市委、市政府：

　　2021年，桥头镇在市委市政府的正确领导下，在市全面依法治市委员会的关心指导下，认真贯彻落实全面依法治国基本方略，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，根据《英德市2021年依法行政工作要点》（英府法治〔2021〕12号）文件要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，按《关于做好2021年法治政府建设年度报告的通知》的文件要求，桥头镇认真梳理总结2021年度法治政府建设工作情况，现对桥头镇法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

　　桥头镇始终把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为一项重大政治任务，坚持不懈推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，切实把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到全面依法治镇各方面。

　　一是高度重视。充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党组理论中心组学习，不断增强党政班子成员的法治思想和法治能力，提升党政班子成员的履职能力。

　　二是抓全员覆盖。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为领导干部教育培训的必修课，组织镇村干部开展学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的专题法治讲座，提高镇村干部法治知识、增强镇村干部法治思维。

　　三是抓贯彻落实。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神全面贯彻落实到法治政府建设过程中，不断提升执法人员法治素养，做到严格执法、公正司法；广泛开展法治宣传，营造全民守法的法治环境。

　　二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是统筹推进法治政府建设，党政班子会议专题审议年度法治政府建设情况报告，提出审议意见。根据《英德市2021年依法行政工作要点》（英府法治〔2021〕12号）文件要求，明确年度工作任务。

　　二是压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。全面落实《英德市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系。

　　三、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）优化组织结构，强化工作职责。桥头镇党委高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局。同时，按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，强化财政监管，确保法治建设工作顺利开展。充分发挥党对一切工作的核心领导作用，适时调整桥头镇建设法治政府工作领导小组，建立健全各项工作制度，统筹、协调、推进法治政府建设工作，进一步明确工作主体与责任人，层层压紧压实责任。

　　（二）坚持依法行政，努力建设规范化服务型政府。一是建立健全法律顾问制度。聘请一名专职律师作为政府常年法律顾问，在作出重大行政决策前咨询政府法律顾问意见和建议，进一步健全政府法律顾问工作制度、重大事项决策法律咨询制度；依托政府法律顾问专业知识，为行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询或代理活动。据统计，截至2021年12月31日，政府法律顾问提供法律咨询35次，提供法律专业意见3件，代理民事诉讼案件4件。二是优化行政决策。2021年，桥头镇认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善和落实重大行政决策程序，落实重大事项决策合法合规性审查制度。截止目前，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。三是加强制度建设，严格落实规范性文件制定及管理。2021年桥头镇严格按照规范性文件制定程序，制定并公布规范性文件，在制定规范性文件过程共，凡内容涉及到公民、法人及其他组织权利时，严格进行合法合规性审核和报备案，截至2021年12月31日，桥头镇共出台规范性文件0件。同时，桥头镇坚持规范性文件修改和废止工作制度及规范性文件定期清理和定期评价制度。对不能适应新形势要求，与法律、法规、规章规定不一致或相抵触的规范性文件及时清理，确保法制统一和政令畅通。截至2021年12月桥头镇共清理规范性文件0件。四是推进党务公开、政务公开工作。设立镇党务公开栏和政务公开栏、各村（居）委会设立党务公开栏、通过英德市政府网站等，做到“一门式、一网式”政务服务。2021年，桥头镇党委、政府带头依法办事，党政班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件。

　　（三）持续发力，稳步推进法治创建工作。根据上级文件精神，结合我镇实际，继续在全镇范围内有序开展法治创建，并做好法治建设回头看工作。不断发扬优秀、补齐短板，为桥头镇经济社会有序发展奠定良好法治基础。截至2021年12月31日，桥头镇已完成法治镇街创建工作、11个村（社区）的“民主法治村（社区）”创建工作，并结合桥头镇美丽乡村建设工作完成全镇范围的民主法治村小组（自然村）创建工作。

