中共英德市大站镇委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月2日至6月28日，十四届市委第六轮第四巡察组对大站镇党委进行了巡察。2024年8月6日，十四届市委第六轮第四巡察组向大站镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）党委落实整改情况

大站镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务。一是强化政治担当，精心组织巡察整改工作。镇党委通过召开大站镇落实十四届市委第六轮巡察整改专题会议和镇领导班子巡察整改专题民主生活会，认真剖析问题产生原因，制定整改清单，明确落实整改时间、责任领导、责任部门和责任人，确保落实整改到位。二是成立整改工作领导小组，压实整改责任。成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长为常务副组长，其他班子成员为副组长，各相关责任部门负责人和各村（社区）党组织书记为小组成员的大站镇落实十四届市委第六轮巡察反馈问题整改工作领导小组，研究制定、组织实施巡察反馈意见整改落实的具体措施，推动解决巡察整改工作中的重大问题、重点事项，切实加强组织领导和协调推进。三是制定方案，细化措施。印发了《大站镇关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，建立整改台账清单，定期报送整改完成情况。四是建章立制，巩固长效。对部分工作机制进行了健全完善，形成《制度汇编》，确保建成长效机制。同时，由镇纪委加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，真正实现用制度管人、管事、管权。

（二）党委主要负责人组织落实整改工作情况

党委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是端正态度，提高政治站位。带领领导班子采取理论学习中心组、个人自学、集体研讨等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，在学习研讨的过程中不断提高认识、统一思想、增强自觉，为巡察整改工作顺利进行打牢了思想基础。二是加强督促检查，确保整改工作取得实效。定期主持召开党委会议听取巡察整改工作汇报，对重要巡察整改工作始终坚持亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，及时掌握整改进度，研究解决整改过程中遇到的问题。三是转变作风，不折不扣抓整改。组织召开了大站镇领导班子巡察整改专题民主生活会，带领班子成员认真梳理巡察整改工作中存在的问题，严肃开展批评和自我批评，把巡察反馈问题说清楚、谈透彻，以钉钉子的精神抓好整改，全面自查自纠，扎扎实实抓好整改落实，推动大站镇迈向高质量发展新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面存在的问题

存在问题一：执行“第一议题”制度不够到位。

整改落实情况：2024年8月以来，镇党委会议中均由分管相关工作的班子成员领学习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，并结合本镇实际研究贯彻落实意见。今后将常态化坚持并落实班子成员领学机制。

存在问题二：落实上级决策部署不够有力

1.关于“全面推进乡村振兴战略措施不够有力”的问题

整改落实情况：1.有序开展樟滩村典型村建设及大蓝村典型村培育工作。一是进一步完成村中基础设施建设，如实施樟滩村饮用水扩网及道路护坡建设工程、大蓝村人居环境整治提升项目及太阳能路灯安装项目；二是积极推动樟滩村洞尾茶叶产业、大蓝村卓佳玩具厂二期扩产等项目建设，因地制宜发展乡村产业；三是做好典型村实地评估验收工作。2.镇党委以“百千万工程”为抓手，通过实地调研、常态化组织各片区、各村（社区）召开座谈会商议发展，逐步深挖现有资源，因地制宜发展特色农业，探索乡村生态文旅，推动一二三产业融合。比如在南片区发展水稻蔬菜等种植业，打造约300亩大蓝村黑皮冬瓜产业示范种植区；在东片区推进麻竹笋等林业经济发展，2024年全镇已扩种麻竹笋8000亩、扩种英德红茶1200多亩；整合波罗坑和景头片区3000余亩鱼塘资源，发展养殖、垂钓、观光一体的现代休闲渔业基地，等等。

2.关于“耕地撂荒、非粮化及‘两违’用地情况较为严峻”的问题

整改落实情况：一是针对耕地撂荒、非粮化问题：可复耕复种撂荒耕地在2024年春耕期间已完成656.12亩复耕复种工作。下一步将坚持因地制宜、分类施策推进撂耕荒地利用，做到定期开展撂耕荒地地块图斑核查登记工作，跟进撂耕荒地图斑种植情况，动态监测撂耕荒地是否具备复耕复种条件，并对可复耕复种撂耕荒地及时展开复耕复种工作。二是已对巡察反馈的6宗“两违”用地问题进立案查处并进行复耕复种。

