根据市委统一部署，2024年4月1日至6月28日，十四届市委第四巡察组对横石水镇党委进行了巡察。8月7日，十四届市委第四巡察组向横石水镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）党委落实整改情况

横石水镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务安排部署。2024年8月7日，十四届市委第六轮巡察第四巡察组反馈巡察意见后，镇党委书记立即牵头成立巡察整改工作领导小组，以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为常务副组长，其他班子成员为副组长，镇相关部门负责人以及各村（社区）党组织书记为成员。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。研究制定《横石水镇党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确具体整改任务分工，制定巡察整改任务台账，将各项整改任务压实到各个分管领导及业务部门。同时定期召开专题会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）党委主要负责人组织落实整改工作情况

巡察意见反馈后，镇党委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动研究问题、压实责任，4次召开党政领导班子（扩大）会议研究部署巡察整改工作，要求各业务部门和相关村委主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题方案，建立整改台账，将整改任务分解细化，明确时间节点，明确整改要求、整改目标和整改措施，并把具体整改落实责任压实到责任领导、责任部门和具体责任人。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题

存在问题一：政治理论学习不深不透。

整改落实情况：一是常态化严格执行“第一议题”制度，建立学习发言制度，确保学习原文和研讨发言有机结合。二是把中央、省、市有关“三农”工作方面的精神纳入理论学习中心组学习内容。

存在问题二：“百县千镇万村高质量发展工程”落实不够到位

1.关于“群众知晓率和参与度低”的问题。

整改落实情况：一是已在镇辖区主干道及各村出入口、村委附近增设横幅，增强宣传氛围，同时结合主题党日“N+1”环节、“村庄全民清洁日”活动等服务群众活动，与群众面对面宣传“百千万工程”的重要意义；二是组织乡村新闻官拍摄“百千万工程”相关宣传视频，积极转发到村小组微信群宣传。三是充分利用会议、LED显示屏、微信群、媒体号等线下线上、室内室外相结合的宣传方式，积极提高群众对“百千万工程”的知晓率。

2.关于“农业品牌打造不足”的问题

整改落实情况：一是挖掘和整合资源。深入挖掘特色资源，梳理和挖掘本地独特的生态景观、古围楼文化故事和农特产品优势。二是与现有农业企业加强合作关系，推动打造具有竞争力的农业品牌。发展“政府+公司+合作社+农户”模式，推进优质水稻发展，打造万亩丝苗米基地。三是计划以“公司+村集体+合作社+农户”模式，在横石水镇江古山打造甘蔗良种组培苗繁育基地，建立甘蔗良种“育繁一体化”生产体系，带动横石水镇良种甘蔗种植。

3.关于“美丽圩镇建设不完善”的问题

整改落实情况：一是改造提升农贸市场，升级硬件设施，优化布局，明确分区，设置摆摊界线，规范经营，提升精细化管理水平；二是开展三线排查整治工作，提高居民环境意识；三是完成建设圩镇农贸市场、国清路污水管网。四是横石水镇美丽圩镇客厅结合镇便民服务中心设置。五是定期清扫圩镇街面，加大垃圾分类宣传，依托英德市第三批典型镇建设和垃圾中转站改造提升工程。

4.关于“农村人居环境整治成效不佳”的问题

整改落实情况：一是开展农村危房整治工作，对巡察反馈的破旧泥砖房开展拆除工作，对暂未拆除的设置了警戒标识。二是积极争取上级资金完善污水设施及管网以做好后续管护工作，督促2024年运维合作公司做好工作。2024年我镇提升改造污水处理设施任务已全部完成。三是建立村庄长效管护机制。开展“村庄全民清洁日”活动，落实镇级长效管护经费。

