2025年，英德市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，推进法治政府建设各项工作，法治政府建设取得新进展。现将我局2025年法治政府建设年度工作报告如下：

　　一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）认真组织学习，树牢法治观念

　　通过召开党组中心组（扩大）会、全体干部会议、个人自学等方式，深刻领悟习近平总书记全面依法治国的重要论述，学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》和《农村集体经济组织法》等法律法规。开展理论学习中心组学习12次，党组会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想28次，学习贯彻党的二十大精神和党的二十届四中全会精神3次，开展《习近平法治思想中的营商环境法治化》法治专题讲座1次。组织干部职工完成年度的学习任务和学法考试，考试成绩优秀率达100%。

　　（二）强化安排部署，注重贯彻落实

　　把法治建设纳入了本单位年度工作计划，印发《英德市农业农村局2025年法治建设工作要点》，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责。专题传达学习示省市有关加强行政诉讼应诉工作精神和要求1次，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。加强意识形态安全建设，2025年以来共召开2次意识形态专题会议，并安排专人开展网络意识形态管理和排查整治，抓好意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制有关规定。

　　（三）加强警示教育，促进机关廉洁

　　坚持学习实践同步和线上线下结合推进。2025年，召集党组领导班子召开党风廉政建设和反腐倡廉工作专题会议4次，贯彻落实上级关于全面从严治党和反腐败工作部署4次，组织干部职工集中开展中央八项规定、《廉政准则》和《反腐倡廉教育读本》等专题学习4次，组织观看廉政电教光盘4次。本人对领导班子成员和中层干部进行党内（日常）谈话6人次、机关纪委书记对新提拔的中层干部进行党内（任前）谈话7人次，领导班子成员与分管股室中层干部共开展党内（日常）谈话22人次。组织召开元旦、五一、端午、中秋、国庆等节假日期间纠治“四风”集体廉政谈话会3次。

　　二、推进法治建设的主要举措和成效

　　(一)依法全面转变优化政府部门职能

　　1.推进规范性文件合法性审查。严格落实未经合法性审核或者经审核不合法的文件不得提交集体审议机制。依法对清远双胞胎猪业有限公司有关申请出具复函；专题研究委托下属事业单位执法事项；对有关企业不按规定线路调运生猪情况较为突出情况进行专题研判；对2021年度高标准农田建设项目陕西航天建设集团有限公司等施工单位违法分包行为依法立案侦查，并成立工作专班。规范行政机关合同签订行为，确保合同签订规范、履行到位、风险可控。

　　2.抓好“三项制度”工作落实。敦促执法结果透明化，确保执法全程可追溯。严把执法人员准入关，做好行政执法证件管理及考试，7人通过行政执法考试。强化重点领域执法监管，组织好双随机执法监督等活动。自觉接受人大监督、民主监督，牵头主办和答复人大代表建议2件、政协委员提案11件。

　　3.加强行政复议和行政诉讼案件分析研判。依法实施行政复议权利告知制度。在网站和行政复议接待场所提供行政复议申请书格式样本。全面落实行政复议决定书网上公开制度。及时研判分析和应对以本局为被申请人的20宗（并案）行政复议案件。积极应对以本局为被告的20宗（并案）行政诉讼案件，依法出庭应诉，案件结果待法院裁判。

　　4.推动政务信息公开。在英德市人民政府门户网站对相关信息进行全面公示。按照“谁执法谁公示”原则，确保执法结果在网上公开。2025年依法公示行政处罚等信息共1586件。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1.规范行政决策行为。对拟出台的重大行政决策及规范性文件，严格按照法定程序进行，做到不过关不印发，保障行政决策的科学化、民主化、法治化。贯彻落实《公平竞争审查条例》要求，做好合法性审查和规范性文件梳理工作，对《英德市重点农业龙头企业认定和运行监测管理办法》按照上级要求继续保留实施，对《英德市农村宅基地审批管理办法》启动修订程序，对现行涉企、涉项目各类政策性文件开展清理大排查。

　　2.优化营商政务环境。开展“营商环境大讨论”，依托一体化政务服务平台，推动实现涉企高频服务“一件事一次办”。2025年1-12月共办结行政许可共1579件。

　　（三）积极推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.建立并完善合法性审查制度、“四重一大”事项集体决策制度、重大行政决策责任追究制度。加强对“四重一大”事项的监督，确保重大决策不失误、重要人事任免不失察、重大项目安排无疏漏、大额度资金使用避风险。

