2025年，是全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神的关键之年，同时也是实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收官之年。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于法治建设的重大决策部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，扎实推进各项任务落实，为全镇经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署

　　（一）强化思想引领，筑牢政治忠诚。始终将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务。通过开展集中学习、专家讲座、交流研讨等多种形式，组织各级领导干部持续深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重点学习习近平总书记关于全面依法治国的论述及要求，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向前进。

　　（二）深入学习领会，统一思想认识。我镇积极组织干部职工通过集中学习、专家讲座、交流研讨等多种形式，系统深入学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的相关要求和二十届二中、三中、四中全会关于深化法治领域改革的具体要求，深刻把握新时代法治建设的目标任务和实现路径。发挥领导干部“关键少数”带头作用，推动法治教育纳入干部任职培训、年度考核体系，增强运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。结合我镇实际研究部署全镇法治政府工作落实情况，通过党委理论学习中心组集中学习、农村宣讲员、乡村新闻官、法律顾问等核心力量，同时用好“学习强国”“广东省干部培训网络学院”等线上平台，持续拓展学法途径与载体，切实增强领导干部依宪施政、依法行政、依纪从政的自觉性与能力水平。

　　二、以习近平法治思想为指导，以落实省委“1310”具体部署为主线，扎实推进法治广东建设

　　（一）深化学习教育，营造浓厚氛围。将习近平法治思想作为领导干部学法用法的必修课，纳入干部职工培训学习的内容，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年我镇组织领导班子成员集中专题学习习近平法治思想2次，共计36人，全体干部职工利用干部大讲堂学习习近平法治思想3次，共计390人参训。

　　（二）拓展法治宣传广度，挖掘普法教育深度。今年来，我镇围绕“八五”普法规划要求，多措并举开展法治宣传教育，提升全民法治素养。一是聚焦重点内容，筑牢法治根基。坚持以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为核心，结合群众实际需求，重点宣传与生产生活密切相关的法律法规，引导干部群众牢固树立平等法治理念，增强全社会厉行法治的主动性。二是创新宣传形式，提升普法实效。积极拓展普法载体与渠道，积极利用“法律六进”、宣传栏、电子屏、横幅广播等多种载体，线上线下结合扩大覆盖面。累计开展村居法治讲座72场，覆盖1440人次；组织圩镇大型法律咨询3场，服务群众155人次；实施“普法进企业”1场、覆盖18人次；开展镇领导干部职工专题学法2场、班子成员学法2场、村“两委”干部学法用法培训3场，共计42人次参训；扎实推进“普法进校园”，举办活动8场，受教育学生达11200人次；进村入户发放宣传资料24521份，出动普法宣传车37车次，制作悬挂各类宣传横幅、标语856条。三是把握重要时间节点，营造浓厚氛围。以“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等为契机，组织开展形式多样的集中宣传活动，群众尊法学法守法用法意识显著增强，依法维权和解决纠纷能力进一步提升。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强统筹谋划，压实工作责任。按照省、清远市、英德市的要求，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，建立健全法治建设考核评价机制，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，层层传导压力，压实责任链条。我镇主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（二）健全工作机制。坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。将法治政府建设成效纳入本级政府各部门（中心、所）年度绩效考核指标体系。严格执行领导干部年终述法制度，推动法治建设责任落实。

　　四、坚持依法行政，全力推动法治政府建设取得新突破

　　（一）依法行政制度健全，决策质效全面提升

　　1.完善制度体系，强化监管执行，全面提升基层治理法治化水平。一是健全制度规范，制定规范性文件时严格履行调研、座谈、公开征求意见及党政领导班子会议讨论决定等程序。2025年我镇共制定0份规范性文件。二是确保政策传导高效，通过文件、会议、培训等方式，及时向村居传达部署并解读政策精神。全年累计下发村居文件185份。三是优化行政许可服务，依法审批与便民服务相结合，全年共作出行政许可决定140宗。四是强化法律顾问作用，对重大决策、合同及文件进行合法性审查，全年审查103件，提出法律意见100条，保障决策科学合法。

　　2.强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。每年坚持召开镇人大会议，依法向本级人大及其主席团报告政府工作，执行本级人大及其主席团的监督决定，配合人大及其主席团的询问、质询和执法检查，及时办理并按时办结人大代表议案和建议。畅通行政复议渠道，提高行政复议办案质量和效率，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。我镇全年受理行政复议申请0宗，处理行政诉讼3宗，民事诉讼2宗。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，决策、执行、管理、服务、结果“五公开”水平不断提升。

　　3.深入推进综合行政执法工作。依法成立大湾镇综合行政执法委员会，整合全镇执法人员，将其全部纳入综合行政执法队伍。在队伍建设方面，系统组织开展执法人员专业培训，重点强化《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法》等核心法律法规的学习应用。加快行政执法证件申领进程，推动执法案件全面规范录入，积极运用广东省执法队伍管理系统、广东省行政执法信息公示平台数据采集系统及清远市行政执法办案平台，提升执法信息化水平。2025年，行政处罚案件立案25宗，其中作出处罚8宗，移送2宗，正在调查5宗，终止调查4宗，中止调查3宗，不予立案3宗，行政检查36宗，覆盖无照经营、明码标价、食品安全等多个重点监管领域。

