英德市因地制宜探索“低成本、稳效果、小占地、资源化”的治理路径,创新推广资源化利用新模式,有效破解了农村污水治理资金短缺、运维困难、用地紧张等难题,提高了农村生活污水治理成效。
一、提高政治站位,积极响应上级工作号召。英德市地域范围广、农村数量多、居住分散、地形复杂,汛期容易遭遇洪水灾害侵扰,原来全市普遍建设的“厌氧池+人工湿地”的污水处理模式面临着投资大、选址难、维护成本高、易受水毁等多种棘手难题。为此,市领导亲自带头研究部署农村生活污水治理工作,要求积极响应省关于推广资源化利用模式的工作号召,扭转思维定势,树牢“以用促治”的治理思路,积极实践资源化利用新模式。
二、破除“等靠要”思想,多渠道筹集建设资金。一是统筹安排中央财政衔接省级配套资金。2025年,计划统筹调配850.5万元对全市已投入运行并验收通过的2815个农村生活污水处理设施以及488个资源化利用设施进行日常运行维护管理,并对1056个日处理规模在20m³/d及以上农村生活污水处理设施开展出水水质自行监测。目前,已安排500万2025年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金省级配套资金,剩余部分已制定调配计划。二是争取省级补助资金。成功申请省财政每年对新建任务下达的农村生活污水治理补助资金,2024年省财政下达英德市1393万元专项资金,2025年省财政下达英德市6391万元专项资金。三是用好融资贷款政策。谋划以2025年省级补助资金作为“资本金”,将英德市2025年农村生活污水治理项目与市内其他领域具备收益的项目进行合理搭配,申请项目融资,补齐建设所需资金。
三、因村施策,引导群众共治共享。一是健全“全过程”群众参与机制。通过“英州夜谈”,各级领导干部下沉到基层一线,向村民讲解农村生活污水治理的政策要求,了解村庄生活污水治理现状、存在问题和村民的治理意愿以及思路,让村民了解开展污水治理的必要性并积极配合开展各项建设工作。项目验收时,积极响应农村生活污水“三基本”政策(基本看不到污水横流、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言),以村民满意度作为验收标准之一。二是因地制宜做好建设规划。比如,东华镇文南村马栏村小组、横石水镇横石社区吴屋村小组、大湾镇塝脚村新东村小组、西牛镇西联村园窝村小组等村庄根据常住人口和消纳条件,选用适宜的资源化利用工艺,建设手摇泵后,经处理后的污水方便村民取水用于农田灌溉或庭院浇灌,实现循环利用。这种模式下,运维管护费用成本也从原来的2500元/座降低至800元/座。
英德市通过推广资源化利用,进一步证实了“低成本、稳效果、小占地、资源化”治理路径的可推广性。即:低成本是前提,避免盲目追求高大上,优先选用适宜本地化、生态化的技术。稳效果是关键,防止设施“晒太阳”,建成后能持续发挥稳定的治理效果。小占地是优势,通过资源整合实现小占地集约化建设。资源化是方向,采用“分片处理+资源化利用”的治理模式,做好前期设计规划,引入成本更低、效果更好的资源化利用技术模式开展农村生活污水治理。