白沙镇政府工作报告决议的执行情况的报告

—2025年11月11日在白沙镇第十七届人民代表大会第九次会议

白沙镇党委副书记、镇长 吴小兵

各位代表、同志们：

　　现在，我代表白沙镇人民政府，向大会作2025年政府工作报告决议的执行情况的报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

　　今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，紧扣市委、市政府制定的目标任务，抢抓实施“百千万工程”战略机遇，知重负重，迎难而上，砥砺攻坚，在“百千万工程”、乡村振兴、民生保障等方面取得新成效，全力为推进中国式现代化广东实践贡献白沙力量。

一、报告决议执行情况

　　（一）聚焦发展、精准施策，全力推动经济提质增效。

　　1.经济发展迈上新台阶。截至目前，我镇税收收入739.5万元，财政拨款预算收入为2602.90万元（其中专项资金收入为1282.12万元），财政拨款支出为2559.38万元，固定投资9046万元，完成规模工业总产值7.78亿元，同比增长5.9%。

　　2.促进产业优化升级。一是农业产业提质增效。在原有的白沙绿茶、麻竹笋、赤松茸、锦鲤水产养殖等农业产业的基础上，今年我镇开展了农业产业新赛道。在2024年甘薯种植的基础上，进一步扩大规模，建成了红薯脱毒种苗育苗基地，从源头把控种苗质量，提升产业竞争力；引进槟榔香芋种植项目，在太平村打造100余亩示范基地，进一步优化了全镇农业产业结构；投资2043万元的蛋鸡养殖项目，已完成第一二期并在今年7月份正式投产，第三期项目正加快办理设施农用地。二是工业产业稳步发展。引进东顺精细化工二期年产3.2万吨新能源汽车新材料及家居日化产品项目，已于9月10日摘牌，完成了土地招标阶段，力促早日动工建设；积极推动清远华侨工业园固体废物处理中心配套填埋区项目，目前已完成环评批复、稳评批复、立项批复，项目正积极稳妥推进；积极优化凯迪工业园管理机构的组织架构与运行机制，顺利通过凯迪工业园的复核评估工作，同时，完成白沙涂料基地办公室的交接工作，将其平稳移交至清远英德高新技术产业开发区管理委员会进行统筹管理，为园区的持续健康发展注入新的活力与动力。三是旅游产业融合发展。聚焦白沙温泉，充分开发热水塘、烧水壶等温泉资源，推动圣泉山谷温泉度假村、泉里度民宿等项目的发展。其中，圣泉山谷项目一期已验收，二期工程完成，处于试运营阶段，三期正协调解决141.94亩用地问题，已完成 21.009 亩摘牌。

　　（二）协同发力、补齐短板，扎实推进乡村振兴。

　　1.持续巩固粮食安全基础。持续筑牢粮食安全根基，严格落实上级粮食生产任务，多举措稳定生产、减少抛荒，提升产量与品质，保障粮食稳定发展。现已圆满完成2025年英德市下达全镇的粮食生产任务，春种15325亩、夏种14915亩。同时，大力推进撂荒地复耕复种，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，确保粮食种植面积不减。

　　2.精准施策提升帮扶成效。精准发力、多管齐下，全力巩固拓展脱贫攻坚成果、提升帮扶成效。就业帮扶上，新设8个乡村公益性岗位，优先安排脱贫户与监测对象，助每户月增收超1620元；生产扶持中，为9户困难家庭发放40吨复合肥等农资，力保春耕顺利；政策激励方面，积极落实就业补贴，动员20家企业吸纳脱贫人口就业，推动31位脱贫户实现本地就业；资金保障上，投入5万元乡村振兴专项资金，设立产业就业双项奖补，4户监测对象受益，户均增收超2000元，切实筑牢防返贫坚固防线。

　　3.积极推动乡村振兴项目。乡村振兴项目均按计划稳步推进，成果初见成效。白沙中学运动场已圆满完成建设并通过验收；洛阳大桥建设项目进入政府采购环节，正在挑选招标代理；太平圩镇路面及地下水道提质改造工程完成80%，后续将有序开展铲除旧沥青路面、重新铺设等关键工序，进一步改善镇区基础设施条件；推动典型村建设工作，2025年培育水心村为新典型村，目前已完成“三清三拆”和污水管网铺设等基础工作，基础设施进一步完善；引进广西小金条农业发展有限公司技术，启动甘蔗种苗培育基地项目，承包土地562亩，带动30余名村民本地务工，打造特色优势产业。

