2025年以来，沙口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，深入学习习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕落实《英德市2025年法治政府建设工作要点》的目标任务，持续提升政府工作法治化水平，持续深入推进依法行政，现将沙口镇2025年度法治政府建设情况报告如下:  

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和二十届四中全会关于法治建设重大部署的情况及贯彻落实措施

（一）突出重点，有效推进法治建设部署落实。沙口镇党委理论学习中心组将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，作为首要政治任务。通过定期组织集中学习、专题研讨等形式，深刻领悟习近平法治思想内涵。同时，紧密结合党的二十大、二十届三中全会和二十届四中全会关于法治建设的重大部署，制定详细学习计划，系统学习相关文件和会议精神，不断提升领导干部法治素养，为全镇法治建设提供坚实的理论支撑和思想保障。

（二）多措并举，持续强化领导干部法治思维。一是通过落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部系统掌握党规国法的核心要义，提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾的能力‌。二是通过开展主题培训班、集中学习分组讨论等活动，让党员干部增强法治意识，带头尊法学法守法用法，带动全社会形成法治风尚‌。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设的具体举措

按照省委“1310”具体部署，把法治政府建设融入到各项工作当中，深入开展习近平法治思想学习宣传活动。

（一）强化干部法治能力，筑牢基层治理根基。一是年初制定《2025年沙口镇党委理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想学习纳入本年度镇党委理论学习中心组学习计划，作为党委理论学习中心组学习的重要内容。二是紧紧围绕省委“1310”具体部署，举办沙口镇2025村（社区）干部业务培训班，将驻村领导、驻村组长、各村（社区）支书及副支书纳入培训对象，进一步提升村（社区）“两委”干部法治能力，切实建强以法治建设为核心的基层骨干队伍,为深入实施“ 百县千镇万村高质量发展工程”，扎实推进法治政府建设，筑牢基层治理根基。三是今年以来，共开展2场次学习习近平法治思想专题会。

（二）整合基层普法力量，做到基层普法全覆盖。一是激发“法律明白人”覆盖村社区“输血网”，将“法治意识”血液输送到农村每家每户，提升群众法治意识，今年以来，全镇共56名“法律明白人”开展普法宣讲60余场。二是落实“英州夜谈”机制，将全体镇村干部分为14个小组，由各村（社区）驻村团队、村（社区）干部和驻片民警组成，每个小组利用晚上群众空闲时间，每月至少一次深入到村组祠堂、文化室、篮球场和农家庭院与村民围坐一堂，以亲切的乡音“客家话”讲解法律法规、政策和案例，引导群众自觉遵守法律，通过法律程序来解决实际问题，切实提升群众的法治观念和法治素养。今年以来，共发放各类宣传资料2000余份，涉及群众1500余人。三是开展户外主题宣传活动。通过到集贸市场摆摊设点、派发宣传资料、解答群众咨询、在主要路口或人员密集场所张贴法治标语及利用户外电子显示屏滚动播放法治标语等方式展开宣传，扩大宣传覆盖面。四是通过一村（社区）一法律顾问讲座、入户走访、广场宣传点等群众喜闻乐见的形式，常态化开展法治宣传，推动群众法治意识显著提升。今年以来，全镇一村（社区）一法律顾问共开展法治讲座42场。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

沙口镇始终以习近平法治思想为指导，深入落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同考核，筑牢基层治理法治根基。

党政主要负责人切实扛起“第一责任人”职责。在职责履行方面，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓紧抓实抓好，推动班子成员履行“一岗双责”。健全重大行政决策“五步决策法”，邀请法律顾问全程参与审查政府合同，确保决策合法合规。在法治政府建设上，持续优化政务服务环境，提升行政效能。大力推进综合行政执法体制改革，规范执法行为，提高执法公信力。积极开展法治宣传教育活动，营造浓厚法治氛围，增强干部群众法治意识。

四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）透明化运作，提升政府公信力与行政效能。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。梳理并制定年度重大行政决策事项目录，通过政府官网等渠道向社会公开，明确决策事项、承办单位、时间节点等关键信息，主动接受社会监督，为后续决策工作有序开展筑牢基础。确保政策“直达”企业和群众，既有效保障群众的知情权与监督权，又有力推动政府依法履职，大力提升政务服务效能‌，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效。

（二）持续完善重大行政决策和行政规范性文件合法性审查机制，提高依法行政工作水平。

一是严格执行《广东省重大行政决策程序规定》，强化法律把关，将政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为重大行政决策的必经程序。在重大行政决策出台前通过公众参与、专家论证等方式，广泛征求公众意见，增强决策合法性与公信力，提高依法行政工作水平。

二是规范行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定和监督管理工作政策措施，加强对文件制定主体的资格审查，从源头上确保文件的合法性。在文件制定过程中，严格执行公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序，广泛听取各方意见，提高文件制定的民主性和科学性。

聘请广东浈阳律师事务所执业律师担任沙口镇常年法律顾问，参与镇重大行政决策的讨论，对政府重大活动和重要合同进行法律把关，参与起草、修改合同、协议，参与审查规范性文件，代理出庭诉讼。2025年为沙口镇提供法律服务52次，其中法律咨询意见19次（12次出具书面法律意见），审查合同25件，代理出庭沙口镇诉讼案件8宗。

