英德市文化广电旅游体育局2025年法治政府建设年度报告

2025年，市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和《英德市2025年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕文化、广电、旅游、体育等领域法治实践，持续深化依法行政，全面提升治理能力，为我市高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想及党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕新时代推进法治中国建设的战略部署，结合文化、广电、旅游、体育工作实际，扎实推进法治学习与宣传，不断提升依法行政能力和水平。一是突出领导干部“关键少数”的示范引领。局党组切实履行法治建设领导责任，将习近平法治思想和党的二十届历次全会精神作为党组会会前学习、理论学习中心组学习的重要内容，全年组织开展专题学习4次。通过带头学、深入学，持续强化领导干部运用法治思维和法治方式、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。二是抓实全员覆盖，筑牢法治根基。组织全局干部职工开展法治专题学习2次，依托支部主题党日等活动开展学习3次，推动法治思想入脑入心。学习聚焦新时代法治中国建设的核心要义与实践要求，引导全体干部职工深刻领会党中央重大决策部署，切实将学习成果转化为依法履职、规范行政的实际行动。三是延伸宣传触角，营造法治氛围。积极发动图书馆、文化馆等下属单位以及各类文旅经营企业，结合行业特点，面向公众和服务对象开展党的二十届四中全会精神与习近平法治思想的宣传，推动法治理念向行业和社会层面有效传导。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责，压实法治建设责任

严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局性、基础性工作抓紧抓实，全面压实法治建设责任。一是明确首要职责，强化顶层部署。局主要领导切实承担起法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设纳入本单位年度工作计划与重点工作任务同部署、同推进、同考核。对法治建设中的重大事项、关键环节和重要任务，做到亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督查问效，确保各项工作要求落到实处。二是发挥核心作用，健全领导机制。充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，将法治工作摆在党组重要议事日程。建立并落实定期听取法治政府建设工作情况汇报机制，主要领导及时掌握进展，深入研究分析，针对存在的问题与薄弱环节，第一时间组织协调，推动解决，保障法治建设始终沿着正确方向稳步前进。三是强化责任分工，压实主体责任。推动形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同落实的责任体系，确保法治建设各项任务有人抓、有人管、能见效，全面提升文旅体系统依法行政水平。

（三）推进政府职能转变，提升政务服务效能

深化“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务模式，完善权责清单管理，实行动态调整机制。2025年共办理文化、体育、旅游类行政许可44件，其中营业性演出27件、高危险性体育项目7件、娱乐场所7件、互联网上网服务场所3件。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的总体部署与要求，开展“双随机、一公开”的市场监管工作。2025年，市文化广电旅游体育局根据信用风险分类监管要求，开展本部门“双随机”抽查4次，跨部门联合“双随机”抽查3次，共出动执法人员14人次，抽查的企业均未发现违法问题。持续开展公平竞争审查工作，重点规范文化、广电、旅游、体育等行业的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标等方面的审查，营造良好的市场环境。扎实开展“营商环境大讨论”活动，局主要领导和局班子成员通过企业走访、“英州夜谈”活动等方式开展营商环境大讨论活动，广泛收集企业在营商环境方面存在的问题和建议，自活动开展以来我局班子成员共开展“英州夜谈”活动6次，收集和处理有关问题10个。

（四）推进政府治理规范化法治化，提升依法行政水平

1.严格规范行政决策

严格落实重大行政决策和规范性文件的制定和管理工作，2025年我局未承办重大决策事项，按规定清理旅游类党内规范性文件3件。严格落实法律顾问制度。聘用了资历深的律师担任我局的法律顾问，确保法律顾问在制定重大行政决策、依法行政中发挥应有作用。2025年法律顾问对我局行政执法行为、文化旅游合同等方面提出法律意见和建议共23项，代理行政诉讼案件1宗。

2.严格规范行政执法行为

严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核的“三项制度”，以制度刚性约束执法权力运行，加强对文化、旅游、体育等市场的日常监管。2025年，出动执法人员745人次，办理案件12宗，公示执法数据123条。其中徐某某未经许可经营旅行社业务案件，2025年9月经清远市中级人民法院判决，驳回原告徐某某的全部诉讼请求，维持我局行政处罚决定。该案件作为广东省首例进入行政诉讼程序的旅游类案件，从司法层面上明确了利用微信群等社交平台招揽游客、组织包价旅游的行为界定为“未经许可经营旅行社业务”，为查处新型线上非法旅游经营活动提供了执法先例，也为全国同类行政执法提供了“清远样本”。

开展规范涉企行政执法专项行动工作，成立了英德市文化广电旅游体育局涉企行政执法工作专班，专班由局主要领导任组长，通过政府门户网站发布了涉企行政执法突出问题线索征集，针对我市旅游景区、旅行社、文物场所、娱乐场所等重点领域和新兴业态，开展常态化、靶向性执法监督。通过调查走访、座谈交流等形式，重点针对是否存在“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”、违规异地执法、趋利性执法等执法突出问题开展执法监督工作。2025年我局暂未发现行政执法方面的违规问题。

