2025年，英德市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大以及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，切实履行司法行政职能，扎实推进法治政府建设各项工作取得新成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，筑牢法治政府建设政治根基。一是深化理论武装。 严格落实“第一议题”制度，坚持“首题必政治”，通过建立“领学+研讨+自学”三位一体学习模式，创新“线上+线下”双轨机制，依托红色、廉政教育基地开展沉浸式教学，持续深入学习习近平法治思想的核心要义和实践要求。全年开展党组理论中心组学习16次、“三会一课”集中学习101次，专题党课19次，确保党的路线方针政策在司法行政领域不折不扣贯彻落实。二是统筹推进全面依法治市工作。将习近平法治思想纳入市委理论中心组、市政府常务会及市委党校培训，提升领导干部法治思维。组织召开我市第十一、十二次市委依法治市委员会会议，纵深推动全面依法治市工作。举办习近平法治思想专题培训班，把习近平法治思想贯彻落实到行政执法工作的各方面、全过程。三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。紧密围绕省委“1310”具体部署，落实法治政府建设年度报告制度，研究制定年度法治政府建设工作要点，高位统筹部署法治政府建设任务，确保各项工作有序推进。

　　（二）健全制度体系，提升依法行政规范水平。一是编制《英德市人民政府2025年度规范性文件立项工作计划》，提请市政府审议后印发执行。二是强化规范性文件备案审查。全面推进规范性文件法治化建设，形成程序完备、权责一致、相互衔接、高效运行的合法性审查机制。全年共审查市政府规范性文件5件，审查部门规范性文件5件，依程序报请英德市人大常委会、清远市人民政府备案市政府规范性文件6件，备案率达100%。三是扎实开展行政规范性文件评估清理。全面评估现行有效的政府规范性文件和部门规范性文件，对与上位法规定、国家大政方针和改革方向不符以及滞后于现实情况的规范性文件，及时提醒承办单位予以废止或修改。

　　（三）严格规范依法行政决策。一是严格落实重大行政决策程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，提请市政府发布《英德市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，及时向社会公布。二是严把决策合法性审查关口。落实重要事项请示件事先合法性审查机制，压实部门法律论证责任。重大行政决策合法性审查质效不断提升，对5件市政府重大行政决策事项进行合法性审查，筑牢依法决策“法治屏障”。三是充分发挥政府法律顾问“智库”作用。在政府重大决策实施、重要文件制定、历史遗留问题处置等方面发挥作用，2025年为市政府重点项目、合作协议、交办事项等出具法律意见438件/次，5名市政府法律顾问全年出具法律意见86件/次。

　　（四）严格执法监督，促进公平公正文明执法。一是深化乡镇街道综合行政执法改革。优化镇街权责清单，收回自然资源、市场监管等低频专业执法事项268项，保留执法事项60项，精简率达81.7%，精准赋能基层治理。24个镇街上线应用“清远粤执法”平台，以信息化推进执法办案的规范化、程序化。二是加强重大领域监督执法，维护市场秩序和社会公共利益。挂牌成立“英德市人民政府行政执法协调监督局”，印发《英德市2025年度行政执法监督工作要点》。对交通运输、安全生产、食品药品安全等关系群众切身利益的重点领域执法监督力度不断加大。三是规范涉企行政执法，优化法治营商环境。加强包容审慎监管，全面推行涉企“综合查一次”清单制度，推行涉企行政检查“亮码入企”。深入开展涉企行政执法专项行动，聚焦重复检查等企业反映强烈问题，通过自查、案卷评查及企业走访，整改突出问题383个，向市纪委监委报送问题线索55个，完善长效机制2项，切实整治执法不正之风。四是着力提升行政执法效能。贯彻落实《清远市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》及其会商机制，建立由单位岗位公职律师、部门法制审核人员和法律顾问组成的案卷评查专家库，全面提升全市行政执法水平和案卷质量。严格落实行政执法“三项制度”，全市行政执法主体全年累计公示行政执法结果信息300271条。根据《英德市加强行政执法人员教育培训工作方案》，加强培训和实地指导，确保执法人员年均培训不少于60学时，全年累计培训1200余人次。强化资格管理，组织综合法律知识网上考试2场，参考421人，建立健全执法人员退出机制，依法收回失效的行政执法证件308张，注销88张。

