清远英德产业园区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委“1310”部署，紧扣“产业园区扩容提质年”要求，以化工园区扩园认定和存量空间挖潜为突破口，推动扩容提质与产业升级。现将情况汇报如下：

        一、2026 年产业园区扩容提质任务指标完成情况

        园区根据清远、英德部署制定并印发三年行动方案，扩容提质与产业升级取得阶段性成效。

      （一）产业园拓展情况。英德产业园三年拓展总任务1020亩，2026年需完成800亩以上，目前已完成最终版方案上报800亩城镇开发边界线需求，完成年度目标，其中东华片区396亩、英红片区157亩、白沙凯迪工业园211亩。远景谋划化工园区扩园约6668亩，其中东华片区4163亩、英红片区1640亩、新纳入化工园区管理面积500亩、凯迪工业园365亩。经竞争力评价，目前仅东华片区可达竞争力二级及以上、满足扩区认定条件，英红片区、白沙片区暂纳入远景规划，受城镇开发边界腾挪规模和封闭化管理条件制约，现阶段集中资源优先推进东华片区化工园区约2861亩，具体拓展方向为化工C园以东396亩（已纳入城镇开发边界线，正在开展用地报批）、化工C园以西203亩、化工B园以北554亩、化工B园以南1708亩。

     （二）产业园土地储备情况。园区内已取得建设用地批复工业用地968亩，其中二类工业用地591亩、三类工业用地377亩。三年新增储备用地总任务1267亩，2026年需新增380亩，目前已完成302亩，完成率79.47%，另有白沙凯迪工业园预计全年完成43亩。

     （三）批而未供和闲置土地处置情况（含清单内外）。批而未供土地处置：三年总任务2471亩，2026年需完成800亩，目前已完成460亩，完成率57.5%，全年预计完成700亩，其中白沙凯迪工业园预计完成40亩。闲置土地处置：三年总任务296亩，2026年任务148亩，上半年推进相对滞后，通过加快对接企业，截至第三季度已完成21亩，下一步加力推进处置。

     （四）低效用地处置情况。经摸查，园区范围内低效用地合计4877.32亩，其中Ⅱ类（成片空闲用地超10亩）2048.08亩、Ⅲ类（竣工验收后一年以上未投产或停产）1510.98亩、Ⅳ类（规下企业投产超5年未上规）902.6亩、Ⅴ类（匹配度评价D级）415.66亩。三年处置总任务2584亩，2026年需完成238亩，截至目前已完成处置115亩，完成率48.32%，其中崯涛人为29.96亩通过引进新项目实现盘活，友鹏建材61亩、拓拓夫新材料23亩通过培育升规整改销号；剩余123亩（粤华新材料122.86亩）正通过招商引资、合作开发方式推进处置，确保年底前完成年度任务。

     （五）产业园区规上工业总产值完成情况。三年总任务942亿元，2026年任务296亿元以上。2026年1-8月，园区内132家规上工业企业完成规上工业总产值186.66亿元，占全市规上工业总产值的51.63%，同比增长4.4%，完成年度目标的63.06%。

     （六）产业园区工业投资完成情况。三年总任务40亿元，2026年任务11亿元以上。2026年1-8月，工业固投5.89亿元，同比下降2.9%。

     （七）产业园区税收完成情况。三年总任务40.37亿元，2026年任务11.09亿元以上。2026年1-8月全口径税收6.52亿元，同比增长7.5%，完成年度目标的58.79%。

     （八）园区标准化建设任务完成情况。三年计划投资约4亿元，推进30个项目，2026年计划投资约0.9亿元，推进10个项目。目前已完成约80%的工程建设进度计划，已开工项目8个，计划年底前可以全部开工建设，能完成年度建设计划。

     （九）产业园扩容提质工作经验及做法。一是做实扩园前期工作。结合现场摸排情况进一步优化扩园范围线，持续做好勘测定界、权属核实、青苗及地上附着物清点登记、造册建档等工作，严防抢种抢建。有序推进土地核查、政策宣讲、权属确认、预征签约，确保扩园征地工作平稳有序、扎实推进。二是深化靶向招商。围绕园区定位开展招商推介、以商招商，对接意向项目30个，引进化工项目45个，投资约33.26亿元，引进配套项目2个，园区规上化工企业62家、专精特新企业37家。三是强化项目服务保障。推动招商引资项目“代办制”落地落实，建立重大项目全周期跟踪服务机制，为企业提供便捷高效的代办服务，同时确保项目从签约到落地建设、投产达效的各个环节都有专人跟进、全程服务，切实提升企业服务水平。

       二、产业园扩容提质存在的弱势短板

     （一）工业投资动力不足，大项目支撑不足。2026年园区计划完成全社会固定资产投资11亿元，但1-8月仅完成6.36亿元，同比下降24.9%，进度明显滞后。造成差距的主要原因在于工业投资缺乏有效增量支撑。一是重大存量项目完工断档。去年上半年，粤北两个技改项目合计报送固投1亿元，目前两项目均已完工，今年同期缺乏过亿级项目支撑。二是在建项目进入收尾期。埃力生700万方项目及中心配套区本年度固投降幅较大，其中700万方项目已接近完工，后续投资增长空间极为有限。三是新引进项目体量偏小。2026年1-9月，新引进项目40个（含增资扩产、技改），计划投资总额36.92亿元，其中亿元以上项目12个、5亿元以上项目1个，10亿元以上重大项目仍为空白，新落地项目多为中小规模加工类项目，单个项目年度实际完成投资多集中在1000万元至3000万元区间，对工业投资的整体拉动作用十分有限。

