2025年,我镇在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,紧紧围绕全镇中心工作,以建立健全制度为基础,以创建法治政府、提升依法行政水平为目标,强化组织领导、狠抓工作落实,普法、依法行政工作顺利推进,并取得了一定成效。现将我镇2025年法治政府建设工作报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况及贯彻落实措施
我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神,将学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务,深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署,更加深入学习宣传研究阐释习近平法治思想,切实把党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大决策部署转化为建设社会主义法治强国的工作实践。一方面是领导干部带头学,把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前的一项重大政治任务抓紧抓实,年初制定《2025年波罗镇党委理论学习中心组专题学习计划》,将党的二十大精神和习近平法治思想学习纳入本年度镇党委理论学习中心组学习计划,作为党委理论学习中心组学习的重要内容。今年共开展党委理论学习中心组学习12次,专题学习了习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。另一方面是通过主题党日活动、领导干部带头学法、党委会议会前学法、干部职工法治讲座等形式,组织全镇干部职工专题学习了二十大报告和二十届三中全会精神及《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于法治建设的专章论述。通过学习,不断提升领导干部法治思维能力,带动全镇依法办事、依法行政,为推进法治政府建设提供坚强有力的法治保障。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设情况
(一)积极开展习近平法治思想学习宣传。深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,积极开展习近平法治思想学习宣传活动。通过授课、分享心得体会、小组讨论等方式,组织全镇全体干部职工、各村支书开展习近平法治思想专题专题学习会,极大地推动了法治宣传教育进机关,营造了干部学法、懂法、守法的浓厚氛围。将学习宣传贯彻习近平法治思想与实际工作相结合,加强运用法治思想武装头脑,把习近平法治思想宣传做好、做实。积极发动镇、村干部到村到户向群众宣传习近平法治思想。
(二)抓好领导干部学法用法。领导干部带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,把习近平法治思想作为理论学习中心组的重要内容,教育引导全体干部职工学法、知法、用法、守法,营造了良好的学习氛围,提高了干部依法行政、创新管理的责任意识。组织镇行政执法人员开展行政执法业务培训,学习了2024年全国行政执法十大典型案例和《广东省行政执法案卷评查标准》等内容,提高执法人员专业化能力和责任意识。
(三)抓好法治政府普法宣传力度。2025年,我镇通过普法志愿者及网格员入户与群众面对面交流、圩镇日摆摊设点宣传等创新宣传方式,组织实施普法规划,落实“谁执法谁普法”责任。一是利用微信平台转发宣传海报和宣传简报的方式向全体镇村干部宣传法治知识;二是通过张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、向村民发放宣传资料、利用各村广播循环播放普法音频等宣传法律法规;三是通过村法律顾问到村开展法治讲座进行普法宣传;四是到我镇辖区学习开展各类普法宣传活动;五是做好群众法律咨询解答工作。
通过各种方式的法治宣传和公共法律服务,进一步营造全民守法良好法治环境。群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识得到进一步增强,为奋力谱写平安波罗筑牢坚实法治基础。今年来开展普法宣传活动23场,发放宣传资料1000余份,受教育人数2900余人次。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的有关情况
2025年,我镇党政主要负责人作为推进全镇法治建设第一责任人,坚持以习近平法治思想为指导,积极落实法治建设第一责任人职责,发挥带头表率作用,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持依法治镇、依法行政,完善法治波罗建设。
(一)坚持党对法治政府建设的领导,把党的领导贯彻法治政府建设全过程,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容;推动法治建设工作落实,认真履行法治建设第一责任人责任,根据市法治政府建设任务的要求,结合我镇工作实际,健全工作制度,落实监督检查,全面推动法治政府建设工作,把党中央关于全面依法治国的部署要求落到实处,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,把法治政府建设纳入本单位年度工作计划,与党建工作同部署、同推进。
(二)贯彻落实中央关于全面依法治国的重大决策部署,加强对法治建设的领导,党委书记、镇长严格落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》(粤办发〔2017〕15号)文件精神,坚持做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,听取有关工作汇报,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题,着力将法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。全年在班子会上讨论行政执法、法治审核、法律顾问等依法行政事宜25次。
(三)高度重视法治建设工作。一方面是根据“谁主管、谁负责”的原则,将法治建设工作责任明确到各分管领导、各部门,将责任细化到个人,建立“主要领导负责抓,分管领导具体抓,业务股室抓落实”的法治建设工作格局。另一方面是严格依法依规决策,支持本级人大、政府、纪检监察依法依规履行职能、开展工作,坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设,深入推进法治宣传教育工作,推动全社会形成浓厚的法治氛围。
