2025年，英德市财政局认真学习贯彻党的二十大精神、全国财政工作会议精神、对照省委十三届六次全会、广东省高质量发展大会、省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会、清远市委八届八次全会等的具体要求，全面联系工作实际，把握原则重点，明确目标方向，认真履行财政使命担当，全力以赴保障市委市政府的各项工作目标任务落地落实落细，助力我市高质量发展。

一、2025年财政收支情况

2025年1-12月一般公共预算收入累计完成37.35亿元，按可比口径计算，同比增收8015万元，增长2.19%。其中。税收收入累计完成16.73亿元，占一般公共预算收入的比重44.8%，同比增收896万元，增长0.54%，非税收入累计完成20.62亿元，占一般公共预算收入的比重55.2%，同比增收7119万元，增长3.58%。

2025年1-12月一般公共预算支出87.06亿元，同比增支2.06亿元，增长2.42%，其中十项民生支出完成73.42亿元，占一般公共预算支出的84.33%。

二、2025年工作亮点及主要做法成效

（一）突出党建引领，进一步建强财政干部队伍

一是压实管党治党责任，扎实推动党风廉政建设。准确把握全面从严治党新形势新任务新要求，推动作风建设全面提升，深化财政干部监督管理。截至2025年12月底，共计开展日常廉政谈话、节前廉政谈话、任前廉政谈话261人次，涉及政治、廉洁、工作等多项纪律。二是突出精心育人，深入实施培养计划。始终坚持正确的选人用人导向，考察干部综合考量其政治表现、能力素质、工作业绩、性格特点、廉政情况等因素，不断优化干部队伍结构，为财政事业提供坚强组织保证和人才支撑。截至2025年12月底，我局共提拔3名干部；选调干部1人；公开招录干部2人；干部岗位调整10人。

（二）强化增收节支，进一步保持财政平稳运行

一是实行领导包联专班推进组织收入工作，建立“1+N+1”抓收入体系。深化落实1套台账清单、若干重点任务、1套反馈机制，每周组织召开一次专题例会，市领导当面听取收入情况汇报，督导相关部门加紧解决入库过程中碰到的问题，确保收入组织到位、应收尽收，督促各执收部门将组织收入当成重要大事，列入党组重要议事议程。二是坚持过紧日子，厉行节约、倡简戒奢，大力压减非刚性非急需支出，把有限的资金用在刀刃上。坚持“人员工资、民生社保、考核专项、基本运转、工程项目”的次序安排财政资金支出计划，每月按周会同相关部门共同研究协商资金保障方案。三是将预算审核环节前移至预算编制源头。推动财政资金从被动分配转向主动谋划，构建了集约高效的管理模式，通过前置审核2025年压减一般性经费0.46亿元。

（三）推进绩效管理，进一步提高资金使用效益

一是开辟政府投资项目事前绩效评估新路径，提高项目事前绩效评估成效。强化政府投资项目事前绩效评估思维，组建政府投资项目事前绩效评估专责小组，协同深入重点项目现场，提高财政资金使用效益。2025年全年完成90个政府投资项目的事前绩效评估，项目总投资额40.53亿元，节约财政资金7.33亿元，资金节约率为18.11%。二是充分运用预算绩效信息化模块，提高绩效工作效率。2025年，我市依托“数字财政”在全市开展了2024年本级单位财政支出项目自评工作，开展了近千个项目支出和89个部门整体支出绩效自评工作。三是严格绩效目标管理和审核。强化预算编制阶段的绩效目标设定，对所有预算项目进行了绩效目标审核，确保绩效目标具体明确、可量化，并延伸资金用途、项目实施年度等内容，较大程度保障了项目绩效信息的填报规范性。

（四）托举民生福祉，进一步提升民生保障水平

一是以兜牢兜实“三保”为重心，将资金向民生领域倾斜。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，支持民生事业发展，财政支出持续向教育、科技、文化、卫生、社会保障等民生领域倾斜。全年民生支出累计73.67亿元，占一般公共预算支出的84.61%。二是加大财政倾斜“三农”力度，优先保障“三农”投入，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。通过整合驻镇帮镇扶村资金、新增债券等资源，形成2.03亿元专项经费池，集中投向“百千万工程”、产业发展及民生改善等重点领域，破解“撒胡椒面”式分配困局。2025年我市支农项目本级财政安排达到2.71亿元，主要按照乡村振兴的要求用于覆盖农业农村的各个领域。

