中共英德市西牛镇委员会关于巡察整改

阶段性进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年5月19日至2023年8月31日，十四届市委第四轮第二巡察组对西牛镇党委开展了巡察。2023年10月24日，十四届市委第四轮第二巡察组向西牛镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、关于“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面”的问题

　　（一）关于“政治理论学习不够到位”问题

　　整改落实情况：一是修订《中共英德市西牛镇党委（领导班子）会议第一议题学习办法》；二是建立“第一议题”闭环管理工作机制。镇党委带头将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会议“第一议题”，第一时间组织传达学习。以上率下带动各村（社区）党组织及其他党内重要会议严格落实“第一议题”制度，将“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合；三是要求各村（社区）基层党组织参照镇级工作机制制定本村工作方案，确保贯彻落实“第一议题”机制一贯到底。

　　（二）关于“贯彻落实中央省市重大决策部署有偏差，对财政专项资金管理使用审核把关不严，监管不到位，风险防控意识不强，导致财政专项资金存在较大流失风险”问题

　　整改落实情况：针对鱼片加工厂项目的问题，已对中北（广东）建设有限公司提起诉讼，要求完成相应缺失工程或进行资金赔偿。该诉讼于2023年10月30号开庭，第三方评估公司已完成第一次现场评估，待第三方评估公司出具评估报告后，法院再进行判决。法院最终判决生效后，我镇将依法依规对该项目进行盘活。

　　（三）关于“依法行政意识不强，违法实施用地建设项目”问题

　　整改落实情况：一是组织党政领导班子成员开展依法行政专题学习，提高党政领导班子成员依法行政意识和水平；二是为妥善解决亲水码头用地问题，我镇将对亲水码头地块进行用地报批，将该地块用地手续合法化，目前正收集整理资料按报批流程进行完善手续。

　　（四）关于“‘两违’整治工作落实不到位”问题

　　整改落实情况：为妥善解决广连高速征地安置户用地问题，我镇积极协助赤米楼下广连高速征地安置户到市相关职能部门进行完善用地报批手续，为5户群众的安置地块申请了英德市2023年度集体农用地转建设用地批次。2023年11月3日，英德市政府批复同意2023年度第三十三批次集体农用地转建设用地，地块位于英德市西牛镇赤米村，用地面积为0.0502公顷（折合0.753亩），土地用途为农村宅基地。

　　（五）关于“对民生问题解决不到位”的问题

　　整改落实情况：花田村委至径下组的村道已于2023年9月底完成修复，目前群众已能正常出行。

　　（六）关于“生态环境保护不力，对企业违规行为视而不见”问题

　　整改落实情况：一是针对山体滑坡问题，经广东省化工地质勘查院专业技术人员会同英德市自然资源局及西牛镇自然资源所工作人员对西牛镇西联村正达砖厂后山边坡崩塌进行现场踏勘，周围山体逐渐趋于稳定，大部分植被逐步自然生长，未发现山体滑坡迹象。二是针对企业违规生产问题，派出执法人员对英德市正达新型节能建材有限公司开展执法检查，该公司已于2022年12月停产，公司负责人已失联，现场没有工作人员，未发现该公司涉嫌非法取土行为的相关证据。目前，已对正达砖厂实行断电处理，杜绝其违规生产。

　　二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面”的问题

　　（一）关于“对工程项目监管不力”问题

　　整改落实情况：一是2023年11月21日，根据最新党政班子成员分工，重新调整工程项目验收小组成员；二是严格落实镇村工程项目向镇纪委报备要求；三是压实工程项目验收小组成员责任和加强验收知识培训，加强廉政风险教育，防止验收走过场情况出现；四是镇纪委加强验收项目监督抽查，对存在验收走过场、虚增工程量套取财政奖补资金等问题，按规定进行追责问责。

