英德市连江口镇人民政府2025年法治政府建设年度报告

　　2025年度，连江口镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记系列重要指示重要讲话精神，严格对标《广东省法治政府建设实施纲要》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《英德市2025年全面依法治市工作要点》各项工作部署，加强系统谋划，狠抓任务贯彻落实，持续提升政府依法行政能力和治理效能，为连江口镇高质量发展提供了坚实有力的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、连江口镇法治政府建设工作开展情况

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，将法治建设作为重要政治任务抓紧抓实。一是领导干部带头示范学。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心学习内容，在党政领导班子会议、全镇干部大会等重要会议会前常态化组织学习，通过领导班子带头领学、深入研讨、模范践行，带动全体干部职工深刻领会精神实质、准确把握实践要求。二是党员干部集中系统学。依托镇党委、机关党支部 “三会一课”、主题党日活动等载体，开展习近平法治思想专题学习研讨，组织党员干部结合岗位职责谈认识、谈体会、谈落实，推动理论学习往深里走、往实里走。三是深入基层广泛宣讲学。各村（居）累计开展专题宣讲20场次，覆盖2000人次，推动习近平法治思想和相关精神向基层延伸、向群众覆盖。构建线上线下联动宣传矩阵，通过发布新闻稿件、悬挂电子横幅、设置宣传栏、乡村新闻官宣讲等多种形式，营造浓厚学习氛围；深入开展法治宣传 “六进” 活动，全年组织入社区宣传13次、入户宣传25次、入校宣传4次，惠及群众6750余人次，让法治理念深入人心。

　　（二）压实主体责任，完善法治建设推进机制

　　严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，构建权责清晰、齐抓共管的法治建设工作格局。一是统筹谋划部署。党政主要负责人坚决贯彻党中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署，结合连江口镇发展实际，牵头制定年度工作方案，明确目标任务、责任分工和时间节点，确保各项工作有序推进。二是带头履职尽责。领导班子会议定期听取依法行政、行政复议、行政诉讼等法治工作汇报，及时研究解决工作推进中存在的重点难点问题，提出具体工作要求并督促整改落实。党政主要负责人带头学习践行习近平法治思想，严格执行党政决策法治化制度，要求重要决策、重大诉讼、行政执法、重点信访事项及纠纷化解等工作必须充分征求法律顾问意见，不断提升党委依法执政、政府依法行政水平。三是强化督导问效。对依法行政、行政复议等关键工作作出具体批示，重点关注合同审查等法律事务，督促分管领导和各部门严格依法依规办事。。

　　（三）规范决策程序，提升科学民主依法决策水平

　　大力健全行政决策制度体系，严格遵循《广东省重大行政决策程序规定》，不断提升决策质量和效率。一是实行重大行政决策事项年度目录公开制度，明确决策事项、决策主体、决策程序和完成时限，主动向社会公开，充分保障群众的知情权、参与权和表达权。今年来连江口镇主动公开信息47条。二是强化决策合法性审查，聘请广东浈阳律师事务所龙昌、唐锋律师担任政府常年法律顾问，实现法律顾问全面参与行政复议、行政诉讼、重大合同审查、重要决策论证等各类涉法涉诉事务，为党委政府民主科学决策提供专业法律支撑。三是严格落实向市政府请示报告事项的法律论证工作，确保政府决策符合法律法规规定和上级工作要求。2025年，法律顾问累计参与工作协商10余次，出具法律意见66份，代理行政诉讼案件1宗，有效防范了法律风险。

　　（四）聚焦职能转变，增强法治政府服务效能

　　坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能，以法治赋能服务提质增效。一是持续优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》等法律法规，严格规范行政权力运行。落实领导联系企业制度，每月定期召开企业座谈会，面对面倾听企业诉求，精准破解企业发展痛点难点问题。例如，2025年9月下旬，连江口镇组织召开农文康旅产业融合发展座谈会，21家企业代表参会并积极建言献策，各相关部门针对企业提出的诉求逐一回应、现场办公，党委书记赖优学结合全镇政策导向作总结讲话，进一步拉近了政企距离，推动营商环境持续优化。二是推进数字法治政府建设。依托信息化手段赋能政务服务，持续简化办事流程、压缩办理时限，完善公共服务事项清单，明确办理标准和要求，提升公共服务规范化、便捷化水平，让群众和企业办事更省心、更舒心。三是紧密围绕省委“1310”具体部署，深化政府职能转变，全力深入实施“百千万工程”。连江口镇锚定三年初见成效及打造全省城乡融合发展成果展示平台的目标要求，在做强特色产业、美化镇村环境、优化公共服务、聚力社会力量等方面持续发力，全力将连江口镇打造为清远市乃至全省“百千万工程”标杆镇。

