2024年以来,浛洸镇在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市办等单位的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神,围绕法治政府建设、服务大局,密切联系群众,认真履行职责,法治政府建设各项工作稳步推进。现将有关工作报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署
浛洸镇坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。
(一)加强理论武装头脑。通过三会一课、主题党日、集中培训、专题研讨会、半月谈等多种形式,原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告、党章和习近平总书记在党的二十大和二十届三中全会上的重要讲话精神,引导广大干部职工坚定信心决心,忠诚履职担当,将扎实推进法治政府建设工作作为贯彻落实党的二十大精神的重要举措。
(二)全面开展宣传宣讲。不断扩大面向群众的宣讲覆盖面,镇领导班子带队到深入各村(社区)、机关、企事业单位、校园开展专题宣讲22场,结合“夜访百姓家”行动积极开展宣传,覆盖人数超50000人次,以群众听得懂、感兴趣、记得住的语言,引导广大群众进一步加深对党的二十大和二十届三中全会精神的认识和领悟。
二、深入学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治浛洸建设
浛洸镇紧密围绕省委“1310”具体部署,把法治政府建设工作放在各项工作的重要位置,把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期坚持的重大政治任务。
(一)领导干部带头学。镇党委先后以“第一议题”和理论学习中心组学习形式,专题学习习近平法治思想切实推动领导干部先学一步、模范践行,2024年以来共开展学习4次。
(二)集中干部专题学。把习近平法治思想作为重点课程纳入浛洸镇党员干部培训重要内容,发挥党员先锋的作用带动全镇干部职工投入习近平法治思想学习,2024年以来共组织开展学习习近平法治思想5次,切实推动广大干部职工认真学、深入学。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
浛洸镇党政主要负责人坚决扛牢法治建设第一责任人责任,切实加强对贯彻依法行政工作的组织领导,对法治政府建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(一)自觉依法履行法定职责,规范行政行为。紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育等工作,不断夯实法治政府基础,扎实推进法治政府建设,逐步实现政府工作规范化,为浛洸镇法治建设奠定坚实基础。
(二)认真谋划推进法治政府重点工作。充分发挥镇党委在推进法治政府建设中的领导核心作用,坚持将习近平法治思想作为法治政府建设的行动指南,将法治政府建设与党委、政府中心工作同谋划、同部署、同落实,主动听取法治建设建设情况汇报,及时研究解决重大问题,统筹谋划法治政府建设全局性、关键性工作。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
浛洸镇坚持把《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等的贯彻实施作为全年法治政府建设的重点任务。
(一)全面履行政府职能,提高依法行政水平。一是推进政务公开。坚持公开为原则,不公开为例外,在政府网站、政府信息公开平台更新公开内容,在政务公开栏及时公开涉及党务政务工作,充分保障群众的知情权、参与权、监督权。二是加大依法决策工作力度。坚持依法决策、科学决策、民主决策,贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》,确保重要事项决策、重大干部任免、重大项目投资事项流程,加强重大行政决策合法性审查,充分参考政府法律顾问意见,确保党委、政府的决策规范、科学。三是自觉接受人大监督、民主监督。高度重视人大代表意见和建议的办理情况,由政府将代表的议案、建议和意见逐件落实到有关承办单位。做到件件有答复、事事有回音。强化社会监督。建立群众监督机制,多途径听取群众对政府工作人员的意见和建议。
(二)严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力。一是加强执法队伍建设。完善执法人员的选拔、培训和考核机制,确保执法队伍的专业性和高效性;定期开展法律法规和业务知识培训,提高执法人员的法律素养和执法能力;加强执法队伍的纪律建设和作风建设,树立文明执法的良好形象。二是规范执法行为。严格按照法定程序进行执法,确保执法行为的合法性和公正性;落实执法公示制度,公开执法依据、程序、结果,接受社会监督;加强执法过程中的沟通协调,注重人性化执法,减少执法冲突。三是深入开展专项整治。针对乡镇违法建设、环境污染、市场秩序等突出问题,开展专项整治行动;加强与相关部门的协同配合,形成执法合力,提高整治效果;建立长效机制,巩固整治成果,防止问题反弹。四是加强法治宣传教育。通过举办讲座、发放宣传资料等方式,普及法律知识,提高群众法治意识;结合实际案例,深入剖析违法行为的危害性,引导群众自觉遵守法律法规。2024年,浛洸镇共行政立案30宗,行政强制0宗,目前已作出行政处罚29宗,罚没金额598727元,给群众进行普法行动12次,开展法律法规业务知识培训19次,进行行政检查379次。