　　（四）规范行政执法行为，统筹推进综合行政执法工作。一是强化执法证动态管理，确保行政执法人员持证执法。根据桥头镇实际分工，结合各执法人员身份、岗位职责等及时更新执法证信息。截至2021年12月31日，桥头镇共有26个持证行政执法人员（其中11个为2021年新申领执法证的工作人员）。二是加强组织建设，强化行政执法队伍的综合执法能力。根据上级要求，结合本镇实际，整合职能部门人员力量，组建综合行政执法队，统筹推进行政执法各项工作。三是严格执行行政执法“三项制度”。严格按照行政执法程序要求规范执法，在行政执法过程中，严格执行执法全过程记录制度，通过规范文字和影像记录相结合的方式，对行政执法进行图文记录；落实重大行政执法决定法制审核制度，如遇重大行政执法必向政府法律顾问咨询专业法律意见，并由镇司法所对行政执法行为进行法制审核；遵循“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，完善行政执法事前、事中、事后环节应当公开的信息，做到及时准确完整地记录并公开执法信息。截至2021年12月31日，桥头镇共办理行政执法案件91宗，其中多孩行政许可案件14宗、行政检查案件13宗、行政处罚案件立案64宗（其中已办结案件33宗，剩余31宗案件正在办理中）、行政强制案件0宗，均按规定进行公示。

　　（五）多措并举，有效维护基层社会和谐稳定。一是积极推进“网格化+信息化”建设，增强群防群治能力。桥头镇党委、政府高度重视基层社会治理综合网格化管理工作，适时成立桥头镇基层社会治理综合网格化工作领导小组，并制定桥头镇开展综合网格化工作实施方案，做到综合网格化工作有组织领导、方案落实到位。按照综合网格化实施方案，制定了桥头镇综合网格上墙制度，将我镇划分为32个综合网格，并配备了32个网格员，发展了641名下属信息员。截至12月31日，桥头镇综合网格平台共受理网格事件867宗，顺利结案864宗，切实维护了社会和谐稳定。二是大力构建公共法律服务体系，提供便捷公共法律服务。按照上级工作部署，依托各村（社区）政务服务平台创建公共法律服务平台，在全镇范围内为群众提供公共法律服务。三是健全基层矛盾纠纷多元化解体系，有效化解矛盾纠纷。桥头镇积极践行“枫桥经验”，以人民利益为中心，紧紧围绕镇中心任务，积极化解矛盾纠纷。截至2021年12月31日，桥头镇共化解矛盾纠纷案件68宗，涉及金额4824506元（大写：肆佰捌拾贰万肆仟伍佰零陆元整），有效维护了当事人的合法利益，确保社会和谐稳定。四是完善社会稳定机制, 建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。建立健全突发事件的应急处理机制,落实重大不稳定问题清单制度,不断规范信访接待制度，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组, 坚持以解决群众的实际问题为出发点。截至2021年12月31日，桥头镇认真及时处理群众来信来访17件,尽量做到事事有交代、件件有回复，顺利完成各项信访维稳工作。五是积极做好特殊人群监管帮扶工作。截至2021年12月31日，桥头镇现有社区矫正对象14名，均按照《中华人民共和国社区矫正法》、《广东省社区实施细则》等相关规定开展社区矫正对象监管帮扶工作，目前，14名社区矫正对象认罪态度积极，服从管教，没有重新违法犯罪现象；按要求做好刑释人员安置帮教工作，定期通过实地走访、电话联系等方式及时了解安置帮教人员身体情况和动向。截至2021年12月31日，桥头镇共衔接刑满释放人员33人，解除社区矫正15人，暂未出现脱管失控情况；加强严重精神障碍患者救治救助管理跟踪服务，形成常态化管理工作，对全镇208名精神病患者签订了监护协议，确定了监护人，明确了监护经费和责任，以确保精神病患者的稳控。截至2021年12月31日，共送治患者14人次；深入推进一村（社区）一法律顾问工作，全镇11个村（社区）均聘请法律顾问，一村（社区）一法律顾问通过线上、线下方式解答法律咨询，通过微信群开展疫情防控法治宣传活动。解答各类法律咨询90人次，累计提供服务对象109人次；开展线上线下法治宣传课44场次，为桥头镇经济发展、社会稳定提供了良好的法律服务。

　　（六）深入开展法治宣传教育工作。桥头镇结合实际建立健全领导干部日常学法机制，制定了领导干部学法计划，并按计划组织实施学法活动。

　　一是结合党史学习教育，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习，并组织镇党政班子成员开展《宪法》、《民法典》等法治专题讲座，不断提升镇党政班子成员法治能力。