　　（五）规范执法行为，提升行政执法能力水平

　　有序推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质量和效能。一是深化执法体制改革。强化与上级执法部门的协作配合，建立常态化联动执法机制；及时组织开展联合执法，整合执法资源，攻坚跨区域、复杂疑难执法任务。二是加强执法队伍建设。优先选拔具有法律专业背景和执法工作经验的人员充实执法队伍；建立常态化培训机制，2025年组织开展行政执法集中培训 3 次。三是创新执法监管方式。积极引入无人机等现代信息技术，对重点区域、重点领域实施实时监控；坚持严格执法与柔性执法相结合，做到宽严相济、法理相融，实现法律效果与社会效果的有机统一。四是完善执法监督机制。严格执行行政执法 “三项制度”，构建全方位、多层次的执法监督体系。通过政府网站等渠道主动公开执法信息，接受社会各界监督；开展执法活动全程使用执法记录仪，实现执法过程可回溯、可监督；建立健全重大执法决定法制审核机制，对重要执法决定依法进行合法性审核，确保执法决定合法合规。截至2025年12月，我镇共计开展行政检查案件126宗，行政处罚案件立案26宗，未出现行政复议撤销、变更或行政诉讼败诉情形。五是规范执法证件管理。建立健全执法证件管理台账，积极推进行政执法证件申请、审核、发放和管理工作，鼓励符合条件的工作人员参加行政执法资格考试。2025年新增申请执法证人员5名，全镇执法人员累计达58名，执法力量进一步充实。

　　（六）健全监督体系，强化行政权力制约监督

　　着力完善行政权力制约监督体系，确保行政权力在法治轨道上规范运行。一是深化政务公开。通过镇政府门户网站、“悦英德” 政务平台等渠道，主动公开重大决策、重要政策、重点项目、民生举措等政务信息及其他基础性信息，及时发布工作动态和进展情况，不断优化信息发布的质量和时效性，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是自觉接受多元监督。主动接受人大监督，结合2025年“三问一评一票决”工作，配合人大开展集中视察、专题调研、座谈交流等活动，对政府履职行为、决策部署、民生实事项目实施情况进行跟踪监督，及时解决群众关注的热点难点问题。畅通社会监督渠道，通过电子信箱、12345 政务服务便民热线等平台，广泛收集群众意见建议，做到件件有回应、事事有落实，本年度群众诉求答复率达100%。认真接受司法监督，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，明确出庭应诉范围和责任，依法参与行政诉讼活动。2025年，我镇行政诉讼案件2宗，均胜诉，行政机关负责人均出庭应诉。行政复议案件2宗，一宗维持，一宗尚未收到行政复议决定，已依法规范办理。

　　（七）深化矛盾化解，构建多元共治工作格局

　　加快完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全力维护社会和谐稳定。一是健全多元调处化解机制。加快部门联动和资源整合，构建以镇平安法治办为牵头单位，村镇两级调委会为基础，公安、自然资源、人社、林业、妇联、民政等部门协同配合，村（社区）法律顾问、社会名望人士等积极参与的大调解工作格局。建立矛盾纠纷线索快速传递机制，及时启动多元化解程序，形成化解合力。2025年以来，全镇共成功调处人民调解案件53宗。其中，土地纠纷12宗，合同纠纷1宗，涉邻里纠纷1宗，损害赔偿纠纷4宗，婚姻家庭纠纷1宗，道路交通事故纠纷1宗，劳动争议纠纷32宗，其他纠纷1宗。二是强化信访维稳工作。以《信访工作条例》和相关法律法规为遵循，严格落实 “三到位一处理”工作要求，依法规范信访工作程序。加强矛盾纠纷常态化排查研判，严格遵守信访办理时限规定，积极回应群众合理诉求。2025年1-12月，全镇共开展矛盾纠纷排查143次，接收线上信访事项50宗，其中48宗已办结，2宗正在依法依规办理中。

