2025年,我局在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办指导下,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,大力推进依法行政、依法治教、依法治校工作,不断提升教育系统法治工作水平,为教育事业高质量发展营造了良好的法治环境,现将有关情况报告如下:
一、2025年度主要措施及成绩
(一)加强学习宣传,强化党建引领思想意识
我局高度重视,精心组织,坚持把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重要政治任务,一是第一时间组织动员、系统安排。10月30日,召开局党组(扩大)会议,专题传达学习全会精神,11月下旬印发《中共英德市教育系统委员会关于开展党的二十届四中全会精神宣讲工作的通知》,明确宣讲时间、重点内容和工作要求,推动宣讲活动有序开展、全面铺开。截至12月底,局领导班子累计开展宣讲4场,覆盖师生254人次;各级党组织传达学习107场次,覆盖干部职工2399人;书记、校长累计开展学习宣讲85场次,覆盖师生91188人次;专题党课103次,覆盖党员干部4534人次。二是教育局理论学习中心组举办专题学习会,各学校中心组也相继开展学习研讨。截至12月底,全系统开展中心组专题学习82场,覆盖党员干部687人次。三是用好宣传展示平台。充分利用宣传栏、电子显示屏、大型广告牌等载体,广泛开展社会面宣传,已设置大型广告牌13幅、宣传栏121个、滚动播放电子屏96块,持续营造学习贯彻全会精神的良好氛围。
(二)落实主体责任,夯实法治建设组织保障
一是围绕国家、省市有关法治建设的工作要求,全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,形成一把手亲自抓,分管领导直接抓,股室具体抓的工作机制。二是局党组认真组织学习习近平法治思想系统理论,并下发通知至全系统进行宣讲活动,通过电子屏滚动、主题班会等形式形成宣传阵地,涉及全市教师及学生约10万人;三是定期召开班子会集中学习法律法规,了解法治政府建设工作开展情况,解决工作中存在的问题,扎实推进各项任务的落实。
(三)健全决策机制,筑牢依法行政基石
一是强化行政权力的制约和监督。始终将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、推动教育发展的有效举措,按照“集中部署、认真阅研、真诚沟通、吸收促进”的要求,严肃认真办理。今年,办理人大代表建议、政协委员提案,来信共计31件(主办及协办),确保件件有回音,事事有着落。我局收到各类信访案件2480宗(其中信访局和省教育厅交办信访件106宗,电话咨询、投诉197宗,清远市政府12345服务热线咨询投诉件2139条,广东省人民政府网站集约化平台留言38条),对以上的群众咨询投诉件,均有专人专责跟进并依照法律规定进行了妥善处理。
二是加强决策管理,及时调整行政规范性文件合法性审查小组,党组书记、局长张新民同志担任组长,分管领导任副组长,各股室负责人为成员,组成强有力的领导小组。依法行政工作分工到人,职责明确。根据实际制订2025年“双随机”抽查工作计划,并按时将本部门和跨部门的抽检结果报市场监管局。
三是认真做好规范性文件清理和报备工作。根据市府办的工作要求,经统计清理,截至2025年12月31日共发文182份,均为日常业务文件,制发的文件没有发现存在妨碍市场统一和公平竞争的内容。
四是完善法律顾问制度。聘请常年法律顾问,参与我局的重大行政决策、重大行政执法、规范性文件等合法性审查,参与我局重大合同的签订,所有学校都已聘请了法律顾问,一校一法律顾问制度已落到实处。
(四)加强法治宣传,提高法治工作水平
一是强化法治宣传教育,提升法治建设能力。我局加强党对全面依法行政、依法治教、依法治校工作的领导。强抓法治教育,组织观看专题片5次。今年,通过线下宣传《中华人民共和国民法典》,让广大师生接受生动有效的法治教育。
二是12月份组织在校学生参加教育部青少年普法网“宪法卫士”在线宪法学习,截至12月31日为止参与率达98.6%。全市78所学校、幼儿园均建立学生欺凌预防与处理机制,共开展了156次预防学生欺凌专题教育活动,聘请公检法司系统72人作为学校法治副校长,开展了310场法治教育讲座,参与师生达35万人次,学校积极开展了3700多场次形式多样的普法活动。
(五)加强行政执法监督,畅通行政权力运行
一是加强执法过程监督。我们制定了《英德市教育局“双随机、一公开”行政执法监督制度》,对相关行政执法进行监督的内容,形式和要求提出规范的要求。严格执行行政诉讼领导负责人出庭制度。加强我局行政执法队伍建设。
二是强化信用体系建设。对照《全国政府网站普查评分表》要求,进一步完善网站管理机制,安排有专人负责网站技术维护和日常信息更新维护工作,确保按照要求定期通过网站发布信息。截至2025年12月31日,我局通过英德市政府网站发布部门动态80条、行政执法信息67条,在专栏建设中发布重点领域信息2条。
三是坚持行政执法公示制度。我局严格执行行政执法公示制度,强化行政执法事前、事中、事后公开,通过“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”落实如下公开事项:1.行政执法主体、人员、职责、机构和执法依据、法制审核、抽查事项清单、执法程序等事前信息;2.执法人员进行监督检查、行政强制等事中信息;3.行政检查、行政许可等事后信息。截至2025年12月31日我局已通过广东省行政执法信息公示平台公开执法决定共604件,其中:行政许可604件。
二、存在的主要问题
我局法治政府建设取得了一定的成绩,但也存在一些不足。主要表现:一是机构不够完善,教育系统工作量大、涉及面广、事务多,未独立设置行政执法股室,配置人员不足,导致依法行政工作较被动;二是法治宣传教育形式单一,针对性和实效性还不强,没有内化于心,外化于行。
三、2026年工作计划
2026年,大力推进教育系统法治建设,努力形成教育行政机关依法行政、学校依法办学、教师依法从教的良好局面,为建设法治政府、实现教育现代化提供坚实的法治保障。
(一)抓好教育系统普法。充分发挥法律顾问、法治副校长等群体作用,统筹各方面资源,构建学校、家庭、社会三位一体的普法格局。继续开展法治进校园等活动,组织法治教育骨干教师培训,落实国家工作人员学法用法制度。
(二)全面推进依法行政。认真履行推进法治建设第一责任人职责,进一步加强对法治建设工作的领导,规范重大行政决策程序,完善重大决策、规范性文件合法性审查机制严格落实行政执法公示、规范收集归档执法资料、记录及法制审核制度。
(三)全面实施依法治校。推进学校章程实施及制度建设,完善学校内部治理结构,构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理体系。