2024年以来，大洞镇人民政府在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系与法治国家、全面推进依法治国这一总目标，贯彻执行国务院、省、市关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的工作部署，切实将依法行政工作贯穿到镇政府抗击疫情、乡村振兴等各项工作中，为推动大洞镇持续健康发展创造了良好的法治环境，现将法治政府建设工作有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况情况

　　为加强党的政治建设、提高政治站位和政治能力，持续开展实施好“第一议题”制度。为抓好“关键少数”，学习贯彻好党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署：2024年里，一方面将习近平法治思想、宪法等法治专题学习内容纳入理论学习中心组学习计划开展集中学习；另一方面，则由班子成员利用“第一议题”轮流授课，讲述“清远市领导干部应知应会党内法规和法律法规”。截至2024年底，共有6名班子成员利用“第一议题”讲述法治专题课，充分发挥领导带头作用，切实增强领导干部学法的思想自觉与行动自觉。

　　二、深入学习习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的情况

　　大洞镇将习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为理论学习重点内容。坚持学习贯彻习近平法治思想，另一方面，由分管班子成员、司法所所长利用镇党校“三抓三促”大讲堂的契机，对全体镇村干部职工开展“习近平法治思想”专题学习培训，总人数超过100人次；另一方面，常态化抓好领导干部学法，依托干部网络培训学院、学法考试系统和镇党校，严格落实2024年度国家工作人员学法工作计划，将《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订的法律法规纳入年度学法内容，2024年干部网络学法、领导干部学法任务全面完成，所有参与学法成员在学法考试中均获得90分以上的好成绩。通过以上多种形式全面提高镇村领导干部的法治观念，为领导干部“充电”。

　　三、2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

　　（一）发挥党委在法治建设中核心领导作用

　　党委牵头贯彻落实中央关于全面依法治国的重大决策部署，贯彻落实省委关于镇综合行政执法改革等依法治省的重要工作安排、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。加强对法治建设的领导，党委书记、镇长严格落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（粤办发〔2017〕15号）文件精神，在班子会上听取法治建设和综合行政执法工作汇报，督促其他领导班子成员依法办事，亲自撰写述法报告，带头学法。2024年度，党政主要负责人开展带头讲法治课4次，主动听取法治建设工作情况汇报2次，解决法治建设和综合行政执法过程中的重点难点和突出问题，所有重大行政执法案件均上会讨论，一年班子会共讨论重大执法案件26次，对重大法治和执法工作亲自部署、重点化解亲自督办，充分发挥好党政主要负责人在法治政府建设的引领示范作用，解决法治建设和综合行政执法过程中的重点难点和突出问题，着力将法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

　　（二）加强党内法规制度建设情况

　　以党章为根本，从构建完善的党内法规、提高党内法规制度执行力、加强组织领导等方面入手，落实重大事项请示报告制度，2024年度未报送党内重大事项。同时，定期摸排党内规范性文件，对2024年度符合要求的2份党内规范性文件进行备案处理，镇党委依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。

　　（三）落实《述法报告》，自觉接受监督

　　党委书记、镇长落实法治建设第一责任人职责，督促其他领导班子成员和政府部门主要负责人依法行政，不得干预执法、司法活动，不得插手案件办理，要求班子成员按规定撰写2024年度《述法报告》，汇报依法行政执行情况。自觉接受人大监督、民主监督，在镇人民代表大会上亲自做政府工作报告并通过人大审议和满意度测评。推动政府党风廉政建设，完善内部层级监督，重大节日节前开展集体谈话4次，参与谈话超过270人次，再三严明纪律，并辅之以督促检查，坚决遏制“节日腐败”、“违规吃喝”现象的发生，深入推进政务、党务、财务公开，坚持“三公”经费、重大事项、考核结果等事项及时公开，接受社会监督，保持惩治腐败的高压态势。

　　（四）支持本级人大、政府依法依章履行职能

　　2024年3月份，大洞镇第十七届人民代表大会第六次会议召开，会上听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告。同时，支持人大依法履职，共提出意见、建议11条，其中，关于交通通讯6件、农业农村3件以及其他意见2件，全部支持纳入建议办理并移交镇政府相关部门处理，目前均已办结。

　　2024年9月份，大洞镇第十七届人民代表大会第七次会议召开，会上听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告。同时，支持人大依法履职，共提出意见、建议6条，其中，关于交通通讯3件、农业农村3件，全部支持纳入建议办理并移交镇政府相关部门处理。

　　（五）代表出庭应诉情况

　　2024年度，大洞镇暂无行政诉讼、行政复议案件。

　　四、贯彻落实“两个纲要”及推进法治政府建设工作情况

　　（一）统筹推进依法行政工作

　　统筹规划，加强大洞镇法治政府建设的组织领导，参与研究制定了《大洞镇2024年依法治镇工作要点》，明确了各阶段的工作任务和工作重点，对全年普法宣教、镇综合行政执法改革等依法行政重点工作任务做细化部署，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，并有效解决了法治建设过程中的突出问题。

　　（二）落实责任，全面履行政府职能

　　镇党委政府高度重视依法行政工作，结合全镇各部门将法治政府建设与本部门工作开展同部署、同推进，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任，党政主要负责人定期检查督导法治政府建设工作情况，听取各部门依法行政工作汇报和班子成员述法报告，为推进法治建设提供保障、创造条件。全面梳理政府权力事项，明确政府权力边界，划清权限、明确责任，并向社会公开，主动接受社会监督。并且根据“谁主管、谁负责”的原则，将工作责任明确到各分管领导、各部门，将责任细化到个人。严格落实考核奖惩，将依法行政工作纳入镇党委、政府年度重点工作及年终干部职工述职考核评议。书记、镇长作为法治建设第一责任人，开展了履责情况开展民主测评，评价结果均为“好”。