（五）坚持产业优先，进一步助推实体经济发展

一是深化国企改革，推动国企做大做强。推进成立英德市国控投资有限公司，开展有关资产注入和资本重组工作，成功打造我市AA+信用评级平台。二是统筹各类财政资金，加大对园区的投入力度，更好发挥财政资金引导撬动作用。截至12月底，拨付高新区发展资金1.54亿元，债券资金3.17亿元。三是坚持实体经济为本，助推工业经济提速增效。积极落实各项企业奖补政策，加大力度统筹资金推动工业高质量发展，截至12月底，在支持企业上规模发展、推动产业结构优化升级、促进专精特新发展、外经贸发展、绿色循环发展等方面，拨付企业奖补资金3014.98万元。

（六）深化财政管理改革，进一步提升财政治理效能

一是进一步推进镇级财政体制改革。按照“财力下沉、差异分配”的原则，持续完善镇级激励机制，推动出台《英德市镇级财政保障激励机制实施办法（2025年修订）》，将镇级税收收入及非税收入分成机制进一步优化，并新增“比学赶超”奖励，修订后，市财政每年下达镇（街）的财力将至少增加4000万元。二是持续推进财政数字化改革，利用“大数据”“信息化”，进一步畅通资金分配拨付、提升资金使用效益。严格落实国库集中支付“银行垫付、日终清零”的规定。截至2025年12月底，“数字财政”系统当年累计实现133591笔支付，支出资金共计150.7亿元，均未发生财政资金支付安全问题。三是持续深入重点领域“放管服”改革。全面推进“证照分离”工作，优化“互联网+公积金”办事服务，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全年公积金管理部共办理提取业务23047人，提取金额7.5亿元(含利息），发放贷款1.2亿元，完成住房公积金缴存归集数10亿元，受理单位逾期不缴或少缴住房公积金案件共82件，为干部职工追回单位欠缴的住房公积金共计1626万元。

(七）做好风险防控，进一步筑牢财政安全底线

一是积极做好清理政府拖欠企业账款工作。联合市工信局、市审计局等，指导督促拖欠主体加大工作力度，进一步加快化解拖欠企业账款专项债券支出使用进度，2025年我市共发行7.15亿元专项债券用于解决政府拖欠企业账款。二是做好专项债券项目穿透监测财政端管理。按照上级有关工作部署，切实做好专项债券项目穿透监测财政端管理，提高专项债券支出使用管理工作规范化、信息化水平。三是做好专项债券投后管理工作和利息催缴工作。督促项目单位完成工程竣工及资产登记，加强项目科学运营管理和项目收益上缴，通过表格填报的形式收集各项目资产情况。2025年我市债券还本付息金额9.33亿元，严格落实省财政厅的债券还本付息通知要求，每月按时提交支出申请单到国库，偿还到期债券本息。

三、存在问题

2025年，我市财政工作虽取得了一定的成绩，但也存在不少的困难和问题：一是收支矛盾突出，财力缺口较大。上级补助中，财力性补助21.11亿元、保基本民生配套16.11亿元、再融资债券4.12亿元，合计41.34亿元。而“三保”、刚性、编外等支出合计75.02亿元，本级需净收入33.68亿元才能保障基本运行。二是收入增长乏力，税源结构失衡。传统支柱税源（水泥、玻璃、建材）税收大幅下滑，新增长点不足；闲置资产多为“硬骨头”，盘活难度大；基金收入下滑，土地市场低迷。三是支出压力攀升，运行保障困难。年度预算紧平衡下，难挤出财力落实消化计划；欠省财政厅1.84亿元，通过扣减当年财力性补助抵扣，直接减少可用财力；本级收入阶段性不达预期，“三保”支出占用上级专项转移支付，影响项目推进。

四、2026年工作计划

（一）加强党的政治建设，确保工作方向正确

始终坚持和加强党的全面领导，纵深推进党建与财政业务深度融合、同频共振，确保财政各项工作始终坚守正确政治方向。一是紧扣党中央关于财经工作的重大部署，常态化开展政治理论与财政业务联学，把上级决策部署转化为财政履职的具体路径和实际成果。二是从严抓实党员教育管理监督，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，锻造高素质财政党员队伍，为党建与业务融合筑牢人才支撑。三是健全党建引领财政工作机制，将政治标准嵌入预算编制、资金监管等核心业务，以刚性约束确保“以政领财”落地见效。

