工作及法治政府建设目标，稳步推进，狠抓工作落实。现将我局2024年法治政府建设开展情况报告如下：

　　 一、主要工作举措及成效

　　（一）强化思想引领，把牢法治建设政治方向

　　把学习宣传习近平法治思想作为自然资源管理的重要政治任务。一是发挥党组领导作用，党组理论学习中心组常态化学习习近平法治思想，不断提高领导干部法治思维。二是由法治建设第一负责人主持召开宣讲会及法治专题培训班，学习宣讲党的二十届三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于依法治国重要论述，提高领导干部政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续做好自然资源管理工作。

　　（二）履行推进法治建设第一责任人职责

　　坚持把法治政府建设工作摆上重要日程，与自然资源领域中心工作同研究、同部署、抓落实。一是根据印发的《英德市2024年法治政府建设工作要点》等文件精神，研究制定印发了《英德市自然资源局2024年法治政府建设工作要点》，明确年度法治政府建设重点工作任务。二是高位统筹推进，召开法治政府建设专题会议，由行政机关主要负责人亲自传达部署法治政府建设重点工作，对照《工作要点》各项要求，领全局，抓关键，持续抓好落实法治政府建设各项工作。

　　（三）落实整改2023年度法治清远建设考评反馈问题

　　根据《英德市2023年度法治清远建设考评反馈问题整改工作方案》的要求，对2023年度13宗行政复议案件被市政府纠错的问题进行深入研讨，组织调处自然资源争议办公室及法律顾问会谈，就被撤销原因重新进行梳理，并针对性地由法律顾问对调处自然资源争议办公室进行定向业务培训，持续优化调处工作。

　　(四)持续深化改革创新，全面履行政府职能

　　1.深入推进机构职能优化整合，提高信访实效。学习借鉴其他县（市）区自然资源主管部门有关信访工作的经验做法，理顺信访工作堵点，将信访工作划入政策法规部门进行垂直管理，实现整合提效，切实强化对信访事项的监管化解及信访答复文书的法制审核。同时进一步推进信访工作法治化，依法受理并完善信访接访服务。在信访调处大厅张贴《自然资源系统依法依规处理信访事项“导引图”》和《依法依规信访“路线图”》，分别印制《工作指南》和“路线图”供来访群众阅览。其次在开展接访工作时一并向群众解释有关政策法规，加深广大群众对涉自然资源领域法律法规的了解，不断提高信访工作实效。

　　2.着力提升政务服务。一是“四个全面”推进不动产登记领域跨省、跨城、跨域通办，实现不动产登记业务简单、高效、便民。全面推行不动产登记全流程网上办；全面实行“一窗受理”；全面实行“不动产＋金融”服务；全面实行“不动产登记＋法院”服务。二是“两个进一步”推进自然资源行政许可审批为民服务。全面推行告知承诺制，进一步集中梳理和优化工程建设项目涉及事项，整合优化，实现办理进度的提速；以简驭繁，精简审批流程，进一步推进“多审合一、多证合一”改革，有效缩短审批时限。

　　3.加强规范性文件及重大行政决策文件的监督管理。一是加强现存有效的规范性文件管理，形成台账，对过期或不适用的规范性及时进行清理。二是贯彻《重大行政决策程序暂行条例》及《广东省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。本年度我局起草的重大行政决策《英德市2024年度地质灾害防治方案》及《英德市2021年城镇国有建设用地基准地价更新项目（2023年修订）成果》已完成编制印发。三是着重加强制定文件的公平竞争审查审查，防止出现限制及妨碍市场竞争的情况，持续优化营商环境。

　　(五)持续推进严格规范公正文明执法

　　1.建章立制。结合本单位工作实际，制定印发了《英德市自然资源局自然资源违法案件会审办法》，加强违法案件查处过程中的内部监督和制约，确保及时、依法、准确查处，进一步提高自然资源违法案件办案质量。

　　2.加强新修订法律法规学习。组织专题学习会议，解读新修订的《自然资源行政处罚办法》，及时掌握及适应执法工作新形势、新要求，新做法，切实推进自然资源系统严格公正文明执法。

　　3.持续加强对自然资源领域行政执法下放事项的指导，避免重放轻管。一是梳理统计了各镇（街）自然资源领域下放事项的办案数量，形成办案数据。根据数据分析并结合镇（街）实际办案问题反馈，有针对性的开展指导及培训工作，确保镇（街）基层执法放得下、接得住。今年以来，我局针对乡镇反馈问题，分别到沙口镇、黎溪镇、东华镇开展了综合行政执法业务培训。二是常态化开展年度自然资源领域行政执法案卷评查工作。从各镇（街）的执法台账随机抽查卷宗进行评查，根据评查结果进一步指导强化自然资源行政执法工作，规范执法办案程序，实现执法办案质量及行政执法文书质量的双提升。

