2024年，桥头镇在市委、市政府的正确领导下，在市全面依法治市委员会的关心指导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和省委依法治省办、清远市委依法治市办有关工作安排，按《中共英德市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》（英法治办〔2024〕20号）的文件要求，认真梳理总结2024年度法治政府建设工作情况，现就桥头镇法治政府建设工作情况总结如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　桥头镇始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况作为重大政治任务，坚持不懈推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到全面依法治镇的各方面。

　　一是高度重视，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党组理论中心学习组，不断增强党政班子成员的法治思想和法治能力，提升党政班子成员的履职能力。

　　二是抓全员覆盖。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为领导干部教育培训的必修课，组织镇村干部开展学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的专题法治讲座，普遍提高了镇村干部的法律知识、增强了镇村干部的法治思维。

　　三是抓贯彻落实。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神全面贯彻落实到法治政府建设过程中，不断提升执法人员法治素养，做到严格执法、公正司法；广泛开展法治宣传，营造全民守法的法治环境。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施

深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况。理论学习中心组将习近平法治思想列入年度理论学习计划，专题学习习近平法治思想。举办学习贯彻习近平法治思想暨推进法治政府建设专题培训，开展习近平法治思想课题研究，进一步提升领导干部法治意识和法治能力；完善习近平法治思想常态化学习机制，将其纳入理论学习中心组学习会、宣讲会等，带动全镇不断把学习贯彻引向深入。通过“八五”普法讲师团、村（社区）“法律明白人”等队伍和习近平法治思想宣传教育展馆等阵地开展宣讲，累计宣传10余场次，各类人员超200人次，有力推动习近平法治思想在桥头落地生根。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　根据中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的要求，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到严格把关重要工作、重大问题、重点项目合法性。围绕英德市依法治市工作要点，牵头研究讨论，明确目标要求，进一步压实法治政府建设主体责任，深入推进法治建设。

四、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）优化组织结构，强化工作职责

　　桥头镇党委高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局。同时，按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，强化财政监管，确保法治建设工作的顺利开展。充分发挥党对一切工作的核心领导作用，适时调整桥头镇建设法治政府工作领导小组，建立健全各项工作制度，统筹推进法治政府建设工作，进一步明确工作主体与责任人，将责任层层压紧压实。

（二）坚持依法行政，努力建设规范化服务型政府

　　一是建立健全法律顾问制度。聘请一名专职律师作为镇政府常年法律顾问，在作出重大行政决策前咨询政府法律顾问意见和建议，进一步健全政府法律顾问工作制度、重大事项决策法律咨询制度；依托政府法律顾问专业知识，为行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询或代理活动。2024年，政府法律顾问提供法律咨询40余次，提供法律专业意见60余件，行政诉讼案件5宗。

　　二是优化行政决策。2024年，桥头镇认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善和落实重大行政决策程序，落实重大事项决策合法合规性审查制度。截至目前，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　三是加强制度建设，严格落实规范性文件制定及管理。2024年，桥头镇严格按照规范性文件制定程序，制定并公布规范性文件，在制定规范性文件过程中，凡内容涉及公民、法人及其他组织权利时，严格进行合法性审核；2024年，桥头镇共出台规范性文件0件。桥头镇坚持规范性文件修改和废止工作制度及规范性文件定期清理和定期评价制度。对不能适应新形势的要求，与法律、法规、规章规定不一致或相抵触的规范性文件及时进行清理，确保法制统一和政令畅通。2024年，桥头镇共清理规范性文件0件。

四是推进党务公开、政务公开工作。线下通过镇政府办公大厅设立镇党务公开栏和政务公开栏，各村（居）委会设立党务公开栏，线上通过英德市政府网站做到“一门式、一网式”政务服务。2024年，桥头镇党委、政府带头依法办事，党政班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件。

