英德财政以刀刃向内的改革魄力打破传统预算“基数依赖”惯性，创新构建“机制链、审核链、管控链、统筹链”四链协同体系，通过全流程管控深化零基预算改革，切实提升预算编制精准性、资金使用高效性、财政管理科学性。

    一是机制链重构，破“基数依赖”痼疾。传统预算长期依赖“基数分配”，部门支出结构固化，以历史基数为基础逐年递增，导致资金分配与当下实际需求脱节，低效项目占用资源。为打破僵化格局，提升预算精准性，英德财政按照全面深化零基预算改革的要求，坚持“以零为基”、“以事定钱”、“以效定用”三大原则，重塑预算机制，不再考虑过去的预算项目和收支水平，除“三保”支出及刚性支出外，对部门项目预算支出均以零为基础，逐项审核各项支出的必要性、合理性，连续两年预算执行率不到75%的项目，按实际执行数重新核定，确保资金分配回归实际需求与绩效导向。

    二是审核链前移，破“低效冗余”积弊。原有的预算审核往往在预算编制开始后进行，受限于审核人员及审核时间限制，低效或冗余项目难以及时筛除，导致财政资源浪费。英德财政通过前置审核机制，将审核关口前移至预算项目入库环节，避免低效支出占用资金，强化预算编制的科学性与严肃性。在预算编制开始前，要求各部门（单位）提前谋划、全面梳理计划纳入下年度预算的项目，根据轻重缓急编列项目清单，市财政部门以一个业务骨干对接审核一个预算单位的模式，清退依据不足或没有批示文件的项目，对执行超过5年的文件、纪要及主要领导批示安排的项目重新走入库流程，对不满足入库条件或“可干可不干”的项目，原则上不予入库；对非必须、非刚性的项目预算原则上实行压减，鼓励全市各单位主动压减预算额度。2025年，累计审核全市预算项目941个，清理或压减项目0.52亿元。

    三是管控链发力，破“粗放开支”沉疴。过去一般性支出缺乏刚性约束，“三公”经费、培训宣传等非重点领域支出易膨胀，挤占重点领域资金。为落实党政机关习惯过紧日子要求，英德财政坚持厉行节约、持续遏制浪费，大力优化支出结构，强化“三公”经费管理，对各单位的运转类经费按照“只减不增”的原则编列预算，对非刚性、非重点领域支出实行“挤水分”式压减，通过整合压减释放资金空间，确保财政资源向关键领域倾斜，年初预算对部门一般性经费按20%比例压减，2025年压减一般性经费0.46亿元。

    四是统筹链聚能，破“撒胡椒面”困局。传统财政资金分配存在“撒胡椒面”现象，碎片化投入导致重点领域资金不足、项目推进乏力。为破解资金分散低效痛点，英德财政聚焦集中财力办大事，整合分散资金形成规模效应，保障重大战略和民生工程落地见效，财政牵头统筹驻镇帮镇扶村资金和新增债券资金，通过拼盘使用、错位配置等方式，整合碎片化资金“攥指成拳”，集中财力保障“百千万工程”、产业发展、改善民生等重点领域，切实发挥财政资金合力。2025年整合部门专项经费2.03亿元，统筹安排用于全市重点项目建设，走出了一条从“被动分蛋糕”到“主动谋效能”的财政治理新路。