根据市委统一部署，2023年5月26日至8月31日，十四届市委第四轮第五巡察组对九龙镇党委开展了巡察。2023年10月23日，市委第五巡察组向九龙镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、关于“政治理论学习不深不透”问题

　　（一）针对“落实‘第一议题’学习制度‘打折扣’”问题

　　整改情况：2023年12月28日，组织召开班子会议专题培训第一议题学习制度并要求带头落实，明确党委书记是执行“第一议题”的第一责任人，对习近平总书记重要讲话和重要指示精神做到原原本本、原汁原味地学；二是创新学习方式，镇党委采取“领导领学+集体学习+领导自学+交流研讨”的模式，加强深读深思原文原著基础上，丰富学习载体，加大学习研讨力度。

　　（二）针对“执行党委理论学习中心组制度不到位”问题

　　整改情况：2023年11月修订完善了《中共九龙镇党委理论学习中心组学习制度》，及时调整了因人事变动而变更的党委理论学习中心组成员；根据市委理论学习中心组的学习材料，及时调整镇的学习计划和每期学习内容，确保学习成效。

　　（三）针对“政治理论学习不深不透”问题

　　整改情况：一是加强对每周一干部大讲堂学习的交流学习，除交流发言外，还增设点评环节，由镇干部结合工作实际和学习内容上台发表心得体会，由当日会议的主持人对干部学习心得进行点评，2023年10月起，开展理论学习11次，交流发言22次，点评11次。二是以开展主题教育为契机，在主题党日、党员大会、支委会上增加党员学习交流环节，要求主题党日“1”项专题研讨所有党员全部轮流发言，流动党员通过微信书面交流发言，优秀党员在支委会、党员大会、主题党日“N”环节结合近期学习及重点工作开展情况进行交流发言。三是通过微信群转发相关学习视频，引导党员用“学习强国”app的“有声书”“主题教育”等板块开展政治理论学习。

　　二、关于“贯彻落实乡村振兴决策部署有偏差”问题

　　（一）针对“执行资金安全相关政策变形走样”问题

　　整改情况：由乡村振兴分管领导会同工作队一起，继续与相关企业协商沟通，将新投资项目落实抵押担保措施或提前终止合同，收回扶贫资产，避免资产流失。一是宝溪、大陂等15个村签约项目已续签合约至2025年底。二是新田村投资项目已于2023年11月16日签订终止合同，通过双方友好协商，分期归还本金及相应收益。三是已与相关企业协商，同意终止合作，并于2024年12月底前结清全部金额。

　　（二）针对“美丽乡村建设重建设轻管护”问题

　　整改情况：自2023年6月开始，每月均开展一次“全民村庄清洁日”活动，发动群众参与到村庄清洁中；镇成立考核验收小组，并每季度进行交叉考核验收，2023年已开展3次镇级交叉考核验收。强化农村生活污水治理运维工作培训，加强运维监督工作能力和巡查维护工作台账监督力度，动态更新《九龙镇农村生活污水治理“一村一策”治理现状及提升改造台账》。

　　（三）针对“落实水稻、大豆种植奖补监管工作不到位”问题

　　整改情况：在2023年水稻、大豆产业项目监管过程中，组织全体镇村干部力量加大力度到田间地头对申报主体项目种植情况进行验收工作。成立以驻片领导为组长、党建指导员为副组长的17个验收小组，于2023年9月开始分片区进行水稻、大豆项目验收；镇农办、农技成员分成4个监管小组，对申报的水稻、大豆项目生长进行监管。对于项目生产过程中出现病虫害等自然灾害问题的及时反馈、积极主动联系市、镇农技员寻求解决措施，最大力度减少因防控不及时影响作物产量，无法整改的将具体原因登记造册。