四、推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)依法全面履行政府职能。一是全面推行政务公开,阳光政府建设更上一层楼。着力抓好政务公开建设,及时更新政务公开栏目信息,及时发布政务信息,着力抓好部门办事流程的信息公开,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事。今年来我镇政务动态更新39篇,财政资金信息更新3篇。以建立村务监督委员会为重点,成立村务监督委员会,确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村账镇管”,完善农村集体“三资”管理办法。二是完善行政决策机制,推进依法科学民主决策。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制,有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序,落实公示、听证制度,进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。充分发挥法律顾问参与重大决策、重大项目和重大事项洽谈、规范性文件起草论证、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。今年来法律顾问共为我镇提供法律服务113次,其中审核各类合同108次,出具法律意见书108份,提供法律咨询5次。
(二)全面推进严格规范公正文明执法。一是综合行政执法能力不断提高。通过我镇多措并举、不懈努力,辖区内违法发生率有所下降。今年我镇共立行政处罚案件19宗,其中林业类17宗,结案13宗;自然资源类2宗,已结案2宗。粤执法平台公示率100%,及时率100%。二是有序推进综合行政执法规范化建设。对现有办公场所进行合理布局和改造,基本保障了办公功能齐全、环境整洁和设施完善,完成了综合行政执法办公场所规范化建设;为进一步提升我镇综合行政执法办公室的执法效能和服务水平,组织3人参加市行政执法人员综合法律知识考试,目前我镇持执法证人数共41人。行政处罚案件立案、处罚决定均先由委员会讨论通过,再提班子会讨论,并制作相关记录加入卷宗。三是持续加强行政执法人员培训。为深入贯彻实施《英德市提升行政执法质量三年行动实施方案(2023年-2025年)》的文件要求,提高我镇综合行政执法人员的法律素质、业务能力和执法水平,使其更好地履行行政执法职责,维护社会公告秩序,保障人民群众的合法权益。按通用法律、专门法律、新法律法规分类开展有针对性的培训活动,对办案人员开展行政执法实务、及违法行为多发领域的重难点开展专题学习,总体提升执法人员的行政执法水平。今年来共开展执法人员培训活动2次,参训人员30人次。
(三)强化基层依法治理,依法有效化解社会矛盾纠纷。一是夯实基层治理基石。充分发挥基层治理“1+6+N”模式作用,推进镇综治中心的规范化建设,进一步统筹基层的治理力量,发挥“第一道防线”作用,确保问题发现在早、处置在小,做到大事不出镇,小事不出村。今年来镇、村两级综治中心共接受群众信访27件,受理24件(3件涉法涉诉或重新上访依法不予受理),按期办结率为100%,有效化解了群众矛盾,从源头上预防信访问题的激化,创造平安稳定的社会环境。二是强化基层依法治理,维护社会和谐稳定。持续强化涉诈人员动态管控,每月定期开展走访工作,对21名涉境外重点人员及4名回流人员落实有效管控措施,坚持常态化工作机制,每月组织开展覆盖全镇的自主摸排,全力挤压犯罪空间,筑牢辖区反诈防线;积极预防和惩治毒品违法犯罪,全镇登记在册的吸毒人员全部完成网格分配和风险定级,并全部录入走访数据,没有脱失管控的人员,也无新增的未成年吸毒人员,今年来全镇共开展102场禁毒宣传活动,派发禁毒宣传单约8600份,禁种铲毒踏查40次;推进保护未成年人及预防未成年人违法犯罪,排查“八类未成年人”146人,走访核实并建档留守未成年人34人、困境未成年人104人,特殊群体未成年人生活救助政策保障措施全面落实到位。今年来共开展保护未成年人及预防未成年人违法犯罪12场次,受教育未成年人2400余人次。
五、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)当前部分领导干部法治素质仍有不足,主要体现在:一些干部对法律法规的学习理解不够深入,存在“重政策、轻法律”的惯性思维;在实际工作中,依法决策、依法办事的意识不强,有时仍习惯于运用行政命令或经验主义处理问题;运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提升;个别干部甚至存在以言代法、以权压法的现象,影响了党和政府的公信力,制约了治理现代化的进程。这一问题亟待重视并加以系统解决。
(二)行政执法工作队伍力量不足,专业人才短缺。随着改革的推进以及执法职能下放,执法人员经验和经费投入不足比较突出,同时乡镇工作繁杂多样,执法人员作为乡镇干部也不可避免被其他工作占用时间,进一步压缩了执法人员资源,特别是专业素质高、业务能力强的执法人员更加短缺。镇工作结合执法工作存在一定的磨合期和探索成长期,也一定程度影响了基层法治政府工作的推进。综合行政执法改革后涉及执法事项、执法部门和法律法规门类众多,执法人员对新类型案件法律适用及取证流程相对陌生。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
在接下来的一年工作中,我镇将进一步提高认识,增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,扎实推进现代法治政府、服务型政府建设。一是强化法治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神结合起来,深刻把握完善中国特色社会主义法治体系的重大意义、任务要求,把牢政治方向,用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想凝心铸魂、武装头脑、指导实践,切实把学习成果转化为谋划各项工作的思路、推动工作的动力、创新工作的举措、破解难题的对策。二是加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。三是提升干部法治素养。进一步提升法治素养,将法治政府建设、合法性审查等事项纳入必修课,定期学、定期议,提升干部的法治意识。同时,加强政法干部的培训和教育工作,提高他们的业务素质和政治素质,加强队伍管理,确保政法干部能够依法依规开展工作。