近年，国内外环境变化带来的影响持续向财政传导，财政紧平衡特征日益明显，英德市财政局应对冲击与提升韧性并举，通过“一揽子措施”综合发力，以“破冰”之勇，持续增强管财理财能力，提升政府治理效能，以高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性，努力打造可持续发展财政保障体系的突破性“样本”。2024年，《中国财经报》专稿刊登《广东英德：聚财有方 用财有度》，一系列有决心的诚意改革获得财政部认可。

一、聚焦“财政主责”，注入源头活水，化解财政运行风险

英德市基于收入形势判断，聚焦化工园区、建筑业等涉税细分领域，坚持高位推动，推进、延展和细化创新建立“1+11”收入专班工作机制，以市级专班为“核心引擎”，11个收入小组为“协同支点”，形成上下贯通、一体联动的收入组织体系。从一般公共预算向政府性基金预算、国有资本经营预算纵深推进，强化跨部门、跨层次政策资金统筹，打造横向拓展、纵向延伸征收格局。专班定期召开联席会议，收入任务按序时进度实行“周调度、月通报、季研判”，强化过程管控。各收入小组压实责任，精准摸排税源、挖潜盘活资源资产，财政部门针对关键环节强力推进落实。2023年，英德市一般公共预算收入突破30亿元；2025年第一季度，一般公共预算收入总量在清远8个县（市）区排名第2，同比增长19.68%，实现首季“开门红”，为化解运行风险提供有力支撑。

二、聚焦“资产变现”，提升综合效益，保障重点支出需要

近年，英德市税收降至历史偏低水平、土地市场系统性下台阶，财力出现拐点、扩张基础趋势性收缩。为应对短期冲击，英德市致力推动多渠道盘活存量资源资产，促进资产的高效利用和保值增值，做大财政“另一半蛋糕”：盘活所有行政事业单位闲置屋顶，整合全市分布式光伏资源，采取“资源统筹＋专业化运营”模式，打造“一个屋顶”；整合全市公共停车场资源，打造“一个停车场”，既规范车辆停放，又为财政增收；推动滃江干流及支流生态修复项目（一期）有偿使用，为财政带来亿级收入；统筹市域内1535套公产房，转让20年经营权，减少管理成本，提高经营效益。通过推动资源变资产、资产变资本，让政府资产更多转化为价值与货币形态，切实提升资产综合效益。

三、聚焦“激励保障”，激发内生动力，充实基层运作财力

英德市落细落实更加积极的财政政策，深入推进财税体制改革。针对镇街盘活资产中存在“部门不积极、镇不配合”问题，以“财权事权相匹配”为导向，出台《英德市镇级财政保障激励机制实施办法》，从多方面激发镇街发展积极性和主动性：建立镇级招商引资奖励机制，镇街引进的项目，市财政按产业、投资额分类分阶段给予奖励；同时持续探索实行税收收入增量分成机制，以期提高镇级分成比例。在此机制下，各镇街在税收征管、招商引资等方面充分发挥主观能动性，优化营商环境，吸引优质项目落地，既解决历史遗留问题，缓解了镇街运行压力，又增加了整体财政收入。2024年以来，通过镇街激励机制实现增收超2.5亿元，为市兜牢镇“三保”奠定财力保障，全市财政收入结构进一步优化，市镇两级实现“同频共振、合作共赢”。

四、聚焦“联动改革”，“输血”与“造血”并举，助力国企稳步发展

在深化国企改革的暖风之下，市财政加码力度，通过注资增信、专项债倾斜、国企历史欠款转资本公积等“组合拳”，2024年累计投入超13亿元倾斜支持国企发展。通过财政“输血”与国企“造血”的深度联动，初步构建“资源盘活—国企做强—反哺财政”的可持续发展闭环，提升国企核心竞争力。大力推进国资国企改革，构建“财政+国企”双向赋能模式，聚焦提升实体化经营能力，整合业务相近、功能相同、优势互补的市属国有企业，解决“弱小散”和同质化竞争问题。整合优质资源组建市白石窑投资发展集团有限公司，成功打造第2家AA主体信用等级国企，获得5亿元发债额度，为项目建设和产业发展提供资金支持，推动国企发挥经济增长压舱石作用。