2025年，英德市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，全面落实市委市政府和上级人社部门工作部署，推动法治建设责任落实。现将2025年法治政府建设工作报告如下：

　　一、2025年工作开展情况

　　（一）坚持政治引领，筑牢法治根基。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点，制定印发人社局《2025年法治政府建设工作计划》，明确责任分工和完成时限，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室抓落实”的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。二是深化理论武装根基。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组重点学习计划。通过集中培训、专题讲座等形式，深刻领会新时代法治建设的核心要义，确保法治政府建设正确政治方向。建立“领导带头学、支部集中学、干部自主学”三级学习机制，推动理论学习与业务实践深度融合。三是提升队伍法治素养。实施干部职工法治素养提升工程，组织全员参加清远市仲裁员注册培训。开展行政执法案卷评查和业务技能竞赛，全面提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）优化审批服务，提升行政效能。一是规范行政许可审批。依法开展人力资源服务许可、劳务派遣经营许可和特殊工时制度审批，全年办理行政许可76宗，其中人力资源服务许可5宗、备案4宗，劳务派遣经营许可35宗，特殊工时制度审批26宗。优化审批流程，将审批时限压缩30%，推行“一窗受理、并联审批”模式，实现审批服务标准化、规范化。二是加强事中事后监管。建立健全“双随机、一公开”监管机制，制定《2025年度英德市人力资源和社会保障局监管领域双随机抽查工作计划》。通过微信工作群搭建政企互动平台，为40家劳务派遣和人力资源机构提供政策咨询和业务指导。强化安全生产监管，开展专项检查72次，督促企业落实安全生产主体责任。三是提升政务服务质效。推进“互联网+政务服务”建设，“英德人资”微信公众号设置“求职招聘”“办事指引”“政声传递”功能板块，全年发布政策解读文章370篇。在大型招聘会现场设立法治宣传区，发放《中华人民共和国民法典》《法律援助法》等宣传资料约1.3万份，为群众提供法律咨询1500余人次，政务服务满意度持续提升。

　　（三）强化执法监管，规范权力运行。一是规范行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，制定执法公示清单，规范执法文书制作和使用。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》和《广东省人力资源和社会保障厅规范行政处罚自由裁量权规定》，落实调查取证与处罚决定分离制度，保障当事人陈述权、申辩权和知情权。建立执法案卷归档保管制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理。二是强化劳动保障监察。开展根治欠薪专项行动，组织实施春节农民工工资专项治理、人力资源市场秩序整顿、休息休假工时制度专项执法。全年向镇街和部门交办转办欠薪线索1271条，处理全国治理欠薪平台线索1339条，为737名劳动者追发工资769.12万元。加强对政府投资项目监管，检查政府、国企项目53次，涉及7227人次，立案处理欠薪案件2宗。三是健全信用监管机制。实施重大劳动保障违法行为社会公示制度，按季度公布欠薪违法失信企业名单。建立失信联合惩戒机制，将严重失信企业纳入诚信“黑名单”，在全市公共信用信息平台公示。推行建设领域工资保证金差异化缴存制度，对守法诚信企业核实减免保证金，对失信企业实行惩罚性缴存，构建以信用为基础的新型监管机制。四是打击社保欺诈行为。开展骗取社会保险专项治理，通过政府门户网站、微信公众号等渠道发布反欺诈信息，在镇街、村居宣传栏张贴宣传海报。畅通12345、12333举报渠道，加强部门协作。

　　（四）化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。一是强化仲裁调解作用。构建“案前引导调解+仲裁中重点调解+裁决后释法调解”全链条调解体系，全年立案处理劳动人事争议案件444宗，涉及劳动者496人，涉案金额5050.6万元。基层调解组织调解案件706宗，全市案件调解率达81.22%。推进“互联网+调解仲裁”，受理网上调解申请17宗，建立劳动争议三方联调中心处理案件10宗。二是保障劳动者工伤权益。严格执行《工伤保险条例》等法律法规，规范工伤认定程序，全年作出工伤认定决定742宗，其中认定工伤727宗，视同工伤6宗，不属工伤9宗。作出职业伤害鉴定结论40宗，协助组织劳动能力鉴定15期，评定伤残等级357人。通过调解化解争议性案件12宗，有效减少行政复议和行政诉讼案件数量。三是依法应对行政争议。完善行政应诉工作机制，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。全年办理工伤案件行政复议6宗，市政府均维持行政决定；办理行政诉讼案件32宗，其中一审16宗、二审16宗，不用开庭5宗，已开庭26宗，未开庭1宗。严格执行法院生效裁判，新收生效行政判决书、裁定书纠错数为零，行政执法公信力持续提升。