（三）持续发力，稳步推进法治创建工作

　　根据上级文件精神，结合桥头镇实际继续在全镇范围内有序开展法治创建及做好法治建设回头看工作，不断发扬优秀，补齐短板，为桥头镇经济社会有序发展奠定良好的法治基础。2024年，桥头镇积极开展法治镇街创建工作，确保每个行政村均有一位“法律明白人”，每个自然村都有一户“法律明白户”。

（四）规范行政执法行为，统筹推进综合行政执法工作

　　一是强化执法证动态管理，确保行政执法人员持证执法。根据桥头镇实际分工，结合各执法人员身份、岗位职责等及时对执法证信息进行更新。2024年，桥头镇共有27名在职在编人员通过考试获得广东省行政执法证，充实了执法人员力量，有利于扎实推进执法工作。

　　二是加强组织建设，强化行政执法队伍的综合执法能力。根据上级要求，桥头镇执法办下设6个中队，行政执法办公室配备了5名专职执法人员，整合各职能部门人员力量组建了综合行政执法队，统筹推进行政执法各项工作。

　　三是严格执行行政执法“三项制度”。桥头镇严格按照行政执法程序要求规范执法，在行政执法过程中严格执行执法全过程记录制度，通过规范文字和影像记录相结合的方式对行政执法进行图文记录；落实重大行政执法决定法制审核制度，如遇重大行政执法必向政府法律顾问咨询专业法律意见，并由桥头司法所对行政执法行为进行法制审核；遵循“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，完善行政执法事前、事中、事后环节应当公开的信息，做到及时准确完整地记录并公开执法信息。2024年，桥头镇共开展行政检查218次，发现问题14宗，目前均已结案；行政强制1宗；行政处罚案件立案54宗，已作出行政处罚39宗，责令改正并如期改正4宗。

（五）多措并举，有效维护基层社会和谐稳定

　　一是积极推进“中心+网格化+信息化”建设，完善“1+6+N”基层社会治理体系，增强群防群治能力。桥头镇党委、政府高度重视基层社会治理综合网格化管理工作，结合实际适时调整桥头镇基层社会治理综合网格化工作领导小组，并制定了桥头镇开展综合网格化工作实施方案，做到综合网格化工作有组织领导、方案落实。按照综合网格化实施方案，制定了桥头镇综合网格上墙制度，将我镇划分为32个综合网格，并配备了32个网格员，发展了641名下属信息员。2024年，桥头镇综合网格平台共受理网格事件134宗，顺利结案134宗，切实维护了桥头的社会和谐稳定。

　　二是大力构建公共法律服务体系，提供便捷公共法律服务。桥头镇按照上级工作部署，依托各村（社区）政务服务平台创建公共法律服务平台，在全镇范围内为群众提供公共法律服务，2024年，共为群众提供178件公共法律服务。

　　三是健全基层矛盾纠纷多元化解体系，有效化解矛盾纠纷。桥头镇积极践行“枫桥经验”，以人民利益为中心，紧紧围绕镇中心任务，积极化解矛盾纠纷。2024年，桥头镇共化解矛盾纠纷案件52宗，涉及金额人民币贰佰贰拾贰万柒仟玖佰壹拾捌元（￥2,227,918），有效维护了当事人的合法利益，确保社会的和谐稳定。

　　四是完善社会稳定机制, 建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。建立健全突发事件的应急处理机制,落实重大不稳定问题清单制度,不断规范信访接待制度，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组, 坚持以解决群众的实际问题为出发点，2024年，桥头镇认真及时处理群众来信来访27件,尽量做到事事有交代、件件有回复，顺利完成各项信访维稳工作