　　（三）传承创新、多元共建，推动城镇品质内涵双提升。

　　1.全面提升镇村风貌。一是积极推进农房风貌管控，采用“政企联动＋社会参与”等多元模式，既有财政资金全部包办的，也有群众出材料，政府包工的，还有由企业自费完成的。完成了主干道沿线5万平方米外立面改造，重点拆除106国道、526省道、417乡道等主干道沿线破旧房屋和棚房，全面清理各类垃圾杂物，道路风貌焕然一新，乡村颜值进一步提升；二是持续攻坚“六乱”整治，累计整治乱拉挂57处、乱搭建106处、乱堆放193处、乱摆卖1501宗、乱停放123宗、乱贴画27宗，圩镇秩序得到显著改善，街道整洁有序，居民生活更加舒心。

　　2.聚焦“七个一”建设。以农村人居环境整治为牵引，积极争取专项债券资金支持，系统推进“七个一”重点工程。广韶路提升改造项目加速实施，正推进铺设人行道、整治三线，后续将实施外立面提升、铺设沥青等工程；太平花果山市场完成功能区重构，通过地面翻新、排水系统升级和防滑设施加装，打造标准化农贸市场样板；美丽圩镇客厅创新融合就业驿站、人才驿站功能，室内精装全面完工，正进行宣传展陈布置和外立面美化；依托央企结对帮扶机制，美丽入口通道项目有序推进，镇标雕塑和景观绿植同步施工；占地8390㎡的生态小公园启动建设，已完成场地清表和基础施工，正在铺设生态步道、安装植草砖及补植乡土树种；2公里美丽河道初现雏形，沿岸绿化和路灯系统全面完工，即将进入路面沥青铺设和亲水平台建设阶段。

　　（四）心系百姓、协同治理，奏响幸福生活新乐章。

　　1.社会保障坚实有力。一是聚焦惠民生强保障，常态化精准落实民政、残疾人及退役军人保障政策，积极发动社会力量参与2025年“6·30”捐款活动，筹集善款30.95万元并全部投入民生事业。二是关注弱势群体。截至目前，为311户低保户发放低保金342.42万元，为151户特困人员发放供养金169.92万元，为781名高龄老人发放津贴，为27名孤儿和事实无人抚养儿童发放保障金35.17万元。同时，对困难特殊群体开展摸底调查，按“一户一档”登记造册，共建档1750户并分析评估需求。三是保障劳动权益。今年对32家企业、9个工程项目开展劳动保障监察日常巡查，处理投诉劳资纠纷45起，受理率达100%，成功追回拖欠工资48.32万元。

　　2.坚决筑牢卫生健康防线。一是积极开展创建省级卫生镇。2025年，在全镇开展“除四害”与环境卫生整治专项行动，7 - 8月聚焦“清垃圾、清积水、灭蚊虫”开展爱国卫生运动。共开展灭蚊行动25次，发放防蚊宣传单1300余份，严格落实上级任务，提升城镇卫生水平。二是严守食品安全源头关。制定食品安全检查方案，压实各方责任。镇食安办联合相关部门，对涉食单位、农贸市场、单位食堂等进行专项检查，重大节点开展6次专项行动，实现50家涉食单位全覆盖检查，出动人员40人次，全镇未发生重大食品安全事故。

　　（五）源头防范、合力攻坚，织密风险防控安全网。

　　1.精准施策推动治理提质增效。秉持“小事不出村、大事不出镇”理念，全力源头化解矛盾纠纷，助力“平安白沙”建设。全镇受理信访案件11宗，办结9宗，2宗在办；人民调解成功签订协议14件，出具终结文书6件。同时，深化“网格化+信息化”治理，划分35个网格，上传结案网格事件超千件；扎实推进“治乱补短 全民反诈”行动，涉诈重点人员历史总量8人、现存1人，劝返率达87.5%。

　　2.严守安全生产底线。紧扣安全生产治本攻坚三年行动主线，深入开展安全生产整治与重大事故隐患专项排查整治 2025 行动，对“三小”场所、化工厂所等全面排查。截至目前，检查企业89家次，同比下降65.93%，发现一般隐患138项，整改120项，整改率81.44%；重大隐患1项，并整改完成。精心组织“119”消防宣传月活动，推进消防安全“五进”宣传，统筹民政“双百社工”、志愿者等基层力量开展敲门行动。2025年排查491 家次，发现隐患72处，整改53处，其余正督促整改。