　　（八）加大法律供给，健全法治宣传教育机制

　　今年以来，结合3·15消费者权益日、4·15国家安全日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”和圩日等关键节点，通过“六进”活动，扎实开展禁毒、反诈、打击整治盗采稀土矿、扫黑除恶、扫黄打非、安全生产、食品安全、交通安全、《广东省信访条例》、铁路护路等法律法规宣传活动。执法办、自然资源所、文化站、妇联等部门严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕自身职能，在执法及工作开展过程中主动开展普法活动。今年以来共开展法治宣传44次，发放宣传资料12000余份，出动宣传车巡讲105余次，悬挂各类主题宣传横幅50余条。充分发挥一村（居）一法律顾问的职能作用，共提供法律服务796场次，其中开展法律咨询715场次，法治宣传44场次，出具法律意见书28份，人民调解3场次，其他法律服务6次，较好地满足了基层对于法律服务的需求，推动基层社会依法治理及和谐稳定发展。

　　二、存在的不足及原因分析

　　2025年，连江口镇法治政府建设虽然取得了一定成效，但对照新时代法治政府建设的更高要求和群众的期盼，仍存在一些薄弱环节和突出问题，主要体现在：一是少数工作人员对法治建设的重要性认识不足，学习次数不足、学习方式单一固化，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高。二是执法队伍建设仍需加强。基层工作任务繁重、矛盾纠纷集中，对执法人员的专业素养和执法能力提出了更高要求，但部分执法人员专业知识储备和对法律法规的精准适用能力不足，执法规范化水平有待提升。三是普法宣传工作质效有待提升。部门间协同配合不够紧密，“谁执法谁普法”责任制落实不够到位；普法宣传形式较为传统单一，缺乏创新性和吸引力，难以满足不同群体的法治需求。四是矛盾纠纷化解能力有待增强。部分村（居）对矛盾纠纷排查化解工作重视不够，排查力度不足、调解意识淡薄，未能及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态；部门间调解协调联动机制不够顺畅，存在被动应对、推诿扯皮现象，化解复杂矛盾纠纷的合力不足。

　　上述问题的产生，主要原因包括：一是思想认识不够深刻，部分干部职工对法治政府建设的长期性、艰巨性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向；二是财政保障力度有限，由于镇域财政较为困难，对法治宣传、执法装备更新、人员培训等方面的投入不足，影响了工作推进效果；三是工作机制不够完善，法治政府建设相关工作制度仍需优化，部门协同、上下联动的工作机制不够健全，导致部分工作推进缓慢、落实不到位。

　　三、下一年度法治政府建设主要工作安排

　　（一）持续强化政治引领，压实法治建设责任

　　坚持以党委为核心，把党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面，进一步发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。完善法治建设工作协调机制，定期召开专题会议研究解决重大问题，加强对各部门法治工作的指导和督导，确保各项决策部署落地见效，推动法治政府建设与经济社会发展深度融合。

　　（二）深化法治宣传教育，提升全民法治素养

　　加大普法工作投入，完善普法后勤保障体系。创新普法宣传形式，结合群众生产生活实际需求，广泛开展专题法治宣传、法律知识讲座、案例普法宣讲等活动，充分利用新媒体平台打造线上普法阵地，增强普法宣传的针对性和吸引力。强化队伍建设，加大对行政执法人员、村（居）干部、普法骨干的培训力度，鼓励符合条件的人员参加行政执法资格考试，不断提升行政执法能力和法治服务水平。

　　（三）加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定

　　持续夯实基层基础工作。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化” 的工作原则，加大镇、村（居）矛盾纠纷排查力度，健全常态化排查机制，深入排查影响社会稳定的重大矛盾和突出问题，做到早发现、早介入、早化解。进一步完善部门联动调解机制，加强部门的协调配合，充分发挥村（社区）法律顾问、社会贤达人士的作用，提升复杂矛盾纠纷化解能力。严格落实信访工作责任制，依法规范信访秩序，积极回应群众合理诉求，有效防范化解各类风险隐患，坚决防止重大治安问题和群体性事件发生，持续推进平安连江口建设。

　　英德市连江口镇人民政府

2025年12月31日