3.关于“落实生态文明建设有差距”的问题

整改落实情况：1.已组织综合行政执法办、城监中队、经济发展和公共服务办等部门执法人员到倾倒固废的停车场进行勘验核查，向其现场负责人发出责令改正通知书，目前该停车场已完成整改，违法堆放的建筑固废已按要求清理完毕。2.已督促两个养殖场办理占用林地手续，该养殖场正在办理手续中。3.已通知场主迅速对养殖场的粪污设施进行整改，杜绝粪污外排现象，目前两个养殖场粪污设施整改已基本完工。

存在问题三：推进“百县千镇万村高质量发展工程”力度不够

1.关于“宣传发动不足，群众知晓率和参与度低”的问题

整改落实情况：创新宣传方式，扩宽宣传渠道，营造浓厚的宣传氛围，全面提升群众的知晓率和参与度。2024年以来，大站镇拍摄《百千万工程》宣传视频，观看省、市、县有关《百千万工程》宣传片，电子屏幕滚动播放《百千万工程》宣传标语，以及农村宣讲员开展形式多样的宣传。共开展宣讲活动540次，在电视台发布“百千万工程”新闻报道8篇，在新闻平台发布“百千万工程”稿件239篇，新闻官视频播报“百千万工程”视频228条。

2.关于“美丽圩镇建设不够完善”的问题

整改落实情况：广场路已完成升级改造工作并竣工验收，新文化站大楼正在进行完善相关报建手续，预计8月可移交我镇进一步使用。

3.关于“农村人居环境整治成效不佳”的问题

整改落实情况：1.督促各村落实保洁员监管主体责任，确保保洁员履职尽责，做好环境卫生和公共基础设施保洁管护工作。2.督促农村生活污水处理设施运维方加强运维。3.污水处理设施、污水管网修复工程已于2024年中完成，其余被洪水冲毁的预计2025年年中可以全部完成修复工程。

存在问题四：制度建设不健全不完善

1.关于“部分制度已过期不适用”的问题

整改落实情况：2018年7月制定的《关于修订<大站镇村级党建工作经费发放和使用管理办法(含以奖代补方案)>》已停止使用，现相关工作按2020年9月印发的《英德市村（社区）党建工作经费发放和使用管理办法（试行）》（英组字〔2020〕41号）执行。

2.关于“部分制度内容表述有误”的问题

整改落实情况：扶贫资产现参照英德市乡村振兴局 英德市财政局《关于印发〈英德市扶贫项目资产后续管理实施意见〉》（英乡振局〔2022〕4号）执行，大站镇2021年12月制定的《关于印发<大站镇扶贫资产管理办法>的通知》已废止。

3.关于“制度不够健全”的问题

整改落实情况：已制定《理论中心组学习制度》、《值班管理制度》、《后勤管理制度》、《工程项目管理制度》、《档案管理制度》等制度并进行整理、更新并收录进大站镇《制度汇编》中。

存在问题五：民生项目统筹部署推进不力

1.关于“‘村村通’自来水建设不够到位”的问题

整改落实情况：已按照上级部门要求将相关村（社区）纳入“三同五化”建设项目，按照“同标准、同质量、同服务”要求建设供水设施，达到城乡供水“规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务”，预计2025年年底实施。

2.关于“对道路交通安全不够重视”的问题

整改落实情况：1.大站交通中队加强路上见警率，在辖区重点路段、重点路口、重点区域加强巡逻和设卡查车，发现驾乘人员违规行为及时规劝和处理。2.各村（社区）劝导员按照“七必上”原则对辖区重点路段、人群聚集地进行交通劝导，平均每天面对面劝导宣传教育1000多人次。3.按照“七进宣传”要求深入开展每月主题宣传，行动以来，共开展宣传活动114次，安全宣讲16场，派发宣传单张7000多张，悬挂横幅40条，在LED屏滚动播放宣传标语3920次，张贴海报40张，“敲门入户”宣传1300余户，普及人员4000多人，其中老人1200人。

