2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的有力指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧紧围绕省委“1310”具体部署，围绕中心、服务大局，多措并举、狠抓落实，法治政府建设各项工作稳步有序推进，现将有关情况报告如下：

一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

我镇党委、政府始终将政治建设摆在首位。一是坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和党政班子会议的“第一议题”。通过中心组学习、专题研讨、干部培训等多种形式，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，特别是关于全面依法治国的新理念新思想新战略，引导全镇干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是深入传达落实党的二十大和二十届历次全会精神。组织全镇党员干部原原本本学、联系实际学，深刻把握新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻理解全面深化改革、推进中国式现代化对法治建设提出的新要求。将会议精神转化为推动横石水镇法治政府建设的具体行动和实际成效，确保党中央关于法治建设的各项重大决策部署在横石水镇不折不扣落地生根。2025年度，我镇共开展党委理论学习中心组法治专题学习4次，培训195人次，开展法治专题讲座4场，干部职工大会学习4次。

二、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

    （一）加强组织领导

    我镇持续深入学习宣传习近平法治思想，党委政府主要领导积极履行推进法治政府建设领导职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。2025年，横石水镇领导班子集中学习习近平法治思想和听取法治政府建设工作汇报共两场次。同时，严格落实法治政府建设年度报告制度，按时向上级单位报送法治政府建设年度报告，并及时向社会公开我镇法治政府建设年度工作情况。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，积极选派领导干部参加上级部门举办的行政执法等各类工作培训。

    （二）全面落实宣传法治思想

    紧密围绕省委“1310”具体部署，我镇积极推动法治广东建设。一是加强法治乡村建设，结合乡村振兴战略，2025年，我镇领导班子成员入村开展“英州夜谈”活动132次，收集民意诉求86条，同时向村民进行《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《消费者权益法》等法治普法，提高农民群众的法律意识和依法维权能力。二是优化法治化营商环境，加强与企业沟通联系，定期走访企业，了解企业需求，为企业提供法律咨询和服务，帮助企业解决法律问题30余个。三是强化法治基层治理，结合“百千万工程”实施，加强横石水镇综合行政执法规范化建设，完善村（社区）法律顾问制度，推进民主法治示范村（社区）创建，提升基层依法治理能力。2025年度，我镇共有3名驻村律师为7个村居的村民解答相关法律知识80余件。

（三）严格依法决策，提升政府公信力

我镇抓好重大行政决策程序落实，加强规范性文件监督管理，并充分发挥政府法律顾问作用。一是坚持计划管理，明确决策事项范围、议事决策程序及监督管理。对征集的决策事项进行科学论证和梳理，筛选出具有基础性、全局性、广泛民生影响的决策纳入目录管理。二是发挥法律顾问“智库”作用，采用双重审查模式，增强基层审查力量。未经合法性审查或经审查不合法的事项不能上会讨论决策，提高合法性审查结论的权威性。三是规范执法程序，加大重点领域执法监督力度，加强行政执法资格管理。四是转变执法理念，树立服务意识以建设服务型政府为基准点，树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念。将服务理念融入执法实践，通过改进执法方式，体现服务精神。

（四）深化执法改革，严格规范公正文明执法

一是深入推进综合行政执法改革工作。组织法律顾问对我镇综合行政执法人员进行定期培训和考核，提高执法人员的素质和能力。按照上级部门要求推进运用信息技术手段公开综合行政执法“事前”“事中”“事后”的信息，提高综合行政执法工作效率与透明度。二是严格审核重大执法决定。对于涉及重大公共利益、可能引发社会稳定等问题的执法案件，经过法律顾问的审核，确保执法行为合法合规。三是组织开展行政执法行为自查自评工作，完善行政执法工作档案。2025年，我镇已组织综合行政执法案卷自查自评工作3次，发现问题整改1项。

（五）强化权力监督，防范行政风险

一是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、以不公开为例外，依法及时准确公开政府信息。我镇通过推进政务服务标准化、规范化、便利化的创新服务举措，不断优化政府网站和政务新媒体内容建设，及时回应社会关切，从而提升政务服务水平。2025年度，我镇已收到12345等投诉热线185宗，均已办结。二是加强行政复议与应诉工作。我镇积极配合英德市司法局做好行政复议案件的答复、证据提交等工作。健全行政机关负责人出庭应诉机制，尊重并执行法院生效裁判。2025年度，我镇政府需要参加行政应诉庭审案件2次，负责应诉的领导班子成员均按时到场参加行政应诉，应诉率达到100%。受理行政复议申请1件。