（二）聚焦财源建设，确保收入量质齐升

一是深度挖潜增收。以收入专班为核心，强化部门联动，落实“日监测、周调度、月分析”机制，压实各小组责任。兼顾税源培育与征管，抓好大小税源稽查清欠，减少历年欠税，巩固收入“基本盘”；积极争取上级转移支付，防范流动性危机。二是培植新兴财源。精准服务招商引资和项目建设，推动项目早落地投产达效。支持制造业发展及“双百亿”产业（麻竹笋、红茶）培育，助力园区基建与企业转型升级，增强经济内生动力。三是盘活资源资产。深化与国资国企、金融机构合作，整合国有“三资”，盘活水电、土地等闲置资产；加快矿业权、采砂权出让及相关处置，优化土地收储出让策略，争取土储专项债，提升土地收益。四是创新债券运作。优化专项债项目包装，合规转化部分资金为本级财政收入；盘活经营性专项债项目资产，拓宽增收渠道，缓解阶段性压力。

（三）优化支出结构，保障重大战略民生

一是兜牢“三保”底线。优先保障人员工资、基本运转和民生政策落实。加强支出监控，建立应急机制，动态调整调度，确保资金及时足额到位。二是严控一般性支出。落实党政机关过“紧日子”要求，严控预算追加与“三公”经费，压减公用经费、低效无效支出及非重点非刚性支出。三是加大民生投入。统筹十项民生资金，足额安排教育、医疗、养老等领域支出。落实教育补助政策，支持学校基建；深化医保改革，提高补助标准、扩大报销范围；提升底线民生保障标准，健全救助机制，落实殡葬免费政策。四是保障重大战略。聚焦“百千万工程”，强化项目资金保障，确保资金6个月支出进度70%、12个月100%；统筹专项债投入，力争更多项目入库。支持“绿美英德”建设，加大生态环保、减灾防灾资金保障。五是支持重点项目。保障保障房建设、广州帮扶项目、“粮安工程”等资金需求，严格资金管理，确保年度任务完成。

（四）深化财税改革，提升现代治理能力

一是推进零基预算改革。坚持“以零为基、以事定钱、以效定用”，打破“基数依赖”，审核项目支出合理性，规范2026-2027年预算编制与调整流程，强化刚性约束，做到“无预算、不支出”。二是加强财政信息化。落实国产化替代要求，保障“数字财政”等系统运维，推进非税收入电子化改革，实现多渠道缴款，提升管理智能化水平。三是统筹整合资金。推进重点领域资金统筹，集中财力支持“百千万工程”、乡村振兴等重点项目，避免资金分散，形成使用合力。四是完善项目管理。全面实施政府投资项目资金穿透式监管，2026年3月31日前纳入所有在建项目，新建项目“建一项、纳一项”；开展专项培训，确保资金使用规范透明。

（五）全面实施绩效，提高资金使用效益

一是强化事前评估。完善财政牵头、部门协同机制，聚焦重大战略和民生项目，严把预算入口关，提高资源配置效率。二是试点成本绩效管理。引入“成本分析+绩效评价”模式，选择重点领域试点，推动预算安排向“讲成本、重效益”转变。三是健全结果应用。落实“谁支出、谁自评”，强化绩效公开与结果运用。选择2-3个重点领域开展应用试点，建立评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，压减低效无效资金。四是提升绩效能力。依托“数字财政”系统实现绩效管理在线运行，举办专题培训班，提升相关人员专业能力。

（六）严守安全底线，防范化解财政风险

一是规范债务管理。科学举债，完善债券资金“借用管还”闭环，加快资金使用与收益归集。通过债务监测平台实时监控，落实偿还责任，保持债务率合理。二是严控暂付款风险。将清理暂付款列入年度任务，明确责任，多渠道消化存量；从严控制增量，防范库款风险。三是严守财经纪律。加大审计问题整改力度，加强财政监督检查，严肃查处违法违规使用资金行为。

（七）加强自身建设，锻造过硬财政队伍

一是强化政治建设。创新学习形式，深化“四强”党支部建设，实现基层党组织标准化规范化100%达标。二是优化队伍结构。科学实施岗位轮换，坚持正确选人用人导向，打造高素质专业化队伍。三是加强作风建设。贯彻中央八项规定精神，坚持过“紧日子”，常态化开展党纪法规教育，落实谈心谈话制度，培养务实高效、廉洁自律的工作作风。