3.关于“对高标农田建设监管不够到位”的问题

整改落实情况：大塘村、江南村及侧塘村被水毁的高标农田设施已完成修复，并恢复周边农田供水。

（二）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面存在的问题

存在问题一：对工程项目监管不力

整改落实情况：1.菜洲新塘村的施工方将根据结算表的绿化面积、健身器材的工程量进行完善建设；2.第三方公司已完成对景头村卢屋组美丽乡村（整洁村）工程现场复核并公示；3.侧塘村上坳组已将遗漏在村小组未及时安装的12盏路灯按要求重新安装；4.我镇于2024年11月制定了《大站镇人民政府工程项目管理制度》，对项目设计、预算、立项、发包、施工及验收做了具体要求，压实各村居和相关职能部门主体责任。

存在问题二：财务管理不够规范

1.关于“固定资产管理不规范”的问题

整改落实情况：1.资产管理人员已进行固定资产盘点并入账；2.已组织业务员参加固定资产管理的业务培训。

2.关于“财务票据审核不严”的问题

整改落实情况：1.已通知各部门购买办公物资时需提供相关采购清单；2.对业务员开展关于财务票据入账条件的业务培训。

3.关于“部分大额资金支付不规范”的问题

整改落实情况：1.已严格落实大额资金支付有关制度，严格按“2万元以上资金支付需经党政领导班子会议讨论表决通过后支付”原则执行，并将继续坚持落实各项管理制度。2.进一步规范资金支付流程、大额资金支付审批流程；常态化开展内部审计工作，及时发现和纠正不规范行为。

存在问题三：村账镇管制度落实不到位

1.关于“部分村（社区）存在坐收坐支”的问题。

整改落实情况：1.已对租金施行公对公转账，减少现金收入；2.已由镇财政所对村（社区）的业务人员进行日常实操性指导，并不定期开展财会类业务培训对业务员进行理论知识讲解，村委会有关业务人员根据《大站镇农村财务管理制度》的文件要求，在收到现金后三日内存入公账。

2.关于“部分村（社区）固定资产未登记入账”的问题

整改落实情况：组织有关业务人员召开了大站镇2024年农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作培训会议，加强对各村（社区）的“三资”业务培训，及时对固定资产登记。

3.关于“票据审核不严”的问题

整改落实情况：1.已对报销票据进行补齐，确保报销票据完整性；2.将严格票据审核工作，按照报销制度注意检查票据。

存在问题四：执行公务用车制度不严格

整改落实情况：1.已对公车使用加强管理，并完善相关流程。建立完善用车记录、里程、用油量等管理使用台账，所有车辆统一油卡加油，实行一车一卡制度。所有车辆减少现金加油，如遇出差等特殊情况需要现金加油的，事后必须完善手续。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面存在的问题

存在问题一：党建工作不够规范

1.关于“个别村级党组织阵地建设不完善”的问题

整改落实情况：关于丹洲村党群服务中心建设问题，已申请国土空间规划调整，已向市自然资源局上报相关资料，待审批通过。

2.关于“村级党组织书记后备队伍建设不足”的问题

整改落实情况：建立大站镇村（社区）党组织带头人后备力量资源库，共吸收23位优秀人才进入村级党组织书记后备队伍，同时调整大塘、大蓝、联丰、丹洲村4位到龄或超龄退休的村党组织书记。

3.关于“部分基层党支部组织生活会走过场”的问题

整改落实情况：已约谈组织生活会存在“走过场”现象的相关村党总支部书记。根据大站镇2024年第二季度党建工作督查结果，巡察反馈的相关村（社区）党支部均能严格落实“三会一课”制度，正常开展组织生活，其他村（社区）党组织也均能开展组织生活。下一步将常态化结合每季度党建督查加强党建具体业务指导。