　　三、关于“统筹安全与发展有差距”问题

　　（一）针对“个别村小组生活居住环境安全隐患突出问题一直未解决”问题

　　整改情况：2023年11月起对乌石村云星村小组30间危破泥砖房进行修缮。截至2024年1月22日，已完成30间危破泥砖房修缮工作。

　　（二）针对“落实市委关于‘拆违、破网、开窗、治电’消防安全专项整治工作不彻底”问题

　　整改情况：针对企业和居民住宅区，发现消防设施设备存在不同程度破损、缺失或失效等问题，制定《九龙镇“奋战六十天全年保平安”消防安全攻坚行动实施方案》《九龙镇关于加强冬春火灾防控工作的通知》工作方案，督促责任人限期内落实整改，截至目前，共排查各类场所3000余家次，督促整改火灾隐患32处，下发责令改正通知书10余份，为弱势群体入户宣传“送平安”开展“敲门”行动500余家次。

　　（三）针对“日常巡查消防安全不严”问题

　　整改情况：2023年11月以来，九龙消防加强与应急办、城监、市监所、执法办等部门联动，加大企业和居民住宅区消防设施设备的巡查督促力度，针对排查出来的隐患，督促场所责任人限期5天内落实整改。2024年7月，九龙辖区相关居民楼已完成消防设施设备的增设。

　　四、关于“工程项目管理不规范”问题

　　（一）针对“未履行报批手续”问题

　　整改情况：2023年10月25日，组织相关业务干部到市投资审核中心学习《英德市投资审核中心审核业务办理流程》，强化干部管理程序意识，提高项目审核质量，防范和控制审核风险。自巡察反馈以来，规划建设办组织专题学习会5次，明确对实施项目因超出原设计范围的重大变更、重大自然灾害、国家重大政策性调整等引起项目总投资增加，超过项目概算的需报市人民政府批准的，由发改部门分批次上报。2023年11月以来，我镇实施的2个工程项目均按程序报批，暂无出现重大变更增加项目总投资的情况。

　　（二）针对“超额超前支付工程进度款”问题

　　整改情况：加强项目管理人员培训，积极组织规划建设办组织专题学习会议4次，提高项目管理水平，明确约定工程款支付方式和条件，并约定明确的工程进度和质量要求。如承包商或供应商未按照合同约定的进度和质量要求完成工程，依据合同约定采取相应的违约责任处理措施，如暂停支付工程款、要求返还已支付的超前款项等。

　　五、关于“财政管理不严格”问题

　　（一）针对“未严格履行政府集中采购程序”问题

　　整改情况：对2020年至今政府采购应采未采项目进行统计，分析存在问题和发生原因，重新修订关于《九龙镇政府采购管理制度》，明确部门意见需写清楚采购理由，申请依次经部门负责人、分管领导签字，交党政办统一采购。一次性购物1万元及以上的，由分管领导提出方案，提交党政班子讨论通过后，方可购买。

　　（二）针对“固定资产账实不符”问题

　　整改情况：2023年12月21日，对全镇2020—2022年的财务系统购买固定资产情况与固定资产系统登记情况进行重新排查统计，对全镇办公固定资产进行重新登记并编排序号，对发现应登记未登记固定资产完成补登记。

　　（三）针对“财务审核把关不严”问题

　　整改情况：一是针对入账资料不规范、附件不齐全等问题，组织人员对2020—2022年凭证资料开展清查核查，对入账资料不规范、附件不齐全、支出发票购买方与实际报销单位不符的报销单据予以退回，确保资金拨付合规。截至2024年2月28日，资料不完善的凭证已找回经办部门经手人，完成资料的补充完善。二是加强业务培训，2024年9月15日财政所、纪委、农办和派出所组织辖区内村（社区）、小组财务管理人员开展农村财务廉政警示教育暨财务管理培训会，提升财务人员业务能力，进一步规范入账资料审核把关工作。

　　六、关于“一定程度存在形式主义”问题

　　（一）针对“开展年度考评部分环节流于形式”问题

　　整改情况：2023年11月27日，组织党建办工作人员排查过往年度考核中存在对标考核明细应予扣分而未扣分的现象，进一步细化考核指标，量化工作成效。2023年12月18日至12月25日，在组织开展2023年对村（社区）考核期间，严格核对各部门对村（社区）的打分情况，对指标不够明确的3个部门退回重新进行考核调整。