存在问题三：落实上级决策部署不够有力

1.关于“农村削坡建房风险点整治不到位”的问题

整改落实情况：一是每月对削坡建房开展定期安全巡查工作，建立巡查台账，巡查时现场对削坡建房住户宣传安全意识，加强居民在降雨期间和降雨后“住前不住后、住上不住下”、“不挖山坡、不清水沟”的安全意识，并在屋后拉上警戒线，防止人员进出。同时在雨季汛期加强对削坡建房行为的巡查监管，增加巡查频次和人员数量，提高巡查工作的覆盖面和效率。二是加大宣传力度，通过广播、网络、宣传栏、微信公众号等更多的渠道和形式，向村民普及削坡建房的危害和防范措施，增强村民的安全意识。三是已聘请设计公司，制定完备的设计方案和施工图纸，精确修订工程预算，同时积极争取上级有关部门的削坡建房整改专项资金，动员社会力量参与削坡建房隐患治理工作，多方筹措整改资金。

2.关于“落实环境保护工作不到位”的问题

整改落实情况：一是镇环保、畜牧部门联合清远市生态环境局英德分局组织辖区内养殖场负责人和养殖公司开展环保工作宣传会议，提高养殖场和养殖企业的环保意识。二是业务部门提高日常巡查机制，定期对养殖场开展巡查，建立巡查台账，加大对养殖企业的监管力度，发现问题及时督促养殖场进行整改，对整改不到位的养殖场实施暂停养殖。三是结合养殖场办理《动物防疫条件合格证》的工作，对养殖户宣传环保意识。

存在问题四：安全生产意识不够强。

整改落实情况：一是通过到各村召开村民代表会议，在横石水中心小学召开开学第一堂课，到辖区木材加工厂、宾馆、超市等地派发宣传单张，增强了群众的安全意识。二是开展“九小场所”消防安全排查整治行动，明确工作任务和职责，对全镇范围内九小场所开展日常排查。三是对个别村（社区）因安全生产意识不强引发火灾问题启动问责程序，镇纪委对1名“两委”干部给予党内警告处分。

存在问题五：为民服务宗旨意识不够强

1.关于“对教育工作不够重视”的问题

整改落实情况：一是加强校舍安全隐患排查，拆除横石水镇中心小学教学楼危楼，切实消除安全隐患，保障教师学生安全。二是启动横石水中心幼儿园建设工程项目。待中心幼儿园建设完成后，计划将中心小学部分的学生安排到中心幼儿园上课。三是启动横石水中学宿舍楼项目，计划建设一栋宿舍楼，解决学生住宿问题。

2.关于“对水利工程项目监管不到位”的问题

整改落实情况：通过对新建水闸使用情况的摸排，结合村民、村委、设计单位和施工单位意见，对部分水闸因汛期需要开启，枯水期才需要放闸，使用频率不高，故由村委统筹人员管护和启闭。对部分水闸因群众使用需求不同，需要兼顾灌溉和排洪需求，现已根据各方需求提出整改措施并达成一致意见。其中江古山部分水闸在汛期主要以排洪为主，水闸长期开启，农田灌溉在水渠指定地方增设进水控制口，确保兼顾灌溉和排洪功能，枯水期再通过村委统筹管理人员调节水闸确保解决群众灌溉问题。新星村部分水闸通过改造电源为蓄电池，并由对应村小组负责管护来达到正常的启闭，兼顾灌溉和排洪需求。目前上述整改措施已经落实，基本能满足群众使用需求。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面存在的问题

存在问题一：对工程项目监管不力。

整改落实情况：一是加强教育与培训，有效提升干部专业素养及工程项目管理水平，加强项目监管力度。二是完善工程项目监管与验收。细化工程项目的监管责任，根据管理要求，由第三方单位进行核算验收，确保验收结果客观公正。三是严格资金审批。印发《关于成立横石水镇建设工程项目采购、招投标、验收工作组的通知》，明确工程项目采购、招投标、验收具体责任人员，要求验收小组人员严格执行，落实发包管理，监督管理、验收管理、支付管理。工程完工后及时组织验收，验收工作要有工程主管人、项目监管人参加，先由村（社区）组织验收，村级验收合格后，提交至镇级验收小组。

存在问题二：财务管理不够规范

1.关于“往来款未及时清理”的问题

整改落实情况：一是做好追款工作，已完成部分往来款清理。二是建立清理往来款工作台账。为避免类似问题再次发生，镇财政所设立定期清理往来款工作台账，将持续定期对账，确保与相关人员或单位的账目清晰、准确。同时，设定账龄限制，将超过一定账龄的往来款设立为重点清理对象，以提高资金的使用效率和管理水平。

