2025年，英德市林业局在省、市林业部门的大力指导和支持下，在英德市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持以省、市系列重要会议精神为指引，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，以林长制为统领，以深化集体林权制度改革为动力，以绿美生态建设为基础，狠抓落实，各项工作取得阶段性成效。

　　一、2025年工作开展情况

　　（一）科学推进国土绿化，增厚“绿色家底”

　　一是精准提升森林质量。依托市林科所的资源与技术优势，专项培育林分优化所需苗木150万株。2025年全面完成既定任务，累计全面完成林分优化4.32万亩、森林抚育5.25万亩。二是推进城乡绿化一体化。协同推进县镇村绿化工作。在全市范围种下新绿39.67万株，完成年度计划种植苗木的101.14%。三是加快推进创建森林城镇和森林乡村。其中连江口镇（森林城镇）已完成规划编制，桥头镇仙蕉坑村（森林乡村）已完成绿化种植，形成示范引领。四是加强古树名木保护。对登记在册的692株古树名木实现救治复壮险和第三方责任险全覆盖，进一步完善管护机制助力绿美英德生态建设。五是推进绿美保护地建设。积极推进南岭国家公园建设，完成对南岭国家公园核心保护区内的集体人工商品林林木赎买工作，并调整为公益林，为后续实行地役权统一管理奠定基础。六是实施全民爱绿植绿护绿。广泛开展乡村义务植树活动，累计吸引超3.2万人次参与，建成“互联网+全民义务植树”基地，并于3月14日在全市24个镇（街）同步开展五级林长“我为全运种棵树”大型植树活动，推动开展绿美科普公益集市、绿色生态科普等系列活动。

　　（二）不断深化林权改革，增强林区发展活力

　　2024年，英德市入选全省5个先行开展深化集体林权制度改革探索的县（市）。改革工作获国家林草局官网、《中国绿色时报》推介。2025年，我市深化集体林权制度改革探索工作争取到省级专项资金200万元，待资金下达后用于开展林下经济种植示范基地项目建设。

　　一是落实一站式服务，深化“放管服”改革。实施林业行政审批一站式窗口服务，提升办事效率，方便群众办事。二是开展简化人工商品林采伐管理改革试点。针对林农个人申请采伐小额人工商品林30立方米（含）以下的林木采伐，将审批权全面下放至乡镇，采取承诺审批制度，取消公示环节，加快审批速度，实现采伐审批日办结；针对蓄积量在120立方米以下的桉树林审批，流程也从“每月一批”压缩至“每周一批”，切实解决“办证难、办证繁、办证慢”的问题。三是开展权属交叉注销登记试点。针对被征收后城镇建设用地与林权证范围重叠的问题，探索开展权属交叉注销登记，形成“镇政府申请—多部门联审—市政府审批—主管部门登记注销”标准化处置流程，妥善解决历史遗留问题。截至目前，共妥善处理权属交叉历史遗留问题8宗，涉及东华、桥头、白沙、横石水、波罗、连江口等乡镇6个、林权证（不动产权证）11本、重复地块11块，注销或变更登记林地面积约405.11亩，形成妥善解决历史遗留问题的标准化处置流程。四是创新“惠林贷”赋能林业发展。针对林业企业融资难、周转压力大等痛点，我局联合英德农商行推出“政府+金融+企业”合作模式，由金融机构提供10亿元合作意向额度，配套利率优惠、专人对接、高效审批等惠民便企措施，并创新开发“惠林贷”低息贷款产品，覆盖种植、加工、康养旅游等林业全产业链需求，探索公益林补偿收益权质押贷款等模式，有效盘活林业资源资产。五是落实林业惠民政策。对公益林补偿、林业项目补贴、生态护林员等惠民项目积极实行“财政一卡通”发放形式，确保林农的利益。

