2025年，英德市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想以及习近平生态文明思想，积极推进依法行政，扎实推进英德林业高质量发展，建设人民满意的法治林业部门，现将我局法治政府建设相关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

　　2025年，我局持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想列入党组理论学习中心组、全局干部职工学法计划重要内容，制定了《2025年林业局党组理论学习中心组学习计划安排表》，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，推动我局全体干部职工深入学习领会，紧密围绕省委“1310”具体部署推动林业法治建设。2025年，党组理论学习中心组学习17次，其中法治专题学习2次。二是认真履行法治政府建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。多次召开党组会议研究推进法治建设相关工作，定期听取法治建设工作情况，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将法治建设纳入英德市林业局工作规划和年度工作计划，制定年度普法工作要点等法治相关工作。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等要求，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。三是坚持学法用法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。2025年，英德市林业局组织干部职工召开法律专题学习会4次，集中学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省行政处罚听证程序实施办法》以及《广东省林业局行政处罚裁量权适用规则》等法律法规，组织干部职工完成年度的学习任务和学法考试，考试成绩优秀率达100%。

　　（二）开展形式多样的普法宣传教育活动。针对英德市森林资源丰富，森林覆盖率高，森林资源管护压力大的情况，英德市林业局组织政策法规股、营林股、安防股、保护与发展股和林政股等业务股室，结合森林资源保护、涉林法律法规和“八五”普法工作，向群众开展有关森林防火、野生动植物保护、《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国民法典》、禁毒铲毒等方面的宣传。全市全年累计组织系列宣传活动300余场（大型宣传活动5次），悬挂横幅500条，利用电子屏69块，覆盖群众约30万人次；印发宣传资料19万份，定制宣传物品5万份，制作防火微视频3条，定制林业宣传彩铃，涵盖全市林业系统干部职工1400余人，向全市群众发送宣传短信60万条。

　　（三）坚持依法行政，不断推进行政决策科学化民主化规范化。一是严格落实重大行政决策程序制度。印发了《英德市林业局重大行政决策程序规定》《英德市重大行政决策风险评估制度》，严格履行公众参与、专家论证、听取基层林业部门和利益相关者的意见、风险评估、合法性审查、实施后评估、集体讨论决策等程序，及时记录存档并向社会公布。二是建立健全规范性文件管理制度并全面推行合法性审查制度。规范性文件在正式提交审核前，必须经过法制机构或法律顾问的严格审查，确保其内容符合法律法规及上级政策精神，不存在违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等情形，并定期对规范性文件进行清理评估，及时废止或修改不适应社会发展需要的文件，保持文件的时效性与有效性。2025年，英德市林业局起草的《英德市人民政府森林防火禁火令》，经征求相关意见、论证、合法性审查、各项评估、集体讨论等程序后，向英德市司法局正式提交审核后于2025年9月16日正式印发。三是聘请法律顾问，提升行政决策质量。由英德市林业局专业技术人员、通过国家司法考试的工作人员和聘请律师组成审查团队，保障英德市林业局重大行政决策、规范性文件起草、出庭应诉和重要文件审查等工作，确保行政行为依法规范有效。2025年，总计审查文件11份。四是积极推动行政机关负责人出庭应诉工作常态化、制度化、规范化。严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》以及《英德市行政应诉工作规定》的规定和要求，持续推进行政机关负责人出庭应诉工作常态化、制度化、规范化，积极完善行政调解、行政复议、行政诉讼等程序，积极应诉工作，及时答复处理。2025年英德市林业局作为被告的行政诉讼案件有7宗，7宗应诉案件法院已作出裁决的有7宗，败诉0宗。

　　（四）持续优化营商环境。一是落实包容审慎监管制度，落实《清远市推行包容审慎监管执法实施方案》，结合英德林业工作实际，依法实施行政执法减免责清单。同时全面落实英德市人民政府印发的《英德市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，持续推进便民举措。二是深化“放管服”改革，强化森林资源保护监管。按照“简政放权”的要求，持续深化行政审批制度改革，向社会公布我局行政审批事项清单。实现行政审批项目实施要素规范化、行政审批流程优化、行政审批全过程阳光化，为办事群众提供“无差别服务”。推进行政许可网上审批工作，从优化审批流程入手，减少层次环节，保障了精简行政事项落到实处，进一步实现“高效、阳光”审批，提高工作效率和办事主体的满意度，让群众“最多跑一次”，真正提高政府服务效能。

　　（五）严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。一是持续深入推进执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度“三项制度”，并积极健全行政执法事前、事中、事后公开机制。二是把严案件审核审批关、案件处理关。督促执法人员严格遵守执法程序，案件处理做到事实清楚、程序合法、法律适用准确。对重大问题和事项以及复杂、疑难案件采取集体议案制，由集体讨论决定，确保案件处理合法，对逾期不按规定履行决定书义务的违法行为人，依法申请人民法院强制执行。加强部门沟通协作。2025年办理林业行政案件41起，其中擅自改变林地用途案8起，未经批准进入自然保护区案31起，非法出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品案1起，非法猎捕国家非重点保护野生动物案1起。共查结案件39起，结案率为95.12%。三是积极与公安机关沟通“两法衔接”案件移送，主动向检察院、司法局等权威部门咨询涉林复杂疑难案件办理问题，截至目前成功移送涉刑行政案件16宗。四是调整完善权责清单。根据工作要求，补充完善本部门权责清单，并根据法律法规的立改废释等情况实行动态调整，及时更新各渠道公布的权责清单。五是加强监管，对委托、下放行政许可事项承接单位的指导监督，推进“双随机、一公开”工作，及时发现问题，及时督促被检查单位进行整改，切实提升监管效能。六是全面落实持证执法、亮证执法等制度，不断强化执法证考取、申领、换证管理，以执法资质管理为抓手开展执法人员培训，提升法治教育、培训效果，增强了执法人员的综合素质和能力。