　　4.持续提升自然资源执法监察工作效能。深入推进“粤执法”平台的使用，严格落实行政处罚、行政检查上线“粤执法”平台，提高“粤执法”平台应用覆盖率。截至目前，开展执法办案情况（案件量以创建时间/立案时间为统计标准），累计上线办理行政处罚及行政检查案件1124宗，办案率达到100%。同时，在执法办案中严格执行执法程序、规范执法行为，正确使用行政执法裁量权并落实减免责清单制度，提升执法效能的同时不断推进公正文明执法。

　　（六）统筹推进依法行政能力建设

　　一是落实领导干部带头学法。由主要负责人参与制定领导干部应知应会法律法规清单，将学习内容常态化列入党组理论学习中心组及干部培训会，增强领导干部法治观念、提升法治思维能力。二是夯实基础，提升执法人员能力素质。制定年度培训计划定期组织开展培训，培训内容覆盖自然资源法律法规、日常业务、执法技能等；组织线上学习，通过“自然资源大讲堂”、“国家机关工作人员学法考试”、“干部网络学院”等学习平台，要求执法人员扎实开展学习。

　　（七）持续做好矛盾纠纷化解、信访维稳工作

　　1.加强行政诉讼及行政复议工作。落实机关负责人出庭应诉工作规定及行政复议工作规定，加强应诉、复议工作，依法应诉及履行法院生效判决、裁定及复议决定。同时积极配合复议机关、法院开展纠纷调解，助力法治政府建设。2024年，我局机关负责人应出庭应诉的行政诉讼案件为73宗，机关负责人出庭应诉73次，出庭应诉率为100%；

　　2.持续做好自然资源信访调处争议工作，依法调处化解争议。截至目前，本年度一是累计受理调处争议案件总数量39宗，其中土地11宗，林地28宗，经依法受理、尽职调查、积极组织双方当事人调解、目前作出已办结35宗；二是依法受理信访材料409宗（交办件77宗，转送件38宗，协办件229宗，抄送件39宗，其它26宗），对群众反映的信访问题，立即安排人员进行调处，及时依法答复信访人，信访回复率100%。

　　二、存在问题

　　2024年度，我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但在实际工作中仍有不足。主要表现在：一是依法行政意识不足。工作人员处理日常工作业务中未严格落实法定程序，没有真正把依法行政、依法办事落到实处，造成工作瑕疵。二是自然资源领域范围广、涉及的业务多，具有法律专业资格的人员不足，法制审核力量薄弱。三是依法行政过程中，面对自然资源领域重大问题时，领导干部运用法治思维和法治方式化解争议、解决问题的能力不足。四是执法队伍对自然资源领域相关法律法规、执法程序尚未完全理解到位，未能吃准、吃透，执法能力及执法水平参差不齐。在行政执法过程中，执法人员未能严格履行法定程序，“重实体、轻程序”的现象依然存在。五是普法宣传方式有待进一步丰富。普法方式较为简单、传统，日常普法大多采取悬挂横幅、发放传单、设点摆摊等方式，受众群体较为有限；运用新媒体开展普法宣传较少，普法宣传不够深入，针对性不强，普法效果不明显，目前尚未打造具有自然资源普法特色宣传阵地。

　　三、下一步计划

　　持续加强培训指导。一是制定培训计划。通过邀请法律顾问进行法律知识授课及组织领导干部法治专题培训班，组织开展行政执法人员对专门适用法律法规、新法律法规、依法行政中败诉典型案例指导分析等专题培训，围绕我局的业务特点及存在的行政执法薄弱的环节进行针对性指导，切实提高工作人员依法行政能力。二是加强执法队伍建设，发挥新老帮带作用，进一步提升执法能力，着力规范办案流程，严格履行法定程序，依法依规作出行政行为，提升执法效能。

　　（二）加强宣传，提升普法宣传实效。一是按照“八五”普法工作安排部署及年度普法工作计划，按时间、有步骤开展普法宣传活动，进一步落实“谁执法谁普法”责任制。二是结合自然资源特色，把普法宣传和业务工作进一步深度融合，围绕群众关心的热点问题，充分利用当前传媒技术，以短视频、微视频等普法方式，扩大普法覆盖面。三是联合市直相关单位、镇(街)，利用圩日、镇（街）举办大型活动等节点深入群众当中开展普法宣传，形成宣传合力，进一步提升普法效果。

英德市自然资源局                  

　　2025年1月10日