　　（三）大力发展林业产业，拓宽农民增收渠道

　　一是壮大森林景观主体。指导和协助禾寨生态旅游发展有限公司、英德市和顺生态旅游有限公司完善相关资料，申报“广东省自然教育基地”称号；协助宝晶宫度假区创建国家5A级旅游景区；开展白沙镇圣泉山谷山地公园规划建设，将英德市城樟社区小微湿地、英德市圣泉山谷小微湿地列为“小微湿地＋”建设试点。二是培育林下经济产业。大力发展中草药种植，协助南方道地中药材智慧产业建设项目落地白沙镇，计划建设4452亩岗梅、五指毛桃、三叉苦标准化种植基地，配套建设智能化种苗繁育中心、中药材智慧研发与质检中心、仓储物流、中药智能加工车间及生产线等，项目计划投资7.8亿元。三是拓宽林业产品销售渠道和知名度。组织市内多家涉林企业参加由省市组织的2025年中国农民丰收节广东省第三届经济林节庆金秋消费活动、第三届广东林业博览会。四是木荷良种培育提质增效，助力种苗产业发展。市林科所2025年木荷良种繁育工作取得关键进展，成功营建改良代种子园与区域测定林，培育苗木超12万株，良种推广至多县市，大部分种苗已用于上山造林，助力绿美广东生态建设。五是积极建设林业生态资源基地。全市林业生态资源基地建设项目包括营造林4840公顷（7.26万亩），其中集约人工林栽培2180公顷（3.27万亩）、中幼林抚育2660公顷（3.99万亩），同步发展林下中草药种植200公顷（3000亩），并完善相关支撑体系与配套产业建设。项目总投资6.25亿元，其中申请银行贷款5.0亿元，占80%；项目公司自筹1.25亿元，占20%。目前项目已完成贷款审批，进入项目启动与资金使用实施阶段。同时，由我局组成的工作专班正在开展项目林地林木流转收储工作。

　　（四）绷紧资源保护之弦，切实保护绿美成果

　　一是持续深入规范做好森林采伐和重点建设项目使用林地审批工作。全市2025年通过清远市一体化在线政务服务平台接收审理林木采伐申请2610宗，开展采伐行政审批11次，核发《广东省林木采伐许可证》4307份，核发采伐证蓄积量75.31万立方米，出材量54.11万立方米。开展使用林地审核21个批次，审核使用林地申请95宗（含永久、临时、直服、先行用地），审核面积5905.1715亩，占用林地定额3599.36265亩，征收森林植被恢复费5325.1628万元。二是加大林业执法力度。2025年，全年完成违规占用林地违法行为查处整改专项行动（2024年省下发审计）违法线索图斑查处整改201个，查处整改率100%。三是扎实做好林业有害生物防控工作。2025年我市累计清理枯死木4.13万株，防治面积13.49万亩，其中结合森林质量精准提升改造松林0.4万亩，已完成清远市下达的年度防治任务。四是持续提升森林防火基础能力。通过为全市24个镇（街）的护林防火队伍配发巡护无人机、补充新建8个标准防火检查点，并试点建设2处森林防火巡护无人机巢，逐步构建起“人防+技防”一体化的监测预警与火源管控体系。全年全市未发生重大及以上森林火灾，森林防灭火综合能力和森林资源管护水平得到进一步提升。五是践行“生态优先、绿色发展”理念，加强野生动物保护。全年全力救护救助野生动物25只，其中国家二级动物11只，国家一级1只；积极推进鸟类保护工作，全市各镇（街）出动执法人员1400余人次，执法车辆160余台，深度排查、联合清查，严厉打击非法捕猎野生鸟类违法犯罪活动，持续加大鸟类保护力度。

　　二、存在主要问题和困难

　　（一）林业基础设施建设仍需加强

　　近年来，我市在森林防火、病虫害防治等方面的基础设施虽有所改善，但整体水平仍显滞后，数量与质量均难以满足现代林业发展需求。由于林区管护资金投入不足，基础设施更新缓慢，加之缺乏系统性的林业专项规划，各项设施难以有效整合与协同提升，制约了全市林业的可持续发展。未来需进一步加大投入，完善布局，推动林业基础设施向标准化、体系化方向迈进。