　　2.建立法律顾问制度。让法律顾问更多的参与合同审核、行政复议、行政应诉和民事诉讼等工作，发挥法律顾问在推进法治建设中的作用。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1.强化培训，提升执法水平。一是全面加强理论学习。贯彻落实习近平总书记对全面依法治国的重要指示精神，及时在党组（扩大）会上系统学习领会党的二十大关于法治建设的会议精神；二是组织开展2025年度农资抽检暨农业领域执法工作培训，通过现场实操培训，重点培训乡镇执法人员如何辨别真伪农资产品技巧和农资抽检样品流程等。共培训了24个镇街的执法人员116人次，并指导乡镇查处农业领域案件10宗；三是全面提升执法能力。对标新时代严格规范公正文明执法要求，组织执法人员参加由司法部举办的线上“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”1次，组织执法人员参加农业农村部主办的线上“绿剑讲坛”学习培训共3次。10月9日-11日，组织镇（街）执法人员及我局执法人员共8名，参加由清远市农业农村局举办的农业综合行政执法暨农业安全生产培训班，进一步提高执法人员办案能力，全面提升执法能力。组织开展行政处罚案件集体讨论会7次，有效提高执法人员业务水平。

　　2.加大宣传力度，营造良好社会氛围。一是加强农业安全生产宣传。结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”等活动，充分发挥宣传导向作用，利用农村广播、悬挂横额标语、设置摆摊咨询等宣传方式，广泛宣传农业安全生产知识和法律法规知识，共开展安全生产咨询活动9场，发放宣传资料2000多份，解答有关牧渔业安全问题30余条。开展《动物防疫法律法规》宣传工作1次，发放宣传资料300多份，派发宣传环保袋300多个。二是加强农资打假宣传。举行英德市2025年春耕“放心农资”下乡暨农资打假宣传活动3场，通过展板、真假农资实物辨别、现场解答等宣传材料，提升农民的识假辨假能力和维权意识，共派发宣传资料2000多份，解答群众咨询30多条。三是加强禁渔期宣传，通过悬挂横幅、张贴《公开信》和进渔村上渔船与渔民深入交谈等方式，教育引导渔民规范生产行为，共张贴《致全市人民的公开信》海报约200余份、悬挂安全生产宣传标语40余条，滚动播放电子显示屏400余条。今年2月27日，我局联合海事、公安等部门在农业执法码头举办销毁涉渔“三无”船舶及非法捕捞工具现场会活动，集中销毁涉渔“三无”船舶3艘、电鱼工具5套及其它网具一批，起到了很好的警示教育作用。

　　3.大力推进牧渔业从业人员知法尊法守法工作。畜牧水产局主要负责人和分管领导坚持每个月带队到企业到养殖场到户宣传习近平法治思想和宣传行业法律法规。共派出工作人员1440人次，到畜禽水产养殖企业和养殖场户、生猪屠宰企业、兽药经营企业、饲料及饲料添加剂生产企业600家次宣传《畜牧法》《渔业法》《农产品质量安全法》《安全生产法》《动物防疫条例》《重大动物疫情应急条例》等行业法律法规，我局对全市已备案养殖场建立了养殖档案，并要求完善用药记录，杜绝使用假劣兽药、人用药。通过大力宣传行业法律法规和《安全生产法》《食品安全法》等，扎实推进《畜牧法》《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》在行业走深走实，我局在英德市职业技术学校开展一次普法宣传活动，力争做到牧渔业从业人员都知晓法律权利义务和责任，今年以来我市牧渔业没有发生重大安全生产事故、重大食品安全事故和重大动物疫情。

　　4.深入推进扫黑除恶斗争行动。根据省、清远市以及英德市委、市政府关于扫黑除恶斗争工作的部署,推进扫黑除恶斗争各项工作落实，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。我局共深入基层开展扫黑除恶宣传工作11次，悬挂宣传横幅11条，发放宣传资料1050多份，派发宣传环保袋320多个。

　　5.做好“反诈”宣传工作。为进一步提高广大人民群众电信网络诈骗风险防范意识，保护人民群众财产安全，印发《英德市农业农村局“全民反诈 2025”百日宣传活动方案》，明确各股室责任，层层抓落实；开展单位干部职工的内部防范宣传和对业务服务对象的反诈宣传活动，通过线上线下，及时将警示案例转发到工作群上学习，并结合下乡处理业务时开展反诈宣传，进一步提高群众的反诈防骗的能力，守护“钱袋子”的安全。共开展反诈宣传活动12次，发放防范电信网络诈骗宣传资料1030多份，悬挂宣传横幅12条。

　　6.做好禁毒工作。制定印发《2025年英德市涉农领域禁毒工作方案》，明确重点股室的禁毒工作主要任务及责任，全面压实禁毒责任，确实做到禁毒工作有序开展。加强禁毒宣传，营建禁毒氛围，借助安全生产检查等有利时机开展禁毒宣传工作，通过向群众讲解毒品基本知识、发放禁毒宣传资料、张贴禁毒宣传海报等，充分开展“防范麻精药品”、禁种铲毒等宣传活动，有力地推动了禁毒宣传教育进机关、进农村、进场所，不断扩大了禁毒宣传教育的覆盖面。今年共开展禁毒宣传和禁种铲毒踏青活动10场，检查种（植）养（殖）场（户）、农资生产企业（经营门店）等涉农企业共512家次，派发禁毒宣传单张共550多份、张贴禁毒海报约15张。　

