一、《英德市人民政府森林防火禁火令》（以下简称《禁火令》）出台的背景、必要性

　　党的十八大把生态文明建设纳入“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明建设摆在了前所未有的高度，保护森林资源、预防森林火灾是生态文明建设的关键环节，实施森林禁火是预防森林火灾、护航生态文明建设的要求；做好森林防火工作，是维护社会和谐稳定、保护人民生命财产安全的重要抓手。在我市的森林高火险期时段（含天气预报森林火险等级为四级（含四级）以上火险等级高火险天气时段以及在春节、元宵、清明、中秋、国庆、重阳、冬至等传统民俗拜祭节日及春耕备耕、秋收冬种等森林火灾高发时段），森林防火形势十分严峻，实施森林禁火，加强火源管控，是预防森林火灾、确保社会和谐稳定、人民安居乐业的要求。《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《广东省森林防火条例》等法律法规明确规定了禁火期、禁火区、森林防火的责任等，为制定《禁火令》提供了法律依据。

　　二、实施目标与政策意义

　　《禁火令》通过规定高火险期，划定高火险区、限制野外用火，从源头上减少森林火灾隐患，达到保护生态资源，实现保障人民群众生命财产安全的目的。《禁火令》的实施是“预防为主、科学扑救、积极消灭”方针的具体实践，是加强生态保护、保障公共安全、落实生态文明建设的重要举措。

　　三、主要内容解读

　　（一）关于禁火期

　　设定为每年10月1日至次年4月30日期间的森林高火险期,即预报有高温、干旱、大风及四级（含四级）以上火险等级等高火险天气，以及在春节、元宵、清明、中秋、国庆、重阳、冬至等传统民俗拜祭节日及春耕备耕、秋收冬种等森林火灾高发时段的森林高火险期。

　　根据《广东省森林防火条例》第十六条 本省实行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日为森林特别防护期；第二十八条 预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。在春节、元宵、清明、中秋、国庆、重阳、冬至等传统民俗拜祭节日及春耕备耕、秋收冬种等森林火灾高发时段，县级以上人民政府可以根据森林防火需要划定森林高火险区，规定森林高火险期。在森林高火险区、森林高火险期内，县级以上人民政府可以发布命令，禁止一切野外用火；对可能引发森林火灾的居民生活用火应当严格管理；

　　（二）关于禁火区域

　　划定禁火区域范围为全市所有林地及距离林地边缘50米（含50米）范围以内的区域。

　　根据《广东省森林防火条例》第十七条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，将林地及距离林地边缘不少于三十米的范围划定为森林防火区，并向社会公布。

　　（三）关于禁止行为

　　在禁火期内，禁止在禁火区域内有下列行为：上坟烧纸、烧香点烛等；燃放烟花爆竹、孔明灯等；携带易燃易爆物品；吸烟、野炊、烧烤、烤火取暖；烧黄蜂、熏蛇鼠、烧山狩猎；炼山、烧杂、烧灰积肥、烧荒烧炭或者烧田基草、甘蔗叶、稻草、果园草等；其他容易引起森林火灾的用火行为。

　　根据《广东省森林防火条例》第二十四条在森林防火区野外禁止下列行为:(一)上坟烧纸、烧香点烛等;(二)燃放烟花爆竹、孔明灯等;(三)携带易燃易爆物品;(四)吸烟、野炊、烧烤、烤火取暖;(五)烧黄蜂、熏蛇鼠、烧山狩猎;(六)炼山、烧杂、烧灰积肥、烧荒烧炭或者烧田基草、甘蔗叶、稻草、果园草等;(七)其他容易引起森林火灾的用火行为。

　　（四）关于违法处理

　　违反本禁火令的单位和个人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《广东省森林防火条例》等相关条款依法作出处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对其属于公职人员的，由相关部门依法给予行政处分。

　　根据《广东省森林防火条例》第四十三条 违反本条例第二十四条、第二十五条规定，未引起森林火灾的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处两百元以上两千元以下罚款，对单位并处一万元以上三万元以下罚款；引起森林火灾的，对个人并处两千元以上三千元以下罚款，对单位并处三万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事赔偿责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第四十四条 违反本条例第二十八条规定，拒不执行县级以上人民政府发布的森林防火命令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚。

　　《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三条监察机关应当按照管理权限，加强对公职人员的监督，依法给予违法的公职人员政务处分。公职人员任免机关、单位应当按照管理权限，加强对公职人员的教育、管理、监督，依法给予违法的公职人员处分。

　　（五）关于火情报告和报警方式

　　任何单位和个人发现森林火情，应立即向当地人民政府或英德市森林防灭火指挥部办公室报告，森林火灾报警电话：12119。

　　根据《广东省森林防火条例》第十二条 任何单位和个人均有预防森林火灾、报告森林火情的义务。12119是全国统一的森林防火报警电话。