（六）化解社会矛盾，维护和谐稳定

一是完善矛盾纠纷多元化解机制。整合我镇综治中心、司法所、派出所、村委会、社区网格等资源，建立“一站式”矛盾调处平台。同时加强调解队伍建设，组织调解人员进行法律法规、心理学知识学习，提升调解能力。2025年排查矛盾纠纷103起，化解率95%。二是做好信访维稳工作。相关职能部门依法分类处理信访诉求，落实领导接访、包案化解等制度，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2025年我镇接收信访案件共18件，办结18件。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年以来，我镇在法治政府建设中取得了良好的成效，但同时也清醒的看到了问题和不足。一是法治思维和依法行政能力有待进一步提升。我镇部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍显不足，习惯于传统行政命令方式，“重实体、轻程序”的现象在一定程度上仍然存在。系统性、针对性的法治培训深度和广度有待加强，学用结合的机制不够完善。二是综合行政执法体制改革需进一步深化执法队伍的专业能力和综合素质有待提高，跨部门协作机制不够顺畅，部分领域执法规范化水平不高。基层执法力量相对薄弱，执法装备和经费保障与执法任务不匹配，部门间信息共享和联动机制尚不健全。三是矛盾纠纷多元化解机制效能有待加强。部分行业性、专业性调解组织作用发挥不充分，行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合有待加强，源头预防和前端化解能力需进一步提升。调解资源整合不够，专业性人才缺乏，激励保障机制不完善。四是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强普法形式有时较为单一，运用新媒体普法的能力有待提升，普法内容与群众需求的贴合度不够紧密。普法工作创新意识不足，对不同群体的法治需求研究不够深入，普法资源投入和力量配置有待优化。

四、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国决策部署

我镇党政主要负责人带领全体干部深入学习习近平法治思想，并坚持以习近平法治思想为指引，坚持运用法治思维和法治方式来解决我镇经济社会发展中面临的各类问题，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，形成推动法治横石水建设的合力。2025年对政府干部职工开展2次习近平法治思想专题讲座，亲自授课讲解习近平法治思想，并谈个人感悟。组织2次小范围的习近平法治思想专题学习会，在学习会上讨论和交流心得体会。

（二）加强对法治建设的领导，亲自部署法治建设重要工作任务

我镇党政主要负责人对法治政府建设重要工作任务亲自部署推进。依据《英德市2025年全面依法治市工作要点》，将法治建设工作当作横石水镇首要任务，要求各部门通过多种形式在各大重要时间节点按规范进行普法六进宣传工作。鼓励和支持律师、公证员等法律专业人员到横石水镇开展法律服务工作。在行政决策、行政执法等方面，严格规范领导干部依法办事，规范行为；同时定期听取关于法治建设的工作汇报。

（三）建立健全全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设

一是健全党内规范性文件备案审查制度。根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，我镇明确备案审查范围，建立审查工作小组，确保所有重要文件都能得到及时审查。制定详细的审查标准。2025年，党内文件已进行规范性审查25件，未发现有不符合党内法规备案制度的文件。二是加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。系统总结落实全面从严治党的理论与实践，将党内治理的成熟经验与成功做法以党内法规的形式固定下来。2025年我镇组织党内法规制度执行情况检查，未发现有违反党内法规制度情况事件发生。

（四）落实党委法律顾问制度，健全文件审查机制

一是落实《横石水镇人民政府法律顾问工作规则》，我镇充分发挥法律顾问在参与重大决策中的作用，构建完善由法制工作人员、公职人员、社会律师和专家等组成的政府法律顾问工作体系。二是健全文件审查机制。推动落实“三统一”制度和规范性文件备案工作，制定出台的行政规范性文件，明确由横石水镇政府分管领导负责，组织相关部门进行充分调研讨论和广泛征求意见，并对涉及群众利益的行政规范性文件及时通过门户网站向社会公开文件草案，听取公众意见，以确保科学民主依法决策。2025年横石水镇全年无发布政府规范性文件。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化理论武装，提升法治素养

把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训总体规划。创新学习方式，加强案例教学和实践锻炼，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。加强对全镇执法人员和法制工作人员的业务培训，提升专业水平。

（二）聚焦重点领域关键环节，深化法治实践

一是全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，细化行政裁量权基准。加强行政执法监督，严格落实执法责任追究机制。推进跨部门联合监管，提升执法效能。二是健全完善“一站式”矛盾纠纷调解中心功能，加强行业性专业性调解组织建设。推进行政复议规范化建设，提高行政复议公信力，持续做好信访维稳工作。

（三）夯实基层基础，提升治理效能

加强对村（社区）依法治理的指导和支持，深化民主法治示范村（社区）创建。完善村（社区）法律顾问考核激励机制，确保有效覆盖和作用发挥。加强基层法治工作队伍建设，充实力量，提升能力。

（四）强化考核评价，压实工作责任

进一步完善法治政府建设考核评价机制，强化考核结果运用。持续抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作，推动法治政府建设各项任务落到实处。