2025年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，贯彻落实党的二十届四中全会精神，在上级业务部门的指导帮助下，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《英德市2025年全面依法治市工作要点》等文件的工作要求，紧紧围绕市委、市政府法治工作部署，深入推进依法行政工作。现将我局2025年依法行政工作总结如下：

　　一、全面深化习近平法治思想学习宣传

　　（一）加强组织领导，列入党组理论学习中心专题学习

　　我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，贯彻落实党的二十届四中全会精神。2025年度，我局将习近平法治思想理论学习列入党组理论学习中心组专题学习，进一步推进业务工作与法治建设工作相结合，与法治文化建设贯通，不断提高领导干部依法行政能力；培育办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，加强水利行业法治建设，更好运用法治思维推动水利工作。2025年度，我局召开党组（扩大）会议30次，传达学习习近平法治思想、习近平总书记在党的二十届三中全会、二十届中央纪委三次全会、二十届四中全会等重要讲话精神共39次。

　　（二）持续推进习近平法治思想宣传阵地建设

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，充分发挥法治宣传教育阵地在法治社会建设中的基础性支撑性作用，目前已在英德市水利局908室初步建设了英德市水利局习近平法治思想宣传阵地，设有习近平法治思想学习书架，张贴习近平法治思想宣传标语。后续将逐步完善习近平法治思想宣传阵地，不断提高法治文化阵地质量。

　　（三）深入学习宣传贯彻党内法规

　　我局持续深入学习宣传贯彻党内法规。领导干部起示范带头作用，传达学习《清远市水利局关于转发〈广东省水利系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的通知》、《中共英德市委办公室 英德市人民政府办公室关于印发〈英德市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的通知》等文件精神；持续深入学习党内法规、国家法律和地方性法规，牢固树立法治观念，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。

　　二、深入推进依法行政

　　（一）坚持履行第一责任人职责

　　我局党政主要负责人把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署，切实履行好领导和监督的职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系。建立党组理论学习中心组、党组（扩大）会、干部职工大会会前学法制度，将水利法治建设纳入全局整体工作计划。

　　（二）推进优化营商环境

　　我局持续优化营商环境，落实公平竞争审查内部工作机制。我局印发《英德市水利局建立公平竞争审查内部工作机制》，对出台或者负责起草的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等影响市场主体活动的政策措施，我局均进行了公平竞争审查工作，对历年的涉企政策措施开展自查自纠，均不存在违反公平竞争的情况。

　　（三）强化行政执法协调监督能力和机制

　　一是水行政主管部门制定《广东省水行政执法减免责清单（第一批）》、《广东省水利厅关于行政处罚自由裁量权的适用规则》和《广东省水利厅关于行政处罚的裁量基准（河道采砂类）》，我局在水行政执法案件处罚过程中，严格贯彻执行水行政执法减免责清单、行政处罚自由裁量权适用规则的相关规定。二是积极探索完善全过程记录，实现行政执法科学化管理。为促进行政执法公开透明、合法规范，完善行政执法全过程记录，通过纸质书面文字记录、音像记录等方式，对调查取证、审核决定、送达执行、结果公示、归档管理等环节全过程进行记录，进一步加强行政执法管理，有效维护人民群众合法权益。三是严格落实法律顾问制度。聘请广东浈阳律师事务所和广东德众律师事务所担任英德市水利局法律顾问，提供日常法律事务、行政诉讼、出具法律意见等法律服务，落实上报请示事项的实现法律论证主体责任，将政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，保障依法决策，推动法治政府建设。四是严格落实实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，亮码入企，执法必须至少两位持有执法证人员到场，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。五是规范涉企行政执法，经自查，我局不存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等问题，有效优化法治营商环境。

　　（四）全面提升行政执法质量和效能

　　我局为推进综合行政执法改革工作落实，确保赋予镇街的行政处罚权放得下、接得住、管得好。一是根据2025年度培训指导业务交流工作计划，我局执法人员按照计划下沉一线到各镇街综合执法办开展水利执法业务指导和工作交流，通过实地调研及督导和案件评查等方式，对重点案件、疑难问题和办案流程有针对性的培训、指导和督导，进一步提升各镇（街）综合行政执法能力，目前已完成对24个镇街的督导和培训工作，督导过程中发现的问题已及时反馈并要求相关镇（街）进行了整改。二是通过我局执法业务骨干和邀请律师的方式对工作人员进行授课传达上级的重点工作、具体推进工作的方法和水法律法规的讲解，进一步提高工作人员的工作质量和执法质量。三是通过我局执法业务骨干和邀请律师的方式对工作人员进行授课传达上级的重点工作、具体推进工作的方法和法律法规的讲解，进一步提高工作人员的工作质量和执法质量。四是建立业务培训登记卡制度，通过线上线下相结合的方式灵活安排培训，确保水行政执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训每人每年接受不少于60学时的公共法律知识，2025年我局全体执法人员已完成不少于60学时公共法律知识培训。