　　（三）持续推进镇综合行政执法改革

　　根据英德市镇综合行政执法改革工作要求，大洞镇2021年依据“三定方案”成立了综合行政执法办公室，推动镇综合行政执法体制改革，执法队现有公务员4人，全部拥有执法证。2024年根据《关于印发清远乡镇街道综合行政执法规范化建设实施方案的通知》文件精神，规范化建设相应场所和设施设备，配齐了执法车辆、执法服装以及无人机等执法设备，还配备6间功能室用于综合行政执法。进一步推动公正文明执法，明确执法队伍人员分工，制定执法工作规则、工作流程、人员管理制度。

　　积极推动“粤执法”文明执法，2024年度未收到关于行政执法的投诉、无行政复议、行政诉讼案。对于2023年度大洞镇“粤执法”案件网办率不高这一问题，在2024年里，大洞镇高度重视，积极整改，共计作出行政检查28宗，行政处罚办案数13宗，共计41宗。其中40宗使用粤执法平台，平台办案率为97.56%，已到达市依法治市办要求的90%。并将行政处罚案件同步上传至清远市公共信用信息平台，所有案件均在出具《行政处罚决定书》的7日内上传并公示案件信息，保证公示及时率。

　　（四）深入推进法治宣传教育

　　一是以普法宣传车、消防车等传统方式，到大洞镇各街道、各村（社区）、各森林防火路口、学校等地，利用镇级广播播放普法音频，积极宣传民法、反诈、防火等法律知识；二是利用电子载体加强网络宣传，利用微信群、政府门户网站等渠道进行宣传，确保普法工作面向镇、村居民和党员干部等广大群体；三是通过落实“谁执法谁普法”责任制，结合创建文明城市等工作，利用“安全生产月”、“4.15国家安全日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”及大洞镇传统节日等重要节点在镇墟人员集中的场合，联合各执法部门进村（社区）、进单位和进企业，司法所所长吴昊昊同志被大洞学校聘用为“法制副校长”，履行职责一年4次到大洞学校对青少年学生开展法治教育课，加强青少年司法保护。利用电子横幅、法治讲座、法治咨询、张贴海报和展板及派发宣传资料等多种宣传方式，重点强化培训青少年、企业职工及镇、村、组三级干部等重点普法对象的法治意识。2024年度，共开展普法宣传活动49场次，人数达1600余人次。

　　（五）全面铺开“四级同创”法治创建工作

　　大洞镇曾于2016年完成“法治乡镇”建设工作；辖区内8个村（社区）均按要求成功创建民主法治村（社区），创建率达100％；除去空心村外，民主法治村（居）民小组创建率也按要求达到80％以上。确保能严格按照省、市和英德市文件要求做好“四级同创”法治创建工作，并以此为抓手，深入推进法治政府建设，同时也充分提高了群众的法律意识和增强了群众的法治观念，让“法治乡镇”、民主法治村（社区）、民主法治村小组的作用发挥到实处。

　　（六）严格执行重大行政决策法定程序

　　带头贯彻民主集中制，发扬民主，广泛听取意见，实行末位表态制度，充分采纳合理化建议，确保决策的科学性、民主性和合法性。坚持法律顾问制度，聘请广东浈阳律师事务所律师周红平作为镇政府的法律顾问，加强对党内规范性文件、重大决策的合法性审查情况，在制定或研究重大决策之前，充分听取法律顾问意见建议，再广泛征求各政府部门、各村（居）委会意见，完善政策措施，确保决策的科学性和合法性。2024年，大洞镇涉及的重大行政决策《英德市大洞镇乡镇建设规划（2024-2026年）》现已，进入意见征求阶段，计划2025年颁布实施。

　　五、存在不足与下一年度推进法治政府建设主要安排

　　（一）存在不足

　　一是专题普法工作缺乏亮点，成效不明显。大洞镇的普法宣传依然依靠传统的“六进”以及传统媒体的宣传方式，单一的宣传方式，导致在2024年重点工作如农村“三资”管理、村（组）帐管等需要普法的领域，普法进展缓慢，群众参与度不高，缺乏更广泛的社会影响力，没有营造出浓厚的懂法学法氛围。

　　二是自然资源领域违法问题特别是历史遗留违法问题依然突出。因历史遗留原因，2021年之前自然资源执法工作存在查处不到位、以罚代管等情况，或者有违法用地、非农化未被发现等情形。执法职能下放后，对历史问题无论是“翻账”还是查处，都非常容易产生干群矛盾，造成信访问题，产生维稳压力。

　　（二）2025年度推进法治政府建设工作计划

　　一是持续加强领导干部法治学习，强化法治意识。要求各部门内部要持续深入开展习近平法治思想和全面推进依法治国战略的学习，培育干部职工的法治理念、大局理念和民本理念，力争在内部形成学法、懂法、用法的法治氛围，使依法治市、依法治镇成为部门干部职工的一种自觉行动和自发要求；同时要组织部门干部职工特别是镇执法人员，学习与部门工作息息相关的法律法规条文，加强理解并予以运用，更好地在日常工作中根据法律法规规定落实各项工作。

　　二是进一步加强法治宣传，增强法治观念。以中央、省、市对于推进依法治国、依法治市的部署及英德普法工作要点为指引，“谁执法谁普法”，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是执法部门工作人员的法治观念。要促进执法部门形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高大洞镇干部职工、行政执法人员法治素质。

　　三是持续加强镇级行政执法力量。加大执法巡查力度，对违法行为做到早发现、早介入、早查处。强化内部管理，实施标准化执法，规范执法行为，进一步加大标准化执法推行力度，使行政执法行为更加规范化、合理化、人性化，要做到文明执法，按事处罚，杜绝违法执法现象。