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1.做好信访维稳工作，保持农业农村工作大局稳定。2025年以来共收到126宗信访案件，已办结（答复）112宗，正在调处14宗，未办结案件正在加紧处理当中。召开信访维稳（专题）工作会议6次；会同市信访局、市信访局、市财政局、市人力资源和社会保障局、社会保险基金管理局、市医疗保障局召开信访事项协调会，就邓某梅反映的社保、医保没买齐等问题进行专题协商。接待和解答来访群众反映的集体经济组织成员身份、土地承包经营权证、宅基地审批等方面问题100余人次。

　　2.狠抓落实集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。严格落实倒流件案件处理工作要求，就邓某梅提出的问题加强了对其的政策解释、思想疏导及教育引导工作。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督

　　对办理的行政审批、行政处罚案件结案后都在公示平台予以公布。强化执法监督，对办案的过程和各个环节实施监督和合法性审查。认真填写《广东省农业行政执法检查记录表》，认真按照《广东省农业行政机关移送涉嫌犯罪案件标准》的要求做好案件移交工作。全面推行“双随机、一公开”要求，制定公布了随机抽查事项清单、检查对象名录、执法检查人员名录和随机抽查工作细则等。

　　三、推进法治建设存在的不足和原因

　　2025年，英德市农业农村局法治建设工作取得了一定工作成效，但仍然存在一些问题和不足，主要有：

　　（一）法治队伍建设方面。队伍建设不足：法治队伍力量不足、执法装备紧缺，基层执法人员素质不均衡，执法骨干力量薄弱，难以适应行政综合执法改革和执法重心下移的需求。据不完全统计，我市24个镇(街)的农资经营主体约有1000多家，农资生产经营主体多、散，安全生产监管面广量大，且江河溪流绵长、东西地理跨度大，执法人员编制却严重偏少。同时，我市牧渔企业、养殖场（户）达2000多户，部分主体地处偏远山区，工作人员有限导致监管半径过大，存在普法宣传覆盖不全面、监管检查频次不足的问题，尤其在农忙旺季或汛期，执法力量更是难以兼顾所有区域，易出现监管“空档期”。

　　（二）普法宣传方面。 一是宣传资源与形式相对滞后：宣传教育资源有限，资金、人员投入不足，导致部分针对性宣传策略无法有效落实。宣传工具仍以传统横幅、宣传单页为主，线上宣传仅依赖微信公众号推送，缺乏短视频、直播、互动H5等群众喜闻乐见的形式；普法宣传活动多为“摆摊式”讲解，缺少模拟执法、法律知识竞赛等互动环节，难以吸引群众主动参与，尤其对年轻农户、新型农业经营主体的吸引力不足，无法适应数字化社会发展的形势需要。二是群众法律认知存在一定偏差：市民法律意识普及率不够高，部分群众对农业农村相关法律存在“认知断层”——要么对自身权利义务了解模糊，遇到纠纷不知如何通过合法途径维权；要么过度解读法律条款，出现“过度维权”现象，如在农产品质量争议中，不接受专业检测结果，强行要求远超实际损失的“天价赔偿”，不仅浪费行政调解资源，还可能引发矛盾升级，影响农业生产经营秩序。

　　四、下一步工作计划

　　（一）持续提升依法行政能力。持续深入学习习近平法治思想，加强系统性整体性学习。认真学习习近平法治思想和省市县有关法治政府建设文件及会议精神，掌握法治政府建设的基本原则、明确法治政府建设的总体目标、熟知法治政府建设的主要内容，紧密结合工作实际，落实法治政府建设各项工作任务。

　　（二）加快推进法治队伍建设。围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的要求强化队伍培训，通过系统的法学知识培训、实际案例分析、现场执法操作，提高队伍成员的业务水平。

　　（三）加强农业农村工作风险防控。健全完善农产品质量安全监管体系，深入开展农业安全生产专项行动。持续抓好动植物疫病防控，强化农业执法监督，重点开展农资打假专项整治行动。常态化开展扫黑除恶专项斗争。

　　（四）全面加强党建引领乡村振兴工作。常态化开展党史学习教育，落实“三会一课”制度和“支部主题党日”活动。加强党风廉政建设。加强意识形态教育，加强网络安全监管。

　　（五）加强普法与执法相结合。在今后的普法工作中，把依法解决群众难点问题作为普法工作重点，丰富宣传内筒，贴近受众群体的工作与生活，提高普法宣传的互动性，同时将开展普法工作与推进执法工作紧密结合起来。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　英德市农业农村局

　　2025年12月31日