今年以来，英德市财政局聚焦“借、用、管、还”四个环节，抓实专项债券项目全生命周期闭环管理，推动债券资金管理由“重争取、轻管理”向“全链条、全周期”转变。截至2026年9月底，全市今年累计发行新增专项债券27亿元，其中项目建设17.65亿元，投向“百千万工程”相关领域项目22个，支出进度达92%，为典型镇村培育、产业园区配套和民生基础设施建设提供了有力资金支撑。

一是前端谋“借”，严把项目储备关口。坚持“项目等资金”，从源头把好项目储备关。一是健全会商机制。建立发改、财政和行业主管部门常态化联合会商机制，按月对接项目谋划情况，同步开展债券资金需求测算和资金来源平衡分析，确保项目在政策上可行、在资金上可承受。二是严格对照投向领域和负面清单筛选项目。对不符合投向、存在收益不足、前期手续不完备的项目坚决剔除，避免“为申报而申报”。三是实行滚动储备。按照“成熟一批、申报一批、储备一批”的思路，对储备项目按必要性、收益性、成熟度分类排序，动态更新项目储备库。四是做实前期要件。督促项目单位同步推进可行性研究、用地、环评、初步设计等前期工作，严格审核项目收益与融资平衡测算，确保项目收益能够覆盖债券本息。根据“自审自发”试点要求，我市2026年正式申报通过省级审核项目26个、42.17亿元，全部投向“百千万工程”重点领域。

二是中端提“用”，加快形成实物工作量。坚持“资金跟着项目走、拨付跟着进度走”，全力打通资金落地“最后一公里”。一是实行限额分配与项目进度挂钩。在额度分配上优先保障在建项目和条件成熟的新开工项目，避免资金闲置。二是建立支出进度台账。对每个项目建立台账，逐月统计、逐月更新，做到“一节点一记录”。三是强化调度督办。对支出进度滞后的项目及时发出提示函，必要时提请约谈项目单位和主管部门，并组织力量下沉项目现场督导。四是优化资金拨付流程。严格落实专项债券资金专户管理、专款专用，简化内部审批环节，推动资金直达项目。同时依法依规推动专项债券资金用作重大项目资本金，撬动社会资本投入，目前已申报通过资本金需求5亿元。

三是全程严“管”，织密风险防控体系。坚持把风险防控贯穿债券资金管理全过程，做到“事前有数、事中有招、事后有痕”。一是严守资金使用红线。严格执行专项债券资金投向领域和负面清单管理要求，严禁用于经常性支出、楼堂馆所和形象工程，严禁挤占挪用。二是强化穿透式监测。依托专项债券项目监测系统，对资金拨付、使用和项目建设进度实施穿透式监测，及时核查资金流向和异常情况。三是实行“一项目一档案”管理。依托投后管理将项目完整资金台账、财务支撑资料、工程施工资料等资料集中归档，做到全程可追溯、可倒查。四是抓实问题整改闭环。结合巡察、审计和财政监督检查发现的问题，建立问题整改台账，逐项明确责任人和完成时限，整改一项、销号一项。今年以来，围绕投后管理开展全覆盖核查，累计梳理2016年至2025年债券项目868个，实地核查项目859个，积极盘活专项债券项目资产。

四是末端盯“还”，构建全周期偿债闭环。推动债券资金管理从“重支出”向“重效益”延伸，构建投后管理闭环。一是强化绩效管理。对拟申报项目开展事前绩效评估，对在建和完工项目组织绩效自评和重点评价，评价结果与后续额度分配、项目安排挂钩。二是加强收益归集管理。督促项目单位按约定及时归集项目收益，实行专账核算，确保偿债资金来源稳定可靠。三是抓好资产登记入账。对债券资金形成的资产及时办理登记入账手续，纳入国有资产监管，防止资产流失。四是压实偿债主体责任。提前测算年度还本付息资金需求，落实偿债资金来源，确保债券本息按时兑付，守牢债务安全底线。