(三)多元化解矛盾纠纷,基层治理质效不断提高。一是坚持和发展“枫桥经验”。推进“1+6+N”基层治理体系建设,全力打造社会矛盾化解系统治理、源头防范、“一站式”吸纳、多元化解平台,推动基层社会治理体系和能力现代化。2024年成功调解矛盾纠纷85宗,其中镇调委44宗,村(社区)调委会41宗,没有发生新的上访及维稳案件,有效化解矛盾纠纷。二是加强行政应诉规范化建设。严格落实《中共广东省委全面依法治省委员会关于加强行政诉讼应诉工作的若干措施》工作要求,做到行政机关负责人百分百出庭应诉,提升出庭应诉实际效果。本年度共应诉行政案件11宗。三是加强基层矛盾整治。持续深化平安创建、扫黑除恶、禁毒、养老诈骗打击整治等工作,开展反诈、反邪教及常态化扫黑除恶宣传工作40次,普及群众40000余名,各类发案率显著下降。
(四)坚持全民普法,法治队伍建设不断充实。一是扎实开展每月“法律六进”。延伸开展“法律进市场”“法律进交通”等专项活动,切实加强了对普法重点对象的法治宣传教育工作,进一步提升了普法宣传实效。二是加强重点领域法治宣传教育。围绕毒品预防、防范电信网络诈骗、未成年人保护及预防未成年人违法犯罪、道路交通安全等重点领域,有针对性地开展法治宣传教育工作。三是落实重点时节法治宣传。在“3·15消费者权益日”、“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点和部门法律法规宣传日、宣传月时机,普及相关法律知识。2024年以来,浛洸镇共开展87场次宣传活动,派发宣传资料3000余份,普及群众5800余人。四是提高干部职工法治素养。组织干部职工认真学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等各项法律法规,组织领导干部认真完成2024年度学法考试,本年度参学率和参考率达100%优秀率98.89%,组织干部职工通过统一考试取得行政执法证,提高依法行政、公正执法和依法办事的能力和水平,今年共14人取得执法证。
五、推进法治政府建设存在的不足和原因
过去的一年,虽然我镇在法治政府建设方面取得了一定的成效,但与上级要求和人民群众的期盼还有一定差距,存在一些问题和不足。
(一)政治理论学习形式较为单一。学习形式多以召开培训会等传达文件精神、规章制度为主,抓队伍思想教育工作只停留于形式;部分干部对习近平法治思想的学习只停留在表面,日常理论学习只动笔、不动脑,没有将法治思维运用在实际工作中,运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。
(二)普法宣传形式互动性不足。传统的普法宣传形式,如发放宣传册、悬挂横幅、播放广播等,形式缺乏新颖性和互动性,难以激发群众的参与热情和学习兴趣。同时,普法宣传仍主要依靠基层工作人员,专业法律人才参与宣传较少,过程中无法与基层群众进行有效互动,如法律咨询、案例讨论等,导致群众无法深入了解和体验法律的实际应用。
(三)法治人才力量不足。基层治理工作涉及面广,情况复杂多变,需要丰富的实践经验和法律知识来应对,然而基层治理人才结构不合理,工作经验丰富的干部年龄较大、专业知识学习不足,可能更多依靠经验,忽略程序重要性。年轻干部由于基层工作经验不足,即使有系统的法律教育和培训,在处理复杂问题时仍会显得力不从心,难以有效处理各种实际问题。
六、下一年度推进法治政府建设主要安排
2025年,浛洸镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面落实中央、省委、市委对法治建设的各项决策部署,采取强有力措施,结合工作实施,转变职能,强化宗旨意识,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,促进浛洸镇经济社会事业更好更快发展。
(一)进一步增强领导干部法治意识。积极谋划法治宣传教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念,注重通过法治实践,促进全体干部职工争做尊法学法守法用法的模范,进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)加大行政行为监督力度。进一步健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制;加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,不断改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)加强法治力量建设,提升依法行政水平。做好行政机关工作人员法治培训,提升法治能力和行政执法水平,增强法治队伍力量和执法队伍力量;进一步加强领导干部法治教育培训,凝聚依法行政共识。
(四)扎实有力开展普法活动。深入开展宪法学习宣传教育活动,大力宣传党章基本内容和党内法规制度,继续强化“谁执法谁普法”普法责任制,加强重点对象学法用法工作,深入开展“法律六进”活动,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。