　　（二）绿美生态建设存在“上热下冷”现象

　　部分镇街对森林质量精准提升工作重视不够，导致松材线虫病林分改造、桉树林改造等重点任务推进缓慢。相关地块落实久拖不决，直接影响造林时效与整体工程进展。需进一步压实属地责任，加强督导协调，确保省级、市级部署的生态建设项目在基层有效落地，形成上下联动、协同推进的工作格局。

　　（三）林业产业呈现“小而散”局面

　　当前我市林业产业仍以“小种植、小养殖、小采集”为主，林下经济基础薄弱，缺乏龙头企业带动，多数经营主体受限于资金、技术等因素，难以形成规模效应和产业链延伸。同时，森林康养、生态旅游等项目常受限于森林公园、公益林等用地审批，配套建设用地获取困难，制约了产业融合发展。亟待加强政策引导与资源整合，推动林业产业向集约化、链条化发展。

　　（四）林业科技支撑能力相对滞后

　　我市林业科技水平整体不高，创新能力与核心技术储备不足，导致产业效率低下、竞争力不强。尤其在林下经济领域，涉及种植、养殖、加工等多环节技术集成，目前相关人才短缺，农户与企业多凭经验经营，存在盲目跟风现象，技术应用和管理水平参差不齐，抗风险能力弱，影响综合效益与可持续发展。需强化科技服务与人才培养，推动技术普及与模式创新。

　　三、2026年重点工作安排

　　一是科学规划引领发展新格局。我们将全面深化与科研院所及行业专家的战略合作，系统开展林业发展规划编制工作，科学谋划并储备一批具有前瞻性的“十五五”重大林业项目。同步研究制定针对性产业发展支持政策，形成“规划引领、项目支撑、政策保障”三位一体的协同推进机制，为林业高质量发展注入持久动力。

　　二是扎实推进全域生态建设与修复。针对2026年林分优化23931亩、新造林抚育51640亩、森林抚育21769亩等任务，立即启动地块落实与前期工作，抢抓造林时节，强化全过程管理，确保高质量完成。同时加强县镇村绿化技术指导，加快森林乡村建设进度。科学预测苗木需求，健全“订单育苗”机制，提升市林科所育苗技术水平，增强苗木生产与储备能力。

　　三是筑牢林业安全屏障体系。高标准推进森林资源保护，完善“林长+执法”联动机制，开展违规占用林地、非法采伐专项整治，实行违法图斑清单化整改。持续推进松材线虫病“三措并举”防控，加快完善林火防控体系，加强护林员专业化培训，争取省级防火项目资金，确保森林火灾受害率控制在0.9‰以下。加强南岭国家公园周边生态保护，协助推进相关建设项目收尾。

　　四是加快推进林业价值多元转化。紧抓集体林权制度改革试点机遇，推进林业生态资源基地项目建设，激发发展活力。深化“林业+”融合发展，构建特色优势林业经济模式，巩固壮大油茶、麻竹笋、中药材、食用菌等特色产业。依托森林资源发展生态旅游与森林康养，建设示范性康养基地和森林民宿。探索国储林贷款、碳汇林质押等生态产品价值实现路径，推动林业产业向价值链高端延伸。

　　五是强化科技支撑提升发展质效。依托市林科所平台，加快构建产学研协同创新体系，突破关键核心技术。实施林业技术人才培育计划，开展林下经济专项技能培训。建设林下经济示范基地，推广先进技术模式。完善科技服务与政策支持体系，为企业和林农提供技术咨询与市场信息服务，增强产业整体竞争力，促进林下经济可持续发展。

　　六是优化要素保障夯实发展基础。加强与省、市林业主管部门的汇报对接，积极争取林地指标、项目审批、资金扶持、技术支撑和政策试点等方面支持。针对重点项目建设需求，优化资源配置，强化要素保障。完善林业发展跨部门协调机制，确保各项政策与项目顺利落地实施，全面提升林业发展的系统性、协调性和可持续性。