为全面提升财政资源配置效能，英德市财政局以刀刃向内的改革魄力，打破传统预算“基数依赖”惯性，通过“三步走”战略全面深化零基预算改革，实现了从“被动分蛋糕”到“主动谋效能”的财政治理转型。

    第一步：2025年初步尝试——“四链协同”破旧立新

    作为零基预算改革的破局之年，2025年英德财政以“初步尝试、体系构建”为重点，创新构建“机制链、审核链、管控链、统筹链”四链协同体系，通过全流程管控提升预算编制的精准性与资金使用的有效性。

    一是重构机制链，破除“基数依赖”痼疾。坚持“以零为基”、“以事定钱”、“以效定用”三大原则，除“三保”及刚性支出外，所有项目预算均以零为基础重新核定。对连续两年预算执行率低于75%的项目，按实际执行数压缩，确保资金分配回归实际需求与绩效导向。

    二是前移审核链，破除“低效冗余”积弊。将审核关口前置至项目入库环节，实行“一个业务骨干对接一个预算单位”模式。无批示文件、依据不足或“可干可不干”的项目原则上不予入库；对执行超过5年的项目重新履行入库流程。2025年，累计审核项目941个，清理或压减资金0.52亿元。

    三是发力管控链，破除“粗放开支”沉疴。严格落实“过紧日子”要求，对运转类经费按“只减不增”原则编列，对非刚性、非重点支出实行“挤水分”式压减。2025年，部门一般性经费按20%比例压减，合计压减0.46亿元，确保财政资源向关键领域倾斜。

    四是聚合统筹链，破除“撒胡椒面”困局。整合驻镇帮镇扶村资金、新增债券等碎片化资金，通过拼盘使用、错位配置，“攥指成拳”集中保障“百千万工程”、产业发展等重点领域。2025年整合部门专项经费2.03亿元，统筹用于全市重点项目建设，形成规模效应。

    第二步：2026年深化落实——改革再突破

    在2025年初步尝试的基础上，2026年英德财政进一步落实改革要求，持续深化零基预算改革。除“三保”支出及上级明确要求配套的项目外，其余本级项目全部重新履行审批手续，对非必须、非刚性项目预算原则上实行压减。

    改革后，全市共有482个项目重新履行审批流程，项目重新审批率达64.52%。通过严格预算统筹与压减非必要支出，最终核定本级预算总额20.04亿元，较申报数压减9.17%，初步形成了“能增能减、有保有压”的预算分配新格局，财政资金配置效率得到显著提升。

    第三步：下一步持续完善——改革再提质

    在前期改革成效基础上，英德财政将持续完善零基预算改革，进一步释放改革效能。将围绕“提质、扩面、长效”三大方向持续发力，一是强化绩效深度融合，将绩效评价结果与预算安排挂钩，建立低效、无效项目退出通道；二是拓展改革覆盖面，逐步将更多财政资金纳入零基预算管理；三是健全长效机制，加快建立项目入库标准和支出定额体系，推动财政管理从“集约高效”向“系统成熟”迈进，为全市高质量发展提供更加坚实的财力保障。