　　（二）针对“镇人大代表履职搞形式”问题

　　整改情况：2023年10月27日，组织人大办对中心联络站档案资料开展全面自查自纠，对代表档案、活动资料要严格审核把关。镇人大办定期发出工作提示，不定期到各片区联络站检查资料归档情况，对检查出存在不足的档案资料做好修改补充。截至目前，排查出问题13个，均已整改完成。

　　（三）针对“组织生活会走过场”问题

　　整改情况：一是组织各党支部相关业务负责人开展党务工作培训，督促各村（居）委严格按照要求规范开展组织生活。二是要求各党支部以开展主题教育为契机，深入查摆自身问题，将组织生活不规范问题纳入查摆问题清单，并于主题教育结束前完成问题整改。三是分别于2023年10月16日、2024年1月22日、2024年4月19日组织召开机关及“两新”党组织党务工作培训会3次，重点加强对组织生活走过场问题的剖析，安排专门的业务负责人讲解组织生活会和民主评议党员会议中，在批评和自我批评环节应注意的要点。四是在2023年度组织生活会开展自我排查工作，发现存在会议记录潦草，组织生活会开展不够正式的问题，及时督促有关党支部进行整改，重新整理会议记录，按模板进行抄写。

　　七、关于“基层党组织党建活动及会议记录不规范”问题

　　（一）针对“召开‘三会一课’不规范不严谨”问题

　　整改情况：一是镇党建办牵头制定党支部会议记录书写参考模板，要求各党支部严格规范开展“三会一课”，规范做好会议记录。二是定期组织各村（社区）党建专干到镇党建办开展一日学习，针对组织生活、党内制度、党务工作开展一对一帮学，全镇17个村（社区）党建专干已全部轮训完毕。三是派员列席参加各村（社区）党支部组织生活50余场次，每次列席后均就活动开展情况作现场点评，现场提出建议意见，帮助各基层党组织提升活动质量。

　　（二）针对“党支部工作手册记录不规范”问题

　　整改情况：选派7名党建专干对全镇45个党支部进行包片，及时进行一对一指导，进一步规范化支部手册记录工作。

　　（三）针对“督导村（社区）完善会议记录不到位”问题

　　整改情况：要求各党支部在抄写前将会议议程、主持词等做成电子版并发镇党建专干进行审核，截至目前，已审阅议程及主持词130份次，提出修改意见50余条，镇党建办不定期抽查记录情况。截至目前，共计抽查20次，共发现问题28个并已完成整改。

　　八、关于“开展选人用人工作存在薄弱环节”问题

　　（一）针对“干部政策法规执行不够严格”问题

　　整改情况：由党建办牵头，联合党政办对党委班子成员意见记录情况进行排查，进一步明确现班子会议记录讨论人事议题要逐个记录党委班子成员意见，非党委班子成员的镇领导不参与讨论及表决。2024年4月以来，镇党委共召开会议2次，其中涉及人事讨论2次，均已严格落实回避制度，进行人事事项表决时，无涉及参会人员本人参与表决。

　　（二）针对“存在混编混岗”问题

　　整改情况：2023年11月8日，召开党建办相关工作研讨会，要求相关工作人员在干部选拔任用的考察时对人员身份认真核实，现“三定”方案中的9个部门副职以上职务均无事业编工勤身份人员担任。

　　（三）针对“有关管理制度执行不严”问题

　　整改情况：已更新全镇干部出国（境）证件管理台账，在发生人员变动时能及时进行人员出国（境）备案，现已实现干部职工证照及承诺书“应交尽交”。2023年11月8日，召开党建办相关工作研讨会，要求相关工作人员重新排查有关台账，严格落实台账更新管理。

