英德市应急管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持统筹发展和安全，将法治建设作为提升应急管理体系和能力现代化的核心驱动力，各项工作取得新进展。现将全年工作总结如下：

一、 提高政治站位，压实法治建设新责任

1. 强化思想引领。深刻领会关于“建设更高水平平安中国”、“以高水平安全保障高质量发展”的战略要求，将法治建设摆在全局工作的突出位置。局党委（党组）理论学习中心组专题学习最新法治精神9次、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“第一议题”学习11次“三会一课”23次、党风廉政工作会议4次、廉政集体谈话和日常谈话9次500余人次等，不断提高党员的政治觉悟和理论水平，提升党员干部的责任意识与担当精神，确保应急管理法治工作始终沿着正确方向前进。

2. 完善责任体系。根据“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，动态调整局法治建设领导小组，细化责任清单。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况作为年度述职重要内容，主持召开法治专题会议9次，研究解决重大问题。

3. 健全决策机制。严格对所有涉及重大公共利益的规划部署、重大项目审批、重大行政处罚等决策事项，100%落实合法性审查和集体讨论决定，确保决策科学、程序正当、过程透明、责任明确。

二、 聚焦依法行政，构建监管执法新格局

1. 深化行政执法改革，全面推行智慧监管。积极响应关于“深化行政执法体制改革”、“推行智慧监管”的要求，实现执法计划线上制定、检查过程线上留痕、处理结果线上公示，执法效率提升约30%；规范涉企行政检查。严格落实“规范涉企行政检查，解决多头执法、重复检查”的指示，全面推行“综合一次查”和“双随机、一公开”监管，制定联合检查事项清单，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

2. 严格规范公正文明执法，巩固“三项制度”成果。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实现全覆盖、常态化。全年公示行政许可137项，行政处罚31项；重大执法决定法制审核率100%；细化自由裁量基准。根据法律法规立改废情况，聚焦非煤矿山、危险化学品、工贸企业等高风险行业，采取“四不两直”、明查暗访、专家会诊等多种方式，深入一线查问题、找漏洞、补短板。全年累计市级党政负责人专题研究治本攻坚工作21次,现场督导检查145次，专家指导帮扶100人次，累计排查经营主体2013次6345家（含镇街），发现安全隐患4078项，已整改3874项，整改率95%，其中重大事故隐患304项，已整改298项，整改率98%，剩余未整改的隐患仍在整改期中。截至目前，全市共立案23宗，实施行政处罚26次，罚款金额达232.03万元，实收罚款金额150.87万元。

3. 加强执法监督制约。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，认真办理建议提案。完善内部层级监督，开展案卷评查5次，通报并及时整改问题。畅通“12350”安全生产举报热线等渠道，对群众反映问题及时核查反馈。

三、 突出普法实效，营造尊法守法新氛围

1. 落实“谁执法谁普法”责任制升级版，紧扣“提升公民法治素养”的要求，制定并实施2021-2025普法规划年度方案，成立普法工作领导小组，下设办公室负责普法日常工作。完善党委理论学习中心组学法机制，推动党建工作和应急普法工作深度融合，相互促进。将普法宣传嵌入行政审批、执法检查、案件回访各环节，开展“说理式执法”，实现处理一案、教育一片。

2. 创新普法载体与形式。 以“6·16安全宣传咨询日”“5·12防灾减灾日”等重要节点为契机，充分利用悦英德、英德发布、清远应急管理、广东应急管理、南方+等媒体平台，制作发布安全生产主题短视频、公益广告、图解累计48条。利用户外大屏、楼宇电视、公交车载电视等载体滚动播放安全标语和公益广告，营造“人人讲安全 个个会应急——查找身边安全隐患”的浓厚氛围。覆盖广大企业从业人员及广大群众3万余人次。同时，组织企业负责人、安全管理人员等开展专题培训18场，参训人数达3000余人，全面提升从业人员安全素养和应急处置能力。

3. 聚焦重点精准普法。广泛组织安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”系列活动520余场次，发放宣传手册、应急指南、科普折页等资料8万余份，惠及群众超过10万人次，让安全理念深入人心、安全常识家喻户晓。针对社区居民、学校师生，开展防灾避险、自救互救等法律法规和知识技能普及，增强公众安全法治意识。

四、 优化营商环境，激发市场主体新活力

1. 深化“放管服”改革。落实“打造市场化、法治化、一流营商环境”部署，精简审批流程、压缩审批时限，行政许可承诺办理时限由法定时限不低于30个工作日调整为不高于10个工作日。对危化品经营许可新办等事项实行了承诺告知制，规定企业主要申报材料齐全、次要材料欠缺的，可以先办后补，其他权力事项实行即时申报、即时办结全面推行“一网通办”，提升政务服务便捷度。截至今年12月29日，窗口共受理各类审批业务476件，已办结476件，办结率100%，好评率100%。

2. 推行包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态实施包容审慎监管，广泛运用说服教育、劝导示范、警示约谈等非强制性手段，引导市场主体自觉守法，为发展新质生产力提供法治保障。

五、 加强队伍建设，提升依法履职新能力

1. 狠抓能力培训。组开展法律法规培训，通过举办“应急大讲堂”、“专题培训班”等方式，运用“应急管理干部网络学院”等学习平台，重点加强新法律法规、执法实务、应急处突依法决策等内容培训，2025年学法考试42人次，考核通过率100%。

2. 强化专业素养。鼓励干部职工参加国家统一法律职业资格考试，培养法律专业人才。加强与司法部门、律师事务所的交流学习，提升法律实践能力。

六、 存在的问题与不足

对照最新要求和群众期盼，我们清醒认识到，一是运用法治思维防范化解重大安全风险的能力仍需加强，对新业态风险的前瞻性研究不足；二是普法宣传的精准性和品牌效应有待进一步提升，新媒体普法影响力需持续扩大；三是基层执法力量专业化、规范化水平存在不平衡，技术支撑能力有待加强；四是执法监督的刚性和韧性需进一步强化，内部监督机制效能有待充分发挥。

七、 2026年工作思路与下一步工作计划

2026年，市应急管理局将坚决贯彻关于法治政府建设的各项决策部署，聚焦问题短板，精准施策：

1. 在深化法治理念上再下功夫。持续学习领会最新精神，开展“法治能力提升年”活动，将依法决策、依法应急、依法监管能力作为干部考核重要内容。

2. 在创新监管方式上再求突破。深化“互联网+执法”应用，探索非现场监管模式。完善分级分类精准监管机制，实现对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。

3. 在增强普法实效上再出实招。打造“应急普法”品牌矩阵，推出更多优质普法产品。深化“法治体检”服务，助力企业提升本质安全水平。

4. 在强化基层基础上再加力度。加强对乡镇（街道）应急管理执法工作的指导与支持，推动执法资源下沉，提升基层执法整体效能。

5. 在健全监督体系上再严要求。强化内部流程控制，引入第三方评估，主动接受社会监督，确保应急管理权力在阳光下规范运行。

八、其他需要报告情况  

无

                                                                                                                 英德市应急管理局

                                                                                                                 2026年1月4日