党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是在乡村治理方面提出的新要求。建设“三治结合”的乡村治理体系，既要传承发展我国农耕文明中的优秀传统，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，又要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

一、固本强基加强党组织建设，选优配齐“三农”工作队伍

　　近年来，横石水镇党委、政府强化党建引领作用，着重加强村“两委”班子建设，大力推进农村综合改革、农村环境整治、精准扶贫和产权制度改革等工作。规范组织生活，每月定期开展民主生活会、主题教育活动、专题研讨会等党员活动，充分利用“四议两公开”工作机制，精心研究脱贫攻坚、人居环境整治、村集体经济发展等工作，积极实施“党员人才回乡计划”，发挥党组织书记和派驻第一书记“头雁”引领作用。通过民主和法定程序实现村党支部书记、村委会主任、村级集体经济组织负责人三个“一肩挑”，村党组织凝聚力、战斗力显著增强，村党组织对村集体经济组织的组织领导工作得到明显强化，乡村治理体系建设逐步得到完善。

四好农村路

二、党员干部先锋带头，激发村民创新和自治精神

　　一是夯实党建基础，完善基层自治制度。2015年以来，通过开展“三个重心下移”，根据历史沿革、宗族姓氏等因素，全镇成立了38个村级党支部和41个村民理事会，选出有威望的先进党员、经济能手担任支部书记和理事会班子成员，实行“自我管理、自我服务、自我监督”，解决行政村管理半径过大、服务能力不足的问题。2018年，根据各村党支部的党员配备及理事会的作用发挥情况，在原有党支部和理事会的基础上进一步优化组织结构，全镇合并成立17党支部和35个村民理事会，进一步夯实了村的党建基础。党支部和理事会架构搭建后，提高了党组织的战斗力，有效发挥了理事会自治作用，群众有困难，邻里有纠纷，村民第一时间找到村级组织协调解决，真正做到了“小事不出门，大事不出村”，农村矛盾得到了有效化解。

　　二是发挥党员作用，调动村民自治热情。在开展农村综合改革、农村环境整治、精准扶贫和产权制度改革等工作过程中，村党总支部坚持“发动群众参与、倾听群众心声、尊重群众意愿”的工作思路，有效促进各项改革工作的稳步推进。如在开展耕地整合治理工作中，村党总支部从农村人口结构、整合方式两大方面制定土地整合方案供村民讨论，广泛征求村民意见，整合形式不搞一刀切,严格按照法定程序保护村民合法权益。耕地整合治理工作得到了广大村民的认同，自2015年以来，全镇以“集体经营型”“沿革历史型”“集体与个体结合经营型”和“互换并地型”四种模式累计整合耕地30864亩，占土地确权面积的86%，有效解决了土地细碎化问题。2018年，全镇通过村民自己当设计师、施工员，采用石头砌、砖块垒、水泥注等多种建设方法，进一步完善机耕路、水渠等农田设施，共计整合治理耕地面积3000亩。家乡耕地小块并大块，农业机械直接开到田间地头的巨大变化，吸引了广大青年回乡创业，为发展适度规模产业打下了基础。

　　三是注重工作实效，形成良好的干事氛围。“自治”促进“整合”，“整合”服务“自治”，镇党委、政府正确理清农村综合改革的内在联系，以“自治”促进“整合”，以“整合”服务“自治”，促进改革水到渠成。“三个重心下移”提升了农村组织化水平，确保了农村的和谐稳定，从而推动了“三个整合”，得以发展生产、壮大村集体经济。而“三个整合”又进一步改善了农业生产条件和生活环境，从而更好地为“三个重心下移”服务。通过农村综合改革，全镇已初步形成了功能完善、作用突出的基层自治组织，农业经济得到了有效的发展，农民收入持续增长，美丽乡村建设形成了一道亮丽的风景线。

耕地整治

三、释放乡村振兴“红色力量”，助推“三农”工作走上新台阶

　　一是实现村民自我管理，农村稳定和谐。通过“三个重心下移”，村级党支部、理事会等基层自治组织日益完善，村民的主人翁意识明显加强，实现了“管理我”到“我管理”的思想转变。横石水镇广泛凝聚全镇各类组织的力量，坚持以人民为中心的理念，把为群众搞好服务、多办实事、破解难题作为工作的出发点和落脚点，组建党团志愿队和党员突击队，充分发挥党员先锋模范作用。利用党员三级网络分布式的网格化管理，真正意义上为群众解难题，办难事，形成多管齐下、全民参与的强大合力，激发广大群众中蕴含着参与社会治理的巨大热情和力量。加强社会治理走好新时代群众路线，坚持相信群众、依靠群众、发动群众，不断完善政策措施，丰富志愿者参与社会治理的方式和渠道，为基层治理注入多元力量，实现政府治理和社会调节、村民自治的良性互动。

　　二是积极建设美丽乡村，村容村貌焕然一新。村党支部、理事会充分发挥主体作用，调动村民筹资投劳的积极性，通过整合各项资金参与美丽乡村建设。全镇157条自然村，共有133条自然村完成雨污分流管网建设，完成率为85%，共有127条自然村完成美丽乡村建设，占全镇村庄的81%。其中横村委的白楼组在创建美丽乡村过程中，建设成效显著，广大村民善于集思广益，不等不靠，主动作为，村民通过集资筹劳300余万元，自己当施工员、设计师，完成耕地整合整治、美丽乡村建设及百年围楼---纳言楼的改造工程，初步实现村容整洁卫生，文化、健身、娱乐基础设施一应俱全，法制文化广场配套完善，村庄面貌焕然一新的建设目标，白楼组成为橫石水镇乡村治理的典范。

　　三是公共服务体系得到完善，文化事业繁荣发展。推进农村综合改革以来，农村集体经济持续发展，农民收入稳步提高，农村和谐稳定，公共服务体系也日益完善，文化事业繁荣发展。党政公共服务站、农家书屋、乡村振兴大讲堂等多样化的平台已陆续投入使用，为广大群众提供优质的服务。村民自发组织成立的广场舞队、青年协会和醒狮队等民间文艺团体，极大丰富了农村基层文化生活。

来源：横石水镇农业办  蓝茂胜