     （二）园区发展不平衡，部分园区发展质效低。英德市三个化工基地中，仅东华基地产值排名全省第11位，英红基地和白沙基地产值位列全省27个化工园区末尾。部分园区前期招引大量低端化工企业，企业竞争力弱，开展技改和增资扩产意愿不强，产值和税收贡献长期处于低位，成长性不足。以英红基地为例，基地规划1670亩用地已基本开发完毕，但2025年规上企业总产值仅12.8亿元，同比增长1.7%；规上工业增加值2.6亿元，同比增长1.9%；实现亩均产值约191万元，仅为东华基地平均亩产值的60%，不足英德市招商引资约定亩均产值400万元的一半；亩均增加值约38.8万元，仅为东华同类基地的57%。同时，部分企业受市场环境影响，产值和投资增速放缓，投资总量偏小，增长后劲不足。

     （三）用地规模制约明显，园区发展受限。城镇开发边界约束园区发展空间，若扩园用地需通过国土空间总体规划动态维护逐年调整，没有办法一次性到位，而认定无法每年开展，将严重影响开发建设进度和近期项目落地。英德市摸排现能自主腾挪调出城镇开发边界规模最大潜力为3025亩，东华、英红、白沙三大化工园区扩园共计存在缺口约5300亩。

    （四）D级园区复核认定及整改有待进一步加力提速。东华精细化工基地经过集中整改，目前总体情况基本符合低风险园区复核认定要求，整改落实取得有力成效并得到省厅肯定。但是，英红精细化工定点基地及白沙涂料及涂料配套基地的D风险园区管理基础仍然薄弱，亟待提高力量补短板、强弱项。英红精细化工定点基地复核认定整改方面，还剩余5项亟待整改，为完善环保人员管理制度、防渗漏检查、储罐低泄漏呼吸阀整改、园区污水处理厂提标改造工程、环境应急演练和配套环境污染防治设施建设。白沙涂料及涂料配套基地安全风险等级D级复核17个整改事项已完成14个，剩余3个亟待整改，为环状管网供水或双管路供水、信息化平台功能完善、消防设施配套。

       三、下一步工作计划及2027年工作设想

     （一）聚焦工业增长目标，靶向攻坚精准发力。一是着力释放存量潜能。全力推动良仕、慧谷、奥克莱等增资扩产项目于当年内建成投产，尽快形成工业新增量。二是狠抓在建项目攻坚。加快捷成、立华、德联、冠威达、科迪等在建项目的施工进度，争取早日竣工运营；推动稀美、富茂等项目年底动工建设，加速投资效益转化。三是夯实新签约项目基础。推动佐桐、润华等新签约项目完成尽快土地报批并启动主体建设，为后续投资增长蓄势储能。

     （二）拓展招商引资渠道，深化精准招商。一是聚焦“3+1”主导产业，瞄准龙头企业、上下游配套企业，紧盯重点区域，注重双向发力，围绕前端把总量做大、后端把链条拉长，开展务实招商、创新招商、精准招商。二是开展精准招商，用好化工园区产业链图谱，聚焦产业链关键缺失环节，定向对接优质项目与头部企业，着力引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的重大产业项目，填补产业链空白，补强产业发展短板。

    （三）集中资源推进东华片区扩园。坚持将东华片区作为本轮扩园的主攻方向，加快推进化工C园拟拓展地块1200亩预征地工作，确保11月份全面完成。同步推进英红片区157亩、白沙片区211亩城镇开发边界指标调出工作，全力保障东华片区扩园用地需求，力争对其中已纳入城镇开发边界线地块在2026年内完成建设用地批复办理。

    （四）加快规划编制和评估修编。结合国土空间规划中期调整尽快锁定扩园区域，迅速启动地质评估、规划环评修编、园区整体规划和产业规划修编工作。对照扩园认定专项工作挂图作战倒排工期表，逐项推进剩余44项在办任务，待用地规模落实后及时启动新一轮扩园复核认定。

    （五）加力提速推进低效用地处置。一是实行“一地一策”精准处置。对照五类低效用地认定标准建立动态管理台账，逐宗明确低效类型、处置路径、完成时限和责任领导，盘活成效以亩均税收达标（4.89万元/亩以上）、企业升规等为认定依据，成熟一宗、销号一宗。二是创新市场化盘活路径。对未完成开发投资总额25%的转让项目办理不动产转移预告登记，促进二级市场要素流通，鼓励国有企业和有实力的园区运营主体通过独资、联营等方式收购整合低效用地，建设标准化厂房，对无法自主盘活的宗地，依法依规采取协商收回、分割收回等方式处置。三是强化倒逼约束和源头防控。结合亩均效益综合评价，综合运用税收调节、用能差别化价格、信用惩戒等手段倒逼低效企业整改提升，对新增工业用地落实协议监管，从源头遏制新增低效用地产生。

    （六）提质增速做实D级园区认定及复核整改。一是东华精细化工定点基地创建较低风险园区省级复核，坚持做到“当下改”和“长久立”相结合，持续巩固整改成效，健全长效机制，确保创建较低风险园区省级复核整改工作走深走实。二是英红精细化工定点基地复核认定整改。严格对照广东省生态环境厅审核结果表，坚持以一竿子插到底的决心做好做实整改，明确时间表、任务书、路线图，倒排工期、挂图作战，压紧压实整改责任，以不达目的不罢休的毅力和韧劲在2027年6月底前完成承诺整改函3项整改。三是白沙涂料及涂料配套基地安全风险等级D级复核。积极与凯迪公司沟通协调，聚焦整改问题事项形成整改合力，进一步推进整改工作有力落实。

    （七）积极争取上级支持。加强与上级部门的沟通对接，积极争取城镇开发边界指标支持和扩园认定工作指导，推动制约园区发展的用地规模等问题尽快解决，保障扩园工作顺利推进。