　　3.全面彻查严惩非法盗采。一是将打击非法盗采稀土矿作为核心任务，加大整治力度，成效显著。门洞溪稀土污水处理厂进水氨氮浓度均值 25.32mg/L，低于设计标准，处理后水质达养殖种植标准。截至目前，开展矿山巡查超2000次，出动6000余人次，摧毁尾矿设施若干，收缴物资一批，破坏电线300米，抓捕嫌疑人5人。二是打击盗采河砂方面，制定巡查方案，组织突击检查，累计巡查河道700余公里，出动执法人员100余人次、车辆50余次，查扣捣毁抽砂机一台。2025年水利共计立案3宗，目前已办结2宗，1宗已出具行政处罚告知，共计行政处罚58.5万元，严厉打击了违法盗采河砂等行为。

　　4.全力守护道路交通安全。扎实推进春运保障、交通综合治理、酒醉驾整治等专项行动，聚焦“一老一小”出行安全，持续提升全镇道路交通安全治理效能。2025年，组织3次校车集中核验，检查校车80余辆次；制作悬挂宣传横幅、轮播LED标语50余条，设置墙体标语10余条；与餐饮娱乐场所签订劝阻酒驾承诺书20余份；开展主题宣传教育28次，派发宣传单张5000余张。

　　5.强化综合行政执法规范建设。2025年我镇综合行政执法案件目前在册案件41宗，其中12宗为2024年度立案的案件，已作出处罚决定29宗，案件主要集中在自然资源、林业、水利、农业等领域，2025年累计作出罚没款项926.7万元，其中当事人已缴纳罚没款项共计60.8万元。

　　（六）坚持绿色赋能、守护绿水青山，绘就绿色发展新画卷

　　1.全力做好矿山复绿工作。矿山整治图斑在2021年被中央环保督察列为整改修复任务，全英德市共有39处修复任务，面积共计3581亩，涉及白沙镇的矿点图斑有12个，共计2674.04亩。在上级的大力支持下，我镇高度重视、迅速行动，全面推进旧矿点生态修复工作，目前共复绿3289.35亩（增加了省级图斑和自然复绿效果不理想图斑），复绿面积达95%，复绿效果显著，成功解决了旧矿点酸化、沙化和水土流失等问题，生态环境质量实现质的提升。另外，通过转型利用的有2处共490.09亩，其中第四塘神农猪场395.49亩，太平李屋固废填埋场94.6亩，两项转型利用项目不仅有效巩固了矿山修复成果，更在解决当地旧矿点历史遗留问题的基础上，为区域产业发展注入新活力，实现了“修复一片、利用一片、受益一片”的良好局面。

　　2.奋力推进绿美白沙建设。依镇情推进“五边”“四旁”绿化，打造“四小园”“口袋公园”等生态微景。通过“政府奖补+社会捐助+群众自筹”模式，凝聚企业、乡贤等力量共建公益生态项目，倡导村民就地取材美化家园。截至目前，全镇已种苗木12400株，建成太平村水口庙河堤走廊、会英村河堤生态公园、水心村象贵河堤休闲走廊等一批村民休闲打卡地，农村人居环境持续优化，群众幸福感显著提升。

　　此外，国防动员、人民武装、民族宗教、双拥优抚、退役军人服务保障、外事侨务、审计统计、档案史志、人防气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、慈善等工作取得新成绩。

　　各位代表，岁月镌刻奋斗足迹，时光见证拼搏硕果。回首过去一年，每一项突破性进展、每一场攻坚性胜利，根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，更凝聚着全镇人民勠力同心的磅礴力量，饱含着帮扶单位鼎力相助的深厚情谊，彰显着社会各界携手奋进的担当精神。在此，我谨代表白沙镇人民政府，向恪尽职守的人大代表、向所有倾情奉献的奋斗者、向所有关心支持白沙发展的同行者，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　总结成绩的同时，我们也清醒看到一些问题和不足：

　　（一）项目推进缓慢。受制于镇级财力薄弱、收入结构单一，叠加历史债务负担重、上级资金拨付滞后等因素，民生工程、美丽墟镇建设及人居环境整治等项目因资金持续性不足，导致启动滞后、实施缓慢。

　　（二）基础设施和公共服务仍存在短板。白沙老街等区域道路、供水、供电等基础设施老化严重，服务保障能力亟待提升；教育、医疗、养老等公共服务体系尚不完善，资源配置与运行机制存在缺陷，一定程度上降低了群众生活品质，也制约了镇域发展潜力。

　　（三）产业结构性矛盾凸显。农业领域主导产业特色不鲜明，规模化、集约化水平较低，缺乏龙头企业引领，农产品品牌溢价能力弱；工业方面产业链延伸不足、升级动能薄弱，凯迪工业园及陶瓷城土地闲置率高，招商竞争力不强，现有化工企业带动效应有限，尚未形成产业集群效应。