　　（五）多元化解矛盾，维护社会和谐稳定。一是以新时代“枫桥经验”为指引，构建“预防+调解+赋能”全链条化解机制。2025年英德市各级人民调解组织共受理人民调解案件5508件，调解成功5448件，调解成功率98.91%，已履行调解协议案件5356件，人民调解协议履行率98.31%。二是加强行政复议和应诉工作。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，进一步完善府院协同机制，积极引导当事人通过行政调解、和解的方式解决纠纷。2025年共受理359件行政复议案件，审结270件，纠错44件，纠错率16.3%。办理行政诉讼案件238件，推进应诉规范化建设，提升行政机关负责人出庭质效。三是强化重点人群教育管控。全年列管社区矫正对象861人，成立预防社区矫正对象再犯罪专项行动领导小组，常态化开展风险隐患排查整治，实现社区矫正对象再犯罪率零发生。在落实每月一主题教育的基础上，不断加强与民盟英德市基层委员会联系，推动“黄丝带·同心帮教”工作，开展各类有助于社区矫正对象、刑释解矫人员顺利回归社会的帮教活动。认真贯彻落实各项安置帮教政策措施，为安置帮教人员靶向提供思想教育、法律宣传、就业推荐、协助办理五保低保等，2025年共衔接安置帮教对象816人，安置帮教率达100%。

　　（六）践行法治为民宗旨，优化公共法律服务体系。一是持续提供便捷优质公共法律服务。推广省公共法律服务12348热线、网络平台，不断完善市、镇、村三级实体平台。开展“商务服务月”活动，深入企业进行“法治体检”，助力企业防范法律风险。全年选派103名律师担任全市300个村（社区）法律顾问，提供法律咨询、法治宣传等服务20752件次。市法律援助处受理民事法律援助事项81宗，办理刑事法律援助661宗，为当事人挽回经济损失593万元。二是强化律师、公证行业监管。完成全市11家律师事务所、181名社会律师、60名公职律师及公证机构的年度考核。组织召开全市律所主任座谈会，开展“公证案件质量评查”“公证规范优化行动”等工作，有效提升行业服务能力和监管水平。三是坚持公证便民利民。深化公证服务“放管服”改革，优化办事流程，提高服务效率。全年共办理各类公证业务1942件，业务总收入474272.75元，切实满足人民群众公证服务需求。

　　（七）深化普法宣传，提升全民法治素养。一是加强依法行政能力建设。举办2期市政府常务会议法治专题讲座，组织260余名领导干部到市法院旁听庭审，开展国家工作人员学法考试。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。二是深入开展全民普法工作。选派103名优秀政法干警担任全市81所中小学校法治副校长，实现全市中小学校法治副校长全覆盖。组织开展“美好生活·民法典相伴”普法夜市、“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等各类法治宣传活动，重点宣传民法典、禁毒、反诈、反家暴、土地管理、预防未成年人犯罪、城乡规划等法律知识。同时，充分发挥普法讲师团、村（社区）法律顾问、公共法律服务志愿者、法律明白人的作用，对农民、工人开展法治宣传，不断提高群众法治意识。2025年共开展法治宣传教育2296场，覆盖人群28.5万人次。三是加强法治文化阵地建设。建成英红镇红茶文化法治公园，打造特色普法新阵地，为群众提供“零距离”法治宣传服务。加强新媒体普法，拍摄《法润英州》系列普法宣传视频，《借钱这“锅”谁来背》、《“霸总”的法律课——莫让权力凌驾于法律之上》等视频在清远司法、英德政法、悦英德、英德融媒等多个公众号和本地媒体平台播放，宣传成效显著提升。  

　　（八）深入推进政务公开，全力打造“阳光型”政府。加强政府网站和政务新媒体日常运维，提升我局政务公开和政府网站质量。扎实推进政务公开，做好网站规范化建设和新媒体监管工作，依法保障人民群众知情权、参与权和监督权。2025年以来共发布政务信息161条（其中政府门户网站64条，悅英德52条、法治号45条）