　　五是积极做好特殊人群监管帮扶工作。2024年，桥头镇现有社区矫正对象18名，均按照《中华人民共和国社区矫正法》、《广东省社区矫正实施细则》等相关规定开展社区矫正对象监管帮扶工作，目前，18名社区矫正对象认罪态度积极，服从管教，没有重新违法犯罪现象；按要求做好刑释人员安置帮教工作，定期通过实地走访、电话联系等方式及时了解安置帮教人员身体情况和动向，2024年，桥头镇共衔接刑满释放人员62人，解除社区矫正10人，暂未出现脱管失控情况；加强严重精神障碍患者救治救助管理跟踪服务，形成常态化管理工作，对全镇234名精神病患者签订了监护协议，确定了监护人，明确了监护经费和责任，以确保精神病患者的稳控，共送治患者5人次。

　　六是深入推进一村（社区）一法律顾问工作，全镇11个村（社区）均聘请法律顾问，一村（社区）一法律顾问通过线上、线下方式解答法律咨询，通过微信群开展疫情防控法治宣传活动。解答各类法律咨询90人次，累计提供服务对象109人次；开展线上线下法治宣传课46场次，为桥头镇经济发展、社会稳定提供了良好的法律服务。

（六）深入开展法治宣传教育工作

　　桥头镇结合实际建立健全领导干部日常学法机制，制定了领导干部学法计划，并按计划组织实施学法活动。

　　一是结合党史学习教育，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习，并组织镇党政班子成员开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法治专题讲座，不断提升镇党政班子成员法治能力。

　　二是着力建设法治化干部队伍，提高法治政府建设能力。结合日常工作组织镇村干部、村民小组长、村民代表、党员干部开展法治教育培训讲座；我镇在职在编的干部均注册了“广东省国家工作人员学法考试系统”，并完成了本年度的学习学分及考试。

　　三是开展形式多样的普法活动，不断夯实法治桥头建设的群众基础。在全镇范围内通过“线上+线下”模式广泛开展法治宣传，并利用“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点积极开展“消费者权益保护法”“国家安全法”“宪法”“禁毒”“反邪教”“电信反诈骗”平安创建等主题普法宣传活动。

2024年，桥头镇共开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《禁毒法》、《宪法》等主题宣传活动及其他法治宣传活动300余场，共发放宣传资料2万5千余份，受教育群众近2万人。  

五、2024年法治政府建设存在的不足和原因

　　今年桥头镇在法治政府建设取得一定的成效，但仍有不足之处：

　　一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有所欠缺，与建设法治政府的要求还有一定差距。部分干部职工对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。特别是依法行政的意识不够强，重大行政决策程序不清楚，公众参与、专家论证、风险评估等程序执行不严谨。

　　二是执法力量还有待进一步加强。行政执法事项过多且繁杂，执法办法律专业的执法人员较少，对行政执法流程和法律等相关知识还不够熟悉，且缺乏充分的专项执法培训，容易造成执法程序不熟、适用法律不清楚的情况，导致执法工作推进较为缓慢，在行政执法过程中容易产生不规范执法问题，致使部分群众存在意见，在一定程度上影响行政执法队伍形象。

　　三是与派出所、法庭等政法部门的联动机制有待完善。派出所、法庭等政法部门是桥头镇“1+6+N”基层社会治理体系的重要组成部分，桥头镇虽然已经构建了基本体系，但与政法部门的具体工作连接制度仍存在不够顺畅的问题，还有待进一步完善。

　　四是镇村（社区）法律服务体系人才队伍需进一步加强。村（社区）的主要法律事务虽有驻村律师提供服务，但在基层普法、人民调解等普遍性工作上还存在覆盖不到位情况，镇村法律服务体系建设还需进一步加强。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　在接下来的工作中，桥头镇将继续在市委市政府的领导下，不断强优点、补短板，强化依法行政能力建设，以深化行政审批制度改革、完善依法行政制度体系、规范行政执法行为为重点，进一步营造法治工作全镇化、全镇工作法治化的工作氛围，扎实推进法治政府建设，规范执法行为，有效化解矛盾纠纷，强化监督制约，全面依法行政，为法治建设作出新贡献。

                                                                                                                                                                                        英德市桥头镇人民政府 

                                                                                                                                                                                            2024年12月31日