　　（六）全面推进政务公开，依法接受社会监督。一是以《中华人民共和国政府信息公开条例》为立足点，严格按照《门户网站信息公开管理办法》，健全主动公开、依申请公开等具体信息公开工作流程，积极推进林业行政决策、财政预决算、“三公”经费、林业重大建设项目批准和实施、干部任免等信息的公开，增强工作透明度。二是推动落实“双公示”具体事项。通过行政执法信息公开平台等政务服务网将办结案件的行政处罚决定书等执法文书公开，接受社会监督，促使林业行政执法工作逐步走向制度化、规范化。2025年英德市林业局在公示平台公开行政许可信息4462条、行政处罚信息109条。推进“双随机、一公开”工作开展，对“两单一库一细则”进行动态管理，进一步完善工作机制和相关配套制度，促进权力规范化建设。2025年通过“双随机、一公开”系统开展林木采伐抽查2次、对使用林地抽查2次、林木种子生产经营抽查3次。

　　（七）防范化解社会矛盾。一是畅通信访渠道，健全违法行政行为投诉举报登记制度，畅通了举报箱、电子邮件、热线电话等监督渠道，认真受理群众信访，严格按照法律法规、信访工作要求，妥善处理群众诉求。2025年以来共受理信访案件67宗（主办13宗，协办54宗），其中62宗已按时办结，5宗正在办理中，按时办结率100%。二是开展英州夜谈。为进一步了解群众需求，我局制定了“英州夜谈+绿美英德”机制，由局班子成员带领业务股室骨干会同属地政府开展“英州夜谈”活动，与村民面对面沟通，解答村民有关林业用地、林木采伐等各类问题，详细解读《中华人民共和国森林法》以及林木林地权属争议调处有关法条。认真梳理和记录了村民关于林地调处、森林防火等方面的诉求和建议，推动将群众“诉求清单”转化为“满意清单”。

　　二、存在问题

　　（一）英德市林业局目前并没有专门的执法队伍，执法力量薄弱。英德市是全省林地面积最大的县级市，林地面积达589万亩，面广线长，涉林违法案件特别是违法占用林地、滥伐林木案件多。2021年以前，林业行政执法工作由原英德市公安局森林分局承担，由森林公安100多名民辅警专职开展本市区域内的林业行政执法工作。2021年1月，原英德市公安局森林分局转隶英德市公安局后，英德市林业局在局内抽调了约10人组成了临时执法队伍，人员不固定，没有行政执法专项编制职数。2025年，根据《中共英德市委 英德市人民政府关于印发英德市乡镇（街道）履行职责事项清单的通知》（英发〔2025〕3号）精神，英德市林业局收回“开展松材线虫病等森林病虫害防治工作、对滥伐林木行为的处罚”等15项原已下放给各乡镇履行的事项。因履行职责事项的变化，同时随着石门台国家级自然保护区保护工作的进一步加深，擅自进入自然保护区类行政执法案件剧增，目前英德市林业局办理行政案件复杂多样，行政复议、诉讼风险高，我局行政执法工作量陡增，开展林业行政执法工作存在困难。

　　（二）法律专业人员缺乏。当前我局内部法治干部队伍薄弱，具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，部分执法人员年龄偏高，不利于行政执法、法制审核的工作开展，对法治政府建设深层次推进有待提高。

　　（三）普法宣传实效有待加强。一是部分工作人员对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强、针对性不高，对林业领域相关法律法规不够重视，普法宣传队伍力量相对薄弱，一定程度上影响了法治宣传的深度和广度。

　　三、2026年重点工作

　　（一）以习近平法治思想引领法治政府建设工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平生态文明思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国、省委有关依法治省、清远市委及英德市委有关全面依法治市决策部署，推动法治政府建设各项工作任务落实落细。

　　（二）加强执法队伍建设，提升林业行政执法。申请增加行政执法编制，加强我局执法力量，抓好林业行政执法检查，做好林业行政案件统计分析工作，举办林业行政人员综合法律培训班。做好“两法衔接”各项工作，推进林业行政执法与刑事司法衔接，强化行政执法人员持证上岗制度。

　　（三）加强林业普法宣传教育，增强林业法治观念。不断探索法治宣传教育的新机制、新举措，继续落实和完善学法用法制度。大力开展林业普法宣传“六进”活动，提高群众林业法律知晓率，让群众学法知法懂法用法；继续开展林业执法培训，增强广大干部群众的法治意识，在全社会营造良好的林业发展法治氛围。

　　（四）严格依法依规决策。加强对行政规范性文件、重大行政决策、行政合同等合法合规性审查：落实法律顾问制度，加强法治能力培训，提高法制审核人员审核能力，为林业法治建设保驾护航。