二、下一阶段工作计划

　　（一）聚焦产业升级，推动经济高质量发展

　　一是加快美丽圩镇建设。加快推动白沙镇洛阳大桥新建工程项目落地建设，提高镇域交通的便利性和通达性，为美丽圩镇的发展提供有力的交通支持。推动美丽示范主街、美丽圩镇客厅、绿美生态小公园等“七个一”项目加速建设，全面补齐本镇创建典型镇各项短板弱项。二是加强营商环境改善。深入开展“比学赶超”工作，完善各类要素保障，积极扩大招商引资，持续做好增资扩产和企业服务工作，进一步延长产业链、完善服务链，推动经济高质量发展。三是全力加强项目建设支撑。推进凯迪工业园复核及创D工作，解决圣泉山谷用地及地热资源开采证问题，推动、固废填埋场尽快建成投产，形成经济增长点。

　　（二）聚焦乡村振兴，推动美丽家园建设

　　一是加强和美乡村建设。常态化做好人居环境整治、植绿增绿等工作，合理规范农村建房管理，推进做好G106、S526主干道及重要路段、重要节点农房品质提升工作，及时美化农村风貌，巩固绿美乡村建设成果；持续开展“六乱”整治，加强日常巡查和监管，建立人居环境整治长效管理机制，把政府要求转化为群众自觉。二是培育壮大特色产业。深入挖掘“白沙温泉”的文化内涵，多渠道宣传推广，吸引更多游客前来体验，持续扩大“白沙温泉”的品牌知名度和影响力；持续推进“一村一品”建设，壮大白沙绿茶等优势农产品，培育农业龙头企业，提升品牌附加值，以产业发展推动“百千万工程”持续发展。三是夯实守牢粮食安全红线。持续推进撂荒地复耕复种，严格落实耕地保护制度，守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保证种植粮食面积不减少。四是推进典型村建设。做好车头村参与“百千万工程”第二批省级典型村创建工作的验收准备，培育水心村为新一批典型村，以点带面推动乡村全面振兴。

　　（三）聚焦民生福祉，增进为民服务效能

　　一是大力发展社会事业。聚焦文化惠民工程，加强教育事业投入，提高教学质量，发动更多社会爱心人士参与奖教奖学活动，加快镇、村公共文化设施提档升级。不断补齐基础设施短板，实施排水管道完善工程，显著提升生活污水处理效能；争取资金改造镇生活垃圾中转站，提升垃圾处理效率。二是加大矿山整治力度。在打击盗采稀土矿方面，从“打、防、宣、控”等方面全方位开展打击整治工作。进一步完善联勤工作指挥部，充分发挥平安第一支书的作用，用活用好“打击工作组＋村＋公安下派人员”多方打击力量，切实提高了打击盗采稀土矿的巡查能力。在矿山复绿方面，巩固和管护好修复效果，着力完成最后一批矿山复绿工作，确保高标准完成全域修复“清零”目标，统筹梳理矿山修复全流程做法，形成可推广的工作模式，以英德市白沙镇废弃稀土矿山生态修复为突破口，积极对接争取，打造生态修复与区域发展协同共进的省级示范点。

　　（四）聚焦基层治理，全力夯实安全基础

　　一是严格落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，按照属地管理原则和“三必须”要求，做好安全生产监督管理工作。加大安全监管工作力度。按照安全生产治本攻坚三年行动工作要求和全镇安全生产监督检查计划安排，落实危险化学品和烟花爆竹等八大行业的监督检查和隐患排查治理。二是强力推动平安白沙建设。高度重视矛盾纠纷排查化解工作，加大相关法律法规宣传普及力度，统筹推进扫黄打非、全民禁毒、防诈反诈以及预防和治理未成年人犯罪等重点工作，全力打造更高水平的平安白沙镇，为社会大局安全稳定保驾护航。三是认真开展“英州夜谈”工作，始终坚持以人民为中心的发展思想，精准解决一批群众急难愁盼问题，实现“找群众座谈”和“主动破题”的转型，切实打通服务群众和社会治理的“最后一公里”。

　　各位代表、同志们，发展未有穷期，我们任重道远。每一份拼搏与奉献，最终落脚点都是为了让百姓生活得更加幸福安康、更有尊严保障。在市委、市政府和镇党委的坚强引领下，我们要始终牢记为民初心、勇担发展使命，以团结如钢的意志、攻坚克难的锐气、真抓实干的作风，凝聚全镇智慧力量，激发干事创业豪情，奋力谱写白沙镇产业振兴、生态宜居、民生殷实的崛起新篇，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕目标筑牢根基！