　　（九）聚焦法治化营商环境建设，系统提升制度供给与监管服务水平。紧扣全市“营商环境大讨论”活动部署要求，锚定营商环境提质提能提效目标，聚焦政策引导、行政执法重点领域攻坚，全市上下联动推进法治化建设，扫清市场主体发展障碍，筑牢公平有序、稳定可预期的营商环境法治根基。一是全面审查清理各类文件，夯实公平竞争法治根基。按照方案中“清理不合时宜规章制度”要求，对全市现行230份涉企、涉项目行政规范性文件及政策措施开展全覆盖专项审查。依法提出修订文件55件、废止文件108件，从源头上净化政策环境，切实保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。二是优化涉企监管执法效能。健全涉企“综合查一次”制度，整合监管职能部门开展跨领域联合检查36次，实现“进一次门、查多项事”，切实为企业减负。全面推行涉企行政检查“亮码入企”，实现检查事项、依据、过程、结果全程公开可追溯，确保执法规范透明、裁量合理。推动行政执法既有力度更有温度，最大限度减少对企业生产经营的干扰，营造公平公正、规范有序的法治化市场环境，提振市场主体发展信心。

　　二、存在问题和不足

　　2025年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，在推进依法行政、加快法治政府建设工作中取得了一定的成效。但从整体看，仍然存在不足。主要表现在：一是镇街行政执法规范化水平有待提升。 部分镇街综合行政执法人员存在专业知识欠缺、执法流程不熟悉等问题，执法能力和水平与严格规范公正文明执法的要求相比仍有差距。二是普法宣传的精准性和实效性有待增强。法治文化活动的内涵和质量有待提升，运用新媒体普法的深度和广度不足，形式创新不够，与人民群众的法治需求结合不够紧密，普法工作的吸引力和感染力有待提高。三是法治工作队伍建设仍需加强。全市法治人才分布不均，行政复议、法制审核等专业力量不足。涉外法律服务供给不足，本地律师对国际法研究不深，对涉外法律服务经验欠缺，单一的知识结构无法适应涉外法律服务的要求。

　　三、2026年推进法治政府建的主要工作计划
   （一）持续深化法治建设统筹协调。持续深入学习贯彻习近平法治思想，全力配合做好法治建设“一规划两纲要”收官工作。强化对全面依法治市工作的督促指导，压实各级法治建设责任，完善年度报告和述法工作机制。

　　（二）全面提升依法行政水平。继续强化重大行政决策和规范性文件合法性审查。推动政府法律顾问制度深入落实，压实各部门法律论证主体责任。完善行政执法“三项制度”实施细则，推行执法全过程记录。深入推进镇（街）综合行政执法改革，加强专业执法领域培训指导。结合规范涉企执法和案卷评查，建立执法案例指导制度，开展精准化“执法能力提升”培训。

　　（三）强化制度供给与决策监督。结合“营商环境大讨论”成果转化，健全行政规范性文件与重大行政决策的常态化合法性审查与动态清理机制，强化源头把关与全过程监督，确保各项制度与改革方向同步、与发展需求匹配。

　　（四）优化公共法律服务体系。提升实体平台服务能力，推广线上服务平台。加强对律师、公证行业的监管，拓展服务领域。优化法律援助便民举措，开展专项活动。做好“八五”普法总结和“九五”普法谋划，针对普法实效性不强的问题，创新普法形式，打造“浸润式”《法润英州》普法栏目，每期通过以案释法短视频解读农民工维权、婚姻继承、简单民事纠纷等热点问题，持续提升公民法治意识和法治素养。

　　（五）强化行政复议与应诉工作。全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，持续抓好行政机关负责人出庭应诉工作。积极向行政机关反馈复议过程中发现的违法不当行政行为存在的共性问题，实现行政复议监督效能案前、案后“双延伸”，倒逼行政执法机关和执法人员提升依法行政水平。

　　英德市司法局    

　　2026年1月5日