　　（二）关于“对代管公司监管不到位”问题

　　整改落实情况：一是已要求西南公司落实施工资质，并对后续西牛镇政府实施的工程项目严格发包程序，承接政府实施的工程项目必须提供相关资质，严格按照相关法律法规执行。二是制定《英德市西南建设工程有限公司“三重一大”决策制度实施办法》，增补2名董事，重大决策事项由董事会集体讨论决定，并向上级部门报备。三是相关镇政府原临聘人员已于2022年3月从政府辞职，并和西南公司签订了劳动合同。四是更换西南公司会计，重新修订了《英德市西南建设工程有限公司财务制度》，规范入账、财务审批报批流程并对相关人员进行了业务培训。

　　（三）关于“违规发放津补贴”问题

　　整改落实情况：镇纪委按照巡察反馈问题组织开展自查并要求对违规发放的津补贴进行追缴。同时，根据有关文件精神和实际情况对相关发放津补贴事项进行了说明，督促相关单位下尽快对违规发放的补贴进行退缴。

　　（四）关于“公车管理使用不规范”问题

　　整改落实情况：一是重新修订《西牛镇公务用车管理使用办法》，实行“一车一卡”，健全公务用车油耗、运行费用单车核算制度，按月录入公务用车的加油、洗车、停车、维修保养、保险、路桥、年审等费用信息和月累计里程数，规范公务用车管理。二是对租赁的车辆签订合同有效期不超过28天，租用车辆需报分管领导和主要领导同意，且租赁合同每季度报市机关事务局备案。

　　（五）关于“财务制度监督管理不严”问题

　　整改落实情况：一是对2023年以来差旅费报销票据进行梳理，并已补充相关证明单据，要求差旅费报销需附上《差旅费报销单》、出差审批表或者会议和培训相关文件方可报销。二是调整财务监督工作分工，村账管理工作现由在编人员负责。

　　三、关于“聚焦基层党组织建设方面”的问题

　　（一）关于“党建工作不规范”问题

　　整改落实情况：一是领导班子成员到各村指导党建党务工作，定期对村党组织、村小组党支部的支部工作手册进行检查。对检查发现不规范的情况及时予以纠正。二是对于未交纳党费的党员发出催缴党费通知。三是要求各村(社区)党组织每年年底在村(社区)党务公开栏公示全年收缴党费情况。四是对7个超50人的党支部进行调整优化。

　　（二）关于“落实‘两个责任’不到位”问题

　　整改落实情况：一是组织镇纪委干部学习《关于持续开展“百县千镇万村高质量发展工程”专项监督的工作指引》，重点围绕高标准农田建设、西牛镇麻竹笋镇域产业园等重点项目进展情况开展监督检查，有针对性向政府相关部门提出意见建议。二是要求相关村（社区）对危房改造、撂荒地奖补等项目在“微监督”平台补录公示，目前已完成补录信息26条。

　　（三）关于“选人用人工作不规范”问题

　　整改落实情况：一是召开班子（扩大）会议学习《关于加强和规范股级干部选拔任用管理工作的意见》《关于进一步规范英德市科级领导干部选拔任用初始提名有关规定的通知》。二是围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人政策法规开展专题学习并进行研讨交流；三是严格规范党委会议及规范会议记录，严格执行回避制度。四是严格按照三定方案进行人员分工，对存在混编混岗的人员重新调整岗位。五是严格执行因私出国（境）管理制度，对村（社区）“两委”干部因私出国（境）作统一审批管理，建立管理台账。

　　四、关于“巡视巡察、审计发现问题整改方面”的问题

　　整改落实情况：一是建立党费收缴台账，对无正当理由六个月不交纳党费的党员按不合格党员处置。要求各党组织按时缴纳所收党费到镇党委账户，截止至2023年12月15日，党员党费已收缴完毕并上缴至英德市委组织部市管党费账户。二是完善关于津补贴发放的财务制度，要求财政所对津补贴发放严格把关，不符合发放项目坚决不予入账。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：西牛镇党政综合办公室、电话0763-2877288；邮政地址：英德市西牛镇联合路1号。

中共西牛镇委员会

2024年4月19日