4.“软弱涣散党组织整顿工作情况报告不严谨”的问题

整改落实情况：一是抓好“头雁”工程，强化领头羊作用。调整撤换年龄偏大的村党组织书记，任命年轻、学历高、有干劲的党组织书记，新任党组织书记扎实解决群众关心的热点难点问题，基层党建、美丽乡村、基础设施建设等方面全面提升。二是抓好“青苗培育”工程，强化核心领导。调整了3名年轻、有干劲、会干事、作风正派、办事公道的同志为总支委委员，“两委”班子分工明确，经常开展谈心谈话，及时沟通，营造了“心往一处想，劲往一处使”的良好工作氛围，有效地提升了村“两委”班子的凝聚力和战斗力。三是抓好规范化建设，强化组织力提升。对江南村办公大楼进行了升级改造，完善了有关功能室，营造了浓厚的党建氛围，极大地提升了便民服务水平。落实好“三会一课”、主题党日活动、“四议两公开”等制度，确保了组织生活的正常开展在，有效提升组织力。四是大力推进民生实事，强化整顿成效落地。对江景公路进行扩建，消除了主干道交通安全隐患；为本村60周岁以上老人乘坐渡船办理免费卡，解决了村民出行难问题；下大力气化解村村通自来水工程建设的各种矛盾，组织村民安装水管，食水难问题逐步得到有效解决。

存在问题二：镇党委落实“两个责任”不到位。

整改落实情况：1.持续巩固党纪学习教育成果。全镇各基层党组织继续运用“三会一课”、主题党日等党的组织生活载体，持续学习《中国共产党纪律处分条例》，温故知新推动《条例》更加入脑入心，引导党员干部始终坚持用党规党纪校正思想和行动；此外，依托“小清说案”系列专题视频等有关警示教育资源，持续开展警示教育，进一步强化警示震慑效应。2.加强监督检查，2024年，大站镇纪委围绕“农村三资”、营商环境、乡村振兴等重点领域，深入村组开展监督10次，下发《工作提醒函》8份，发现并督促整改问题12个；持续抓好作风效能建设，专项开展工作日饮酒、会风会纪、值班值守、违规经商办企业、行政村伙食费公开公示及“四议两公开”执行情况等检查16次，约谈干部3人次，发现问题并督促整改6个。3.强化廉政谈话，2024年中秋节、国庆前廉政谈话严格按照《清远市谈话提醒制度实施细则》进行；推动监督关口前移，对镇班子成员和重点岗位实施廉政风险排查，对41人次领导干部实施廉政风险提醒。

存在问题三：选人用人工作不够规范

1.关于“落实党管干部原则不到位”的问题

整改落实情况：已按要求分别召开党委会议和党政领导班子会议，干部人事事项由党委会议讨论表决。

2.关于“混编混岗普遍”的问题。

整改落实情况：2024年8月已重新调整人员分工，严格按照“三定方案”要求，未出现在编人员混编混岗、非政府编制人员任命为镇政府内设机构正、副职和工人身份人员担任干部职务等情况。

3.关于“超职数配备干部”的问题

整改落实情况：认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》政策规定，严格按照“三定方案”规定，及时理顺规范机构设置、超职数配备股级干部等问题。2024年8月已重新调整人员分工，符合“三定方案”规定职数。

（四）聚焦巡察、主题教育、审计等监督发现问题整改落实方面存在的问题

存在问题一：乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察整改不到位

整改落实情况：1.已开展部门业务培训，各村（社区）安排专人对接，并针对每一个具体项目给予具体业务指导，敦促各村（社区）务必把握好项目招投标、施工监管、工程验收等关键环节，规范流程、担当尽责。自2024年以来，大站镇农办指导相关村居完成丹洲村主干道路灯安装、大塘村防洪堤外江村及明珠码头段水毁应急修复、江南村防洪堤黄岗龙至沙角村段水毁应急修复、大塘村水毁灌渠修复、大站镇樟滩村饮用水扩网及道路护坡建设工程等工程项目规范实施；2.已于9月6日召开村（社区）党务工作者业务培训会，详细讲解“四议两公开”制度的适用范围、工作流程等，指导村（社区）在今后工作中规范执行“四议两公开”制度。

存在问题二：上一轮巡察反馈问题整改不到位。

整改落实情况：1.已完善公务用车管理制度，并将长期落实；2.加强对廉政谈话记录的监督检查，由村纪检委员、镇部门负责人、分管领导对廉政谈话记录层层检查，今年中秋节、国庆前廉政谈话记录暂未发现雷同现象；3.按照巡察要求，对慰问金支出做好严格把控；4.要求超2万以上的大额资金使用必须经班子会讨论通过，进一步规范大额资金的使用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-2311338；邮政地址：英德市大站镇广场路20号大站镇人民政府。

中共英德市大站镇委员会

                        2025年6月3日