　　二是着力建设法治化干部队伍，提高法治政府建设能力。结合日常工作组织镇村干部、村民小组长、村民代表、党员干部开展法治教育培训讲座；在职在编的干部均注册了“广东省国家工作人员学法考试系统”，全部完成了本年度学习学分。

　　三是组织开展专题培训，强化依法行政能力。结合日常工作，邀请政府常年法律顾问组织开展《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》等新法律法规的专题讲座，提升工作人员法律知识，强化依法行政能力。

　　四是开展形式多样的普法活动，不断夯实法治桥头建设的群众基础。结合当前疫情防控要求，在全镇范围内通过“线上+线下”模式广泛开展“防控疫情，法治同行”法治宣传，并利用“3.15”“4.15”“6.26”等重要时间节点积极开展“消费者权益保护法”“国家安全法”“禁毒”“反邪教”“电信反诈骗”平安创建等主题普法宣传活动。

　　截至2021年12月31日，桥头镇共开展《民法典》、《国家安全法》、《禁毒法》等主题宣传活动及其他法治宣传活动300余场，发放宣传资料2万5千余份，受教育群众近2万人。

　　四、深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进广东省2021年全面依法治市工作要点、依法行政工作要点的贯彻落实

　　（一）深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推进国家治理体系和治理能力现代化。组织领导干部职工学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，并结合桥头镇实际研究部署落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的有效措施，统筹推进全面依法治市的重大决策部署落到实处，为推进国家治理体系和治理能力现代化添砖加瓦。

　　（二）扎实抓好广东省2021年全面依法治市工作要点、依法行政工作要点贯彻落实。认真系统学习广东省2021年全面依法治市工作要点、依法行政工作要点，结合桥头镇实际，制定《桥头镇2021年依法行政工作要点》，全面推进依法行政、依法治市工作，扎实抓好广东省2021年全面依法治市工作要点、依法行政工作要点贯彻落实。

　　五、2021年法治政府建设的不足和原因

　　（一）法治政府建设存在的不足

　　一是依法行政工作推进不平衡；

　　二是综合执法能力有待加强；

　　三是普法内容及形式较为单一。

　　（二）法治政府建设存在不足的原因

　　一是干部职工法律知识较匮乏，依法行政工作能力有待加强；

　　二是桥头镇综合执法办公室刚成立不久，执法人员法律知识匮乏、行政执法业务水平较低、执法缺乏专业设备；

　　三是普法工作人员数量不足且法律素养有限，在普法时难以用丰富的内容及形式进行。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

　　桥头镇将继续在市委市政府的领导下，不断强优点、补短板，强化依法行政能力建设，以深化行政审批制度改革、完善依法行政制度体系、规范行政执法行为为重点，进一步营造法治工作全镇化、全镇工作法治化的工作氛围。扎实推进法治政府建设，规范执法行为，有效化解矛盾纠纷，强化监督制约，全面依法行政，为法治英德建设作出新贡献。

　　七、近期党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段发现的问题的整改思路和措施

　　（一）发现的问题

　　一是部分工作人员法治观念不强，依法行政工作能力较差；

　　二是综合行政执法人员法律知识和业务素质有待提高，执法人员不足；

　　三是法治政府建设推进不平衡，部分部门及村（社区）法治政府建设工作不到位。

　　（二）整改思路和措施

　　一是加强学习培训，提高干部职工法律知识水平，强化依法行政能力，确保法治政府建设顺利推进；

　　二是规范综合行政执法流程，不断加强综合行政执法人员的办案能力，提高办案效率；

　　三是加强督导、检查，定期对各部门、村（社区）法治建设工作，不断推进法治政府建设向纵深发展；

　　四是结合日常工作，增强普法队伍建设，并邀请专业法律顾问开展符合桥头镇实际情况且形式多样的普法活动，夯实法治政府建设基础。

　　                                                                                                                                                             中共英德市桥头镇委员会

                                                                                      英德市桥头镇人民政府

　　                                                                                                                                                                       2021年12月31日