3.强化行政权力制约和监督

一是拓宽监督渠道，完善监督机制。积极向上级执法部门请示和汇报工作。高度重视媒体的监督，关注网络等新媒体对文化广电旅游体育工作的意见和建议。充分发挥文体旅行业协会等行业组织作用，主动听取和征求意见建议。二是主动接受社会多方面的监督，认真落实“互联网+监管”、双公示等工作。根据上级有关部门要求，根据职能范围，落实网上政务服务网监管事项认领和发布，积极开展“互联网+监管”事项认领和行为采集，提升本单位依法行政工作水平，确保我局依法行政工作规范有效开展。

（五）依法有效化解矛盾纠纷，提升群众满意度

2025年，市文化广电旅游体育局紧紧围绕提升市民满意度与优化营商环境的核心目标，扎实推进投诉处理“接诉即办”工作机制，取得显著成效。全年共受理文化、旅游、体育领域各类咨询、求助及投诉共176件，其中旅游类投诉95件。严格落实“接诉即办”工作要求，特别是在国庆中秋假期期间，集中力量高效处置旅游投诉26件。期间，旅游投诉工单的1小时内响应率达到85.19%，该响应效率在清远市下辖各县（市、区）中位列第三，确保了游客诉求能够得到第一时间响应。在投诉处理过程中，我们坚持依法依规、公平公正的原则，注重调解艺术与效率，力求快速、实质性地解决矛盾纠纷。通过及时、有效的处置，共收到游客主动发出的表扬信3件，得到了群众的认可，有效化解了矛盾纠纷，提升了群众对文旅市场的满意度。

（六）持续深入开展普法宣传，营造良好的法治环境

持续深化普法宣传教育，多措并举推动法治理念深入人心，积极营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。一是健全普法机制，压实工作责任。制定并实施年度普法责任清单，明确目标任务与责任分工，确保普法工作有计划、有步骤推进。将法律法规学习纳入干部职工常态化学习体系，依托线上平台与线下专题培训相结合，2025年开展普法专题学习3场，全体干部职工学法考试完成率100%，考试成绩平均95分以上，有效提升队伍法治素养。二是拓展宣传阵地，增强普法实效。紧扣“4·15”国家安全教育日等重要节点，利用图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆及其线上平台，发布普法知识、播放宣传标语，线上推送相关资讯8篇，播放标语200条。同时推动普法宣传“走出去”，深入广场、社区、剧院等开展现场宣传活动4场，有效扩大覆盖面与影响力。三是聚焦行业重点，深化专项治理。针对文旅体行业特点，指导督促下属单位及旅行社、景区、酒店、娱乐场所等市场主体，围绕禁毒、反诈、未成年人保护、道路交通安全等重点领域，累计开展专项法治宣传15次。其中组织禁毒宣传8场、反电诈宣传10场，发放宣传资料500余份，进一步提升行业依法经营与安全防范意识。四是借助专业力量，提升普法深度。充分发挥法律顾问作用，面向行业从业人员举办专项法治讲座1场，提供精准法律指导，助力提升行业整体法治化水平。通过系统性、多层次、广覆盖的普法实践，为文旅体行业的健康发展营造了良好的法治环境。

二、存在问题及原因

我局在推进依法行政、建设法治政府工作方面虽然取得了一定成效，但与国家治理体系和治理能力现代化对法治政府建设的要求相比，工作上仍存在一些薄弱环节：一是法治学习成果向实践转化的深度有待加强。运用习近平法治思想指导文旅体领域复杂问题、创新监管方式的能力需进一步提升，理论学习与实际工作的结合需更加紧密。二是行政执法规范化、精细化水平仍有提升空间。面对新业态、新模式带来的监管挑战，执法队伍的专业能力和法律适用水平需持续增强。三是普法宣传的针对性和实效性有待增强。针对不同行业、不同群体的精准普法措施不够丰富，宣传形式的创新性和互动性不足，开展创新特色的普法活动有待加强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.深化法治学习，强化成果运用。持续将学习贯彻习近平法治思想及中央最新精神引向深入，做到学深悟透，融会贯通，扎实推进依法行政，持续推动文化、旅游、体育等行业在法治化轨道上良好运行。

2.夯实队伍基础，强化法治保障。持续深入开展规范涉企行政执法专项行动工作， 加强对全局干部职工，特别是新入职人员、一线执法人员的法治能力培训。充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、复杂案件处理中的专业支撑作用。持续完善内部权力运行监督机制，主动接受各方监督，确保各项行政权力在法治轨道上规范运行，全面提升文旅体领域法治化水平。

3.创新普法方式，增强宣传实效。 将学习宣传习近平法治思想作为普法工作首要任务，结合时代特点，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的普法活动。加强对旅行社、娱乐场所、体育场馆等重点对象的“订单式”法治培训，并建立普法效果跟踪反馈机制，提升普法的精准度和影响力。

4.健全化解机制，促进源头治理。 完善“接诉即办”与“未诉先办”相结合的工作机制，加强对文旅市场投诉数据的分析研判，提前预警共性问题和风险点。推动在行业协会、重点企业建立纠纷调解联系点，发挥法律顾问、行业专家作用，拓宽多元化解渠道。强化对市场主体的日常指导与合规引导，从源头上减少矛盾纠纷发生。

英德市文化广电旅游体育局

2026年1月6日