（三）深入推进严格规范公正文明执法。

一是强化涉企行政执法专题培训。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，根据上级统一部署，深入开展规范涉企执法专项行动。聚焦涉企执法领域的高频事项与风险环节，重点围绕《优化营商环境条例》等涉企法规政策开展专项学习。通过案例研讨、模拟执法等方式，加强对涉企检查、行政指导、处罚程序及自由裁量权运用的实操培训，强调执法行为的规范性、合理性与包容审慎，提升执法人员服务经济发展、保障企业合法权益的意识和能力，持续营造法治化营商环境。2025年沙口镇开展涉企行政执法专题培训1场。

二是健全执法机制，加强队伍建设。不断健全行政执法运作机制，印发《关于调整英德市沙口镇综合行政执法委员会成员及健全工作机制的通知》，综合行政执法委员会主任调整为由镇党委书记担任，同时进一步健全会议研究机制、分工协商机制、协调联动机制、值班机制等，确保行政执法案件的办理程序合法，处罚依据适当。

持续加强执法力量。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。目前，沙口镇已有37人取得执法证，行政执法编制在编人数7人，其中本科学历28人，法学专业1人。2025年5月8日，印发《沙口镇关于组织年轻干部到综合行政执法办跟班学习的实施方案》，进一步补强执法队伍，不断提升沙口镇综合行政执法后备力量。

深化发挥法律顾问作用，强化程序监督。在综合行政执法过程中特别是针对处罚主体是否适格、证据链是否完整、法律适用和自由裁量是否正确等内容，及时咨询沙口镇法律顾问的意见，并出具法律审查意见，确保行政执法案件事实清楚、程序合法、法律法规适用和引用自由裁量权准确，积极发挥法律顾问的监督作用。

严格执行周末及重大节假日值班值守制度。通过印发《沙口镇综合行政执法巡查工作方案》，抽调政治纪律过硬的年轻干部参与执法巡查轮值，确保周末及重大节假日巡查全覆盖。

三是加强法制培训，提升专业能力。组织综合行政执法人员开展专题学习，重点围绕《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，通过线上、线下相结合的方式，让执法人员熟悉掌握执法案卷制作、粤执法平台的使用及准确引用各领域自由裁量权标准，不断提高办案人员的业务水平。

未雨绸缪制定年度培训计划。2025年4月8日，印发了《2025年度沙口镇综合行政执法培训工作方案的通知》，明确2025年培训目标，培训对象、培训内容，让执法人员认真学习并准确把握各行业领域行政处罚自由裁量基准，提升办案能力。2025年，沙口镇开展综合行政执法培训5场。

（四）强化和谐稳定，依法有效源头化解矛盾纠纷。

一是行政调解先行，充分发挥调解在化解行政争议中的作用。在行政复议过程中，始终将调解工作贯穿案件办理全流程，在坚持自愿、合法原则和不损害国家、社会及他人合法权益的前提下，不断加大行政复议调解工作力度。

二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制。沙口镇积极参与应诉，配合人民法院的调查、取证工作，按规定提交相关证据材料，并按照要求落实行政机关负责人出庭应诉工作。2025年沙口镇发生行政诉讼案件4宗（含一审、二审），上述案件均由沙口镇行政机关负责人（副职）出庭应诉。

三是进一步提升社会治理效能，构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，以建强沙口镇综治中心为抓手，筑牢基层社会治理基石，打造高标准的“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。建成集“五室一厅”功能完备、运行高效的镇综治中心，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，提升基层社会治理能力。

今年以来，沙口镇共受理各类矛盾纠纷207宗，成功调解205宗，其中达成口头协议147宗，书面协议58宗，调解成功率为99%，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。

（五）筑牢普法基层法治建设“前沿阵地”。一是通过一村（社区）一法律顾问、“法律明白人”、“英州夜谈”等方式常态化开展法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任，推动群众法治意识显著提升。二是通过各种方式的法治宣传和公共法律服务，进一步营造全民守法良好法治环境。群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识得到进一步增强，为奋力谱写平安沙口筑牢坚实法治基础。2025年以来，沙口镇共开展各类大型普法宣传活动28场，派发宣传资料5000多份，解答群众咨询300多人次。进一步提升群众法治意识，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

五、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维和依法行政能力不足。部分干部法治意识不强，处理基层矛盾时，存在“重结果、轻程序”的倾向，习惯以行政命令代替法定流程。基层干部日常工作繁杂，集中法治培训频次低，干部缺乏主动学法用法的动力。

（二）法治宣传教育实效性不强。法治宣传形式单一，多以张贴标语、发放传单等传统方式为主，内容与群众生产生活需求脱节，难以真正提升群众法治意识和依法维权能力。宣传工作缺乏精准化设计，未结合乡镇常见的邻里纠纷、土地纠纷、涉农维权等重点问题制定内容。宣传力量薄弱，缺乏专业普法队伍的指导和支撑。

六、下一年度工作计划

（一）强化法治素养培育，筑牢依法行政思想根基。建立常态化法治培训机制，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》及涉农、信访领域法律法规纳入乡镇干部年度必修课，培训内容紧贴征地拆迁、矛盾调解等基层实际工作场景，邀请律师开展案例教学。

（二）创新普法宣传模式，增强法治宣传教育实效。推动普法工作精准化、接地气，围绕邻里纠纷、土地流转、农资维权等群众关心的热点问题，编制通俗易懂的普法手册、短视频剧本。丰富普法形式，结合“法律明白人”培养工程，组织村干部、退休法律工作者开展入户宣讲；利用乡镇集市、文化礼堂等场所开展法治文艺汇演等活动，让群众在沉浸式体验中提升法治意识。建立普法效果评估机制，定期通过问卷调查、座谈访谈等方式收集群众意见，及时调整普法内容和形式，确保普法工作落到实处。