　　（五）行政复议案件及行政诉讼应诉案件

　　贯彻落实新《中华人民共和国行政诉讼法》和《广东省行政应诉工作规定》，实施行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理行政案件、尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。2025年度我局没有行政诉讼。

2025年度我局发生行政复议一宗，申请人因不服本局作出的《水行政处罚决定书》向英德市人民政府申请行政复议，2025年5月19日，市政府作出变更我局对申请人作出罚款叁万元整（¥30000元）的决定内容，改为罚款壹万元整（¥10000元）。

　　（六）落实法制审核制度，加强规范性文件监督管理

　　我局根据人事变动调整了水行政执法行政处罚决定法制审核工作领导小组，领导小组办公室设在水法股，领导小组下设行政执法决定法制审核小组。成立法制审核工作领导小组有效加强我局依法行政能力，强化水利重大行政执法决定法制审核，规范和监督内部行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，2025年度共出具案件法制审查意见书14份，法律顾问出具律师法律意见书23份。2025年度我局严格按照《广东省重大行政决策听证规定》和《清远市重大行政决策听证规定》开展《英德市水网建设规划》和《英德市防洪规划报告》两项重大行政决策制定。

　　（七）加强普法宣传，提高法治思维和依法行政能力

　　我局在“世界水日”“中国水周”、“民法典宣传月”、世界环境日、“宪法宣传周”等重要时间节点开展进单位、进社区等法治宣传活动，大力开展法治宣传教育，进一步提高社会公众对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国民法典》、《清远市饮用水源水质保护条例》等法律法规和地方性法规的了解，积极围绕重点领域开展法治宣传，宣传非法盗采河沙、非法盗采稀土矿的危害性和普及有关的法律法规，形成尊法学法守法用法的社会新风尚。2025年度，我局在重要时间节点开展大型宣传活动5次，日常小型宣传活动数次，积极组织120多名志愿者到社区、乡镇、市场开展法治宣传，全年累计发放各类宣传知识资料1500份，普及群众13000多名，活动现场解答市民的节水、法律法规等相关问题200余次。

　　（八）认真落实重点任务，依法严厉打击水事违法行为

　　建立健全长效机制，严厉打击非法盗采河砂违法行为。2025年，执法股积极与清远市水利局、英德市公安局、英德海事处、英德市农业农村局等部门和24各镇街开展联合执法、协同执法、综合执法等，对辖区内河道开展专项执法与巡查。经统计，2025年与有关单位及镇街开展联合执法约52次，巡查执法河道长度累计约17075公里，开展水政执法巡查205次、出动人数720人次，进一步遏制了非法盗采河砂的态势。办理行政执法案件共14宗。

　　三、法治政府建设的不足和原因

　　我局持续推进依法治水管水及英德法治政府建设工作，取得了一定的成效，但仍存在差距和不足：一是法治宣传教育工作还不够全面和深入，法治宣传渠道较少，法治宣传形式偏传统，法治宣传效率有待提高，需开拓法制宣传渠道和创新法治宣传形式。二是部门间协调配合还需进一步加强，存在部门联动不足、沟通不足的问题。打击盗采河砂工作涉及公安、海事、交通等多个部门，在信息共享、联合执法等方面还存在一定程度的协调不畅的问题。

　　四、2025年依法行政工作的计划

　　（一）2025年我局将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会关于法治建设重大部署，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神。

　　（二）持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，落实法制审核，重大行政决策、规范性文件审核、公平竞争审核等法治建设相关内容。

　　（三）深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”，进一步优化审批程序，提高服务水平，确保群众满意。

　　（四）抓好执法队伍建设，以培训、自学、互学相结合，努力提高水行政执法水平。加强与公安机关、检察院等部门的联动，集中力量打击水事违法行为。

　　（五）落实“谁执法，谁普法”普法责任制，努力做好普法工作的实施开展，增强水利普法的广度和深度，提升公民法治意识，积极营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。

                                                                                                                                                             英德市水利局

                                                                                                                                                           2025年12月10日