　　（四）针对“未及时登记办理事业单位法人证书”问题

　　整改情况：根据我镇“三定”方案，将原文化站、人社所等合并进党群服务中心，由党群服务中心主任任事业单位法人，现镇党建办正按流程登记办理事业单位法人证书。

　　九、关于日常监督不严不实的问题

　　（一）针对“镇纪委日常监督不够到位”问题

　　整改情况：一是持续开展会风会纪监督，2024年2月4日对九龙镇年终总结大会，7月23日对九龙镇警示教育会议以及每周对九龙镇干部学习大讲堂会议开展会风会纪监督，督促参会人员严格遵守会风会纪。二是紧盯春节、五一、国庆等重要节点纠治“四风”，通过“四不两直”方式，对各部门、各村（社区）落实中央八项规定精神及安全生产、值班值守、上班纪律等情况开展监督检查，持之以恒纠治“四风”顽疾。三是开展工作作风监督检查。5月27日对九龙镇各驻村工作团队落实“三比三创”有关工作，8月20日、9月14日对窗口人员工作情况以及9月对九龙镇林业组落实古树保护管理工作开展工作作风监督，通过发布通报，责令立行立改，批评教育等方式，不断强化履职担当，推动干部作风建设走深走实。四是强化纪律教育，结合党纪学习教育，警示教育大会，发送廉政教育提醒信息等，不断提升党员纪律和规矩意识，2024年共开展党纪学习教育15场次，教育人数达1600人次。

　　（二）针对“开展日常廉政谈心谈话走过场”问题

　　整改情况：2023年10月31日，九龙镇纪委组织开展党内谈话工作培训会，传达学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，明确由专人负责谈话材料的审核工作，对质量不高、内容高度雷同、空喊口号的谈话材料，坚决退回，并建立专门台账。对多次退回后仍未改正的非市管干部，依规依纪进行严肃处理，以严的标准不断提高党员干部管理教育工作质量。

　　（三）针对“监督检查‘微监督’平台建设力度不够”问题

　　整改情况：2023年11月，九龙镇纪委对17个村（社区）“微监督”平台建设情况开展全面检查，对落实不到位的村（社区）负责人、纪检委员进行严肃批评教育，及时在“微监督”平台更新了村务公开信息。

　　十、关于“建章立制不严谨”问题

　　（一）针对“镇级建立健全规章制度不严谨”问题

　　整改情况：针对2019年—2022年的制度文件进行重新整理，将14份内部管理制度文件分开校对，对发现有问题的文件进行修缮，例如主送单位、发文时间、内容格式等问题。重新制定《九龙镇公章使用管理制度》等11项制度文件，并于2023年12月27日班子会会议审议通过。

　　（二）针对“统筹督导村级建立健全制度不足”问题

　　整改情况：一是组织公共服务组等职能部门到社区、新田、金鸡等村进行全面深入检查，发现各村（社区）村规民约、村财务管理制度存在表述错误等问题的，要求各村（社区）立行立改，迅速修正制度。二是做好常态化检查及审核把关工作。由公共服务组、财政所、社工站等职能部门常态化到各村（社区）检查制度建立情况，要求各村（社区）印发制度文件先报驻村领导审核把关，由相关职能部门给出指导性意见，再进行印发，确保制度规范性。

　　十一、关于“对‘三重一大’决策制度执行不严”问题

　　整改情况：2023年11月，先后2次召开党建办相关工作研讨会，由分管领导部署相关工作，重新排查记录情况，对党建办业务人员做小班制业务培训，要求相关记录人员在研究、讨论部分重大事项要逐一记录参会人员发表的意见。

　　十二、关于“对班子会议记录不严谨不规范问题未彻底整改”问题

　　整改情况：2023年11月8日，召开部门会议部署相关工作，要求负责该工作的同志认真核实应参会人员与实际参会人员名单，现已无“缺席人员有参会人员记录”的情况。

　　十三、关于“对村级财务监管缺失，财经制度执行不严，财务乱象问题整改不到位不彻底”问题

　　整改情况：对各村（社区）能开具发票而未开具发票的支出予以通报并退回补开发票，确保村级财务白头单入账问题逐一整改。严格执行《九龙镇农村财务管理制度》，要求各村（社区）划拨资金前需经镇财政所进行事前监督审核相关支付单据，对不完善的、不合理的开支不予支付，退回给村（社区）按规定更正、补充，杜绝“白头单”入账。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-2751239；邮政地址广东省清远市英德市九龙镇府前路18号。 

                                                                                                                                  中共英德市九龙镇委员会

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