2.关于“非税收入未及时上缴”的问题

整改落实情况：一是完善管理制度。建立健全非税收入收缴管理制度，横石水镇人民政府印发了相关管理制度，确保政府非税收入按照规定及时足额上缴国库或财政专户，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入，从而维护财政秩序，保障国家财政安全。二是做好补缴工作。建立2022年—2023年非税收入台账，确定每年上缴非税收入项目、金额、时限等内容，将超期未上缴非税收入及时补缴国库。

3.关于“票据审核不严”的问题

整改落实情况：一是印发相关管理制度，完善村级的票据审核标准和程序，提升审核把关的严谨性，对原始报销凭证的完整性和真实性进行严格审核，确保所有报销凭证符合财经法规要求，防止经济风险和廉政风险。二是召开横石水镇农村财务管理培训会，指导村级报账流程手续，提升票据的严谨性和真实性，切实规范村（社区）开支行为，提高村级财务人员财务水平。三是对各村（社区）“白条单”情况进行全面排查，涉及的相关村（社区）已补开发票和合同。

4.关于“履行政府采购程序不到位”的问题

整改落实情况：一是制定完善相关管理制度，进一步规范办公采购管理、工程项目管理、工程验收管理，并按照制度要求严格贯彻执行。二是镇纪委、党政办等部门加强政府采购监督，加大日常业务监管，发现问题，及时纠正制止。

5.关于“固定资产管理不规范”的问题

整改落实情况：一是已核查出未登记入账的固定资产数量并将其补录调整会计账，同时录入国有资产管理系统。二是印发相关管理制度，严格执行内部控制制度，‌确保固定资产的采购、使用和处置都有审批和记录，规范资产入账流程。三是强化业务培训。镇财政所工作人员参加英德市国有资产管理培训会，提高我镇财政人员资产管理水平，定期清查固定资产，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、报废等情况是否正常。

存在问题三：落实村账镇管制度不到位

1.关于“部分村委会伙食费支出偏高”的问题

整改落实情况：一是完善行政村工作用餐管理制度。印发相关管理制度，规范村（社区）伙食标准。二是强化学习培训。召开横石水镇农村财务管理培训会，对村委会干部和财务人员进行财务管理和伙食费管理方面的培训，规范用餐标准，同时，增强村委会干部和村民的节约意识，形成勤俭节约的良好风尚。三是镇财政所联合民政办加大监督力度，对村委伙食费支出情况进行监督，确保各村用餐标准规范。2023年8月起各村（社区）伙食费均严格按照上级文件执行。

2.关于“个别村（社区）收入未入公账、坐支现金”的问题

整改落实情况：相关村（社区）已对收入未入公账、坐支现金问题完成整改，并由镇财政所加强对村（社区）的指导。

3.关于“村集体资产管理不够规范”的问题

整改落实情况：核查各村（社区）固定资产未登记入账清单，制定固定资产清单，2024年10月份已将其固定资产补录至各村（社区）账套。

4.关于“票据审核不严”的问题。

整改落实情况：一是对部分项目已补开工程发票。二是对存在结算争议的项目进一步沟通开具发票相关事宜。三是完善财务管理制度。横石水镇人民政府印发了相关管理制度，镇财政所对财务规章制度进行梳理，不断健全和完善横石水镇财务管理制度，严格遵守财经纪律，做到防患于未然。

存在问题四：以写稿、投稿名义发放奖励金

整改落实情况：已将违规发放的奖励金全额清退。2022年1月起我镇不再存在以写稿、投稿名义发放奖励金情况。

（三）聚焦基层党组织建设方面存在的问题

存在问题一：党建工作不规范

1.关于“党委会议记录不严肃”的问题

整改落实情况：一是由党政办分管领导对会议记录人员进行业务培训，学习会议规范化记录的各项要求，进一步提高党委会议记录规范性。二是坚持立行立改，严肃对待党委会议记录，对党委会议记录进行规范，严格按要求做好党委会议签名。