　　（五）深化普法宣传，营造法治氛围。一是拓展普法宣传渠道。构建“线上+线下”立体化普法网络，利用政府网站、微信公众号等新媒体平台发布劳动保障法律法规。在镇街、村居设立普法宣传栏，印制发放《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等宣传册。结合招聘会、专项检查等时机开展现场普法，实现普法宣传全覆盖。二是开展精准普法活动。通过入园区、入企业方式，为企业提供个性化法律指导，增强普法针对性和实效性。三是加强警示教育工作。联合社保局及各镇街召开社会保险基金安全警示教育大会，通过典型案例剖析、风险提示等方式，强化干部职工廉洁从政意识。加强对人力资源服务机构、劳务派遣单位的警示教育，督促企业依法诚信经营。开展防范电信诈骗、非法集资等专题宣传，提高群众风险防范能力。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

　　我局法治政府建设工作虽取得了一定的成效，但还存在一些薄弱环节。一是欠薪治理压力较大。受宏观经济下行影响，部分企业特别是中小微企业、劳动密集型企业和工程建设类企业生产经营压力加剧，资金周转出现困难，拖欠劳动者工资的风险增大。部分政府、国企项目，受审批流程及资金拨付进度等因素制约，也存在欠薪隐患。部分镇街及行业主管部门在欠薪问题的重视程度、响应速度和处置效能方面仍有待提高。二是普法宣传力度需进一步加强。普法宣传形式较为单一，对新媒体等现代化传播手段运用不够充分，内容设计与创新存在不足。由于法律法规条文本身具有较强的专业性和规范性，普法内容未能充分贴近群众生活实际，形式不够生动鲜活，导致群众接受度不高、参与感不强，宣传的整体吸引力和影响力不足。针对不同群体开展的分类普法措施不够精准，覆盖面上仍存在一定盲区。人力资源和社会保障领域政策更新较快，新出台政策的解读和普及工作未能及时跟上，相关部门的普法责任落实仍有改进空间。三是法治人才队伍建设还存在短板。基层执法人员的专业素养和业务能力有待进一步提升，部分职工缺乏主动学习和自我提升的主动性，存在因业务繁忙而疏于学习的情况，制约了专业水平的进一步提高。少数干部职工对法治的理解仍停留在表层，未能深入把握法治精神实质及其在治理实践中的核心作用，在日常工作中运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的意识和能力尚显不足。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，按照市委市政府及上级人社部门的工作要求，提供强有力的法治保障。

　　（一）深化审批制度改革，提升政务服务效能。推进“一网通办”和智慧审批建设，优化人力资源服务、劳务派遣经营等行政许可流程。推行证明事项告知承诺制，扩大“免证办”范围。加强政务服务平台建设，推动更多事项“掌上办、网上办”。健全审管衔接机制，强化审批与监管协同联动。

　　（二）加强劳动监察执法，规范市场用工秩序。完善根治欠薪长效机制，推进工资支付监控平台建设。加强建筑、制造等重点行业监管，推行网格化监管模式。健全“双随机、一公开”监管机制，提升执法规范化水平。强化部门联动执法，严厉打击违法用工行为。

　　（三）创新多元解纷机制，维护劳动关系和谐。推动劳动争议三方联调中心实体化运作，完善“调解+仲裁+诉讼”衔接机制。加强基层调解组织建设，稳定调解员队伍。推进东华派驻庭建设，优化仲裁资源配置。探索新业态纠纷化解路径，提升争议处理效能。

　　（四）加大普法宣传力度，增强全民法治观念。制定实施2021-2025普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。创新普法形式，运用新媒体开展精准普法。加强企业法治宣传教育，开展"法律体检"服务。深化宪法、民法典等法律法规宣传，营造尊法学法守法用法氛围。

　　（五）强化干部队伍建设，提升依法履职能力。实施法治素养提升计划，开展分层分类培训。加强执法队伍建设，配齐配强基层执法力量。完善考核评价机制，将法治建设成效纳入绩效考核。推进数字法治建设，提升行政执法智能化水平。