2.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改落实情况：一是即知即改，严肃党内政治生活。在市委巡察整改专题民主生活会上严肃开展批评和自我批评，真正做到“红红脸”“出出汗”，切实做到正视问题、触及问题、解决问题。二是对民主生活会内容进行严格把关，对照民主生活会流程，全面审核党委成员对照检查材料，对不符合程序、自我简化程序、内容雷同、批评意见不够“真刀真枪”等问题的，坚决予以退回修改。

3.关于“党风廉政建设宣传栏内容表述错误、党务公开栏长时间未更新”的问题。

整改落实情况：一是在全镇范围内就宣传栏设置情况进行再摸排，逐条建立台账，严格规范管理。二是加强党务公开栏的管理。三是及时对党务公开栏公开事项进行更新及核查，对于存在公开事项遗漏、丢失的，及时补充公开。

4.关于“基层党组织阵地建设不到位”的问题

整改落实情况：一是对照党员活动室建设标准，坚持“规范、节约、实用”的原则，结合实际，统筹规划、整合资源、合理布局，进一步打造党员活动室。二是悬挂醒目的“党员活动室”标志牌，党建工作制度上墙，营造浓厚的党建氛围。三是完善各党支部的公开栏，及时补充更新各种宣传学习资料。

5.关于“基层党组织执行“三会一课”制度不到位”的问题

整改落实情况：一是严格执行“三会一课”制度，2024年8月以来，驻村领导对各村（社区）党组织书记进行指导，督促各村（社区）按时按质开展组织生活会、主题党日、党课等；并对各村党务进行业务培训，加强对支部组织生活会各环节的审核把关，指派党建工作人员参会督导，确保批评与自我批评严肃深入、辣味十足。二是规范各类会议记录，由专人负责会议记录的书写及整理，按期召开各类会议并按照相应要求做好会议记录。

存在问题二：党风廉政教育宣传不到位

整改落实情况：一是加强廉政宣传，通过组织干部职工观看教育警示片、参观警示教育基地、旁听庭审活动加强廉政教育，进一步强化党员干部的廉政教育和警示教育。二是对存在表述错误的廉政宣传栏已进行立行立改，同时加强镇纪检监察干部理论知识培训，对廉政宣传栏内容加强审核，发现表述错误立即整改。三是对党风廉政文化宣传阵地开展搬迁重建。

存在问题三：选人用人工作不够规范

1.关于“落实党管干部原则不到位”的问题

整改落实情况：一是坚持党管干部原则，组织镇全体领导班子成员认真学习干部管理相关政策法规，提高对选人用人重要性的认识。二是严格落实党管干部原则，通过严格选拔、任用和培养机制，确保干部队伍的素质和能力不断提升。三是实行党政分开议事制度，非党委成员不参与讨论决定干部任免事项，党委讨论事项与政府、人大分开记录。

2.关于“回避制度落实不到位”的问题

整改落实情况：一是深化学习宣传，将干部任用工作回避制度纳入党委理论学习中心组学习内容。二是严格按照回避原则，党委及其组织人事部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避，2024年8月以来，我镇干部任免均按照规定遵循回避原则。

（四）聚焦落实巡察、审计整改情况方面存在的问题

存在问题一：十三届市委常规巡察反馈问题整改不到位

整改落实情况：一是修订完善财务管理制度。我镇2024年先后印发了相关管理制度，修订和完善财务管理制度，规范津贴补贴和伙食标准，严格执行财政部门和民政部门的相关规定。二是加强上级文件学习。召开了横石水镇农村财务管理培训会，组织学习上级文件精神，提高镇财政所财务人员的业务水平。三是认真召开巡察整改专项会议，严肃党内政治生活，认真对待组织生活。

存在问题二：清远市乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察整改不到位

整改落实情况：一是继续做细做实农村削坡建房风险点整治工作，加强日常巡查，提高巡查工作的覆盖面和效率。二是加强规章制度研习，镇财政所会同党建办组织各村（社区）报账员认真研究学习专项资金使用管理办法，进一步加强专项资金审批，规范专项资金使用。三是全面核查各村（社区）专项资金使用不规范问题，驻村领导就该问题对相关村（社区）党组织书记进行提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2671019、2671932；邮政地址：广东省英德市横石水镇府前路1号。

                         中共英德市横石水镇委员会

                              2025年6月10日