　　（二）聚焦民生关切，提升基层善治新效能

　　1.筑牢全民禁毒工程防线。2025年，我镇通过制定《大湾镇禁种铲毒工作方案》，强化以党委副书记为组长的组织领导。在宣传引导方面，充分整合各类宣传资源，开展多渠道、全方位社会面动员，切实增强群众自觉抵制非法种植毒品原植物的意识。2025年共开展禁毒“六进”宣传活动158场，覆盖群众1.8万人次，营造全民参与氛围。在人员管控方面，对涉毒人员100%落实尿检、毛发检测及分级管控，组建“多位一体”帮扶小组开展帮教。在场所与区域排查方面，建立季度联合巡查机制，由平安法治办、禁毒办、派出所、市场监管所及文化部门组成专项工作组，对宾馆等重点场所检查36次，并对出租屋、果园、大棚等隐蔽区域巡查38次，与相关业主签订禁毒承诺书压实责任。通过系统施策，全镇涉毒犯罪打击能力与社会面风险防控能力持续提升，有效维护了辖区安全稳定。

　　2.完善公共法律服务体系。为全面提升基层法律服务水平，我镇积极推进示范性公共法律服务工作站与工作室建设，实现镇村公共法律服务实体平台全覆盖。目前，全镇已建成公共法律服务工作站1个、村级工作室18个。在工作推进中，注重发挥律师专业优势，持续深化“一村（社区）一法律顾问”制度，助力基层法治宣传与矛盾纠纷化解。同时，不断整合充实各类法律服务资源，拓展乡村法治建设载体，推动法治服务更贴近群众需求。此外，广泛宣传推广“12348”公共法律服务热线，不断提升其知晓率和使用效率，为辖区群众和企业提供更加便捷、高效的法律支持。截至目前，全镇公共法律服务站累计接待法律咨询16人次，协助办理公证2人次，提供其他法律服务156人次，切实提升了法治服务的覆盖面和实效性。

　　3.联动调解提升化解实效。完善人民调解、行政调解、行业性专业调解、司法调解衔接联动工作机制。制定了《大湾镇人民调解组织延伸到自然村（村民小组）试点工作方案》，稳步推进人民调解组织延伸到自然村（村民小组）试点工作，2025年开展人民调解员培训3场，参训调解员122人次；全镇、村共受理各类民间矛盾纠纷251宗，分别为镇调委会调解111宗，村居调解140宗，其中达成协议174宗，撤回申请7宗，调解终结39宗，调处中15宗，出具告知书19宗，案件化解1宗。矛盾纠纷类型主要集中在山林、土地权属纠纷、土地侵权等纠纷。2025年大湾镇共接到信访案件28宗，其中到省上访0宗，初次信访案件22宗，重复信访案件6宗，信访案件中已办结28宗，办结率为100%。保障党的二十届四中全会、全运会等关键节点和节假日的大局稳定。

　　4.持续开展爱国卫生运动。一是全面消杀，10月9日至10月29日累计开展成蚊灭杀262次（镇区按照上午、下午各1次统计），消杀面积307万平方米，有效切断传播链；二是环境清理，协调629台挖掘机、铲车、拖拉机等机械设备，完成危房及楼面整治267处，解决了大湾旧城区30多年的洪水淤泥清理，清除蚊虫孳生地10010处、垃圾3000余吨、淤泥1800余吨，环境面貌显著改善；三是入户宣传，组织镇村干部、志愿者、公安等600余人开展“敲门行动”，走访13386户，通过“普通话+粤语”大喇叭、乡村新闻官等方式营造群防群控氛围。

　　5.持续深化“英州夜谈”活动。21支“英州夜谈”工作队走访群众8400余人次，现场解决民生问题178件。围绕群众关心的黄茅峡水库征地拆迁、移民安置等开展专题夜谈，收集黄茅峡工程政策建议231条，做到答疑解惑，切实凝聚共识。

　　五、2025年推进法治政府建设工作存在的不足和原因

　　2025年，在中央、省委、市委的正确领导下，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩。同时，我镇法治政府建设工作也存在一些短板和薄弱环节，主要表现在：一是镇综合行政执法办队伍建设有待进一步加强，法治政府建设的基础硬件设施仍有欠缺，专职法制审核人员力量薄弱，难以有效承接下放的行政执法权限，导致“接不住、管不好”的问题时有发生。二是行政执法的规范化、精细化水平有待进一步提升。“重实体、轻程序”的现象在部分执法领域依然存在，如个别案件在证据收集、法律文书制作、告知权利义务等环节不够规范，影响了执法公信力。基层依法化解社会矛盾纠纷的能力也有待加强，多元化解机制的协同效能未能充分发挥。三是部分领导干部职工对法治政府建设理解不够深入透彻，未能真正将其内化为行政决策和办事履职的基本准则，依法行政水平还需进一步提高。四是重大行政决策程序不够规范，决策水平有待提高。五是当前普法宣传仍较多依赖传统单向灌输模式，形式陈旧、互动性不足，与群众日益增长的体验需求脱节，导致吸引力不强，难以有效激发公众的主动参与热情。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化理论武装，在深学细悟笃行上再下功夫。继续把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，完整准确全面领会其核心要义和实践要求，将其贯彻落实到法治建设全过程各方面。

　　（二）紧紧围绕中心大局，在服务保障高质量发展上再求实效。聚焦党委政府确定的目标任务，进一步完善优化法治化营商环境的政策措施，加强重点领域法治保障，以高水平法治护航高质量发展。

　　（三）聚焦法治政府建设，在推进依法行政上再求突破。深入开展法治政府建设示范创建活动，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，强化对行政权力的制约和监督，力争在关键环节取得新进展。

　　（四）加强队伍建设，在锻造高素质法治工作队伍上再加力度。坚持把政治标准放在首位，加强理想信念教育和专业能力培训，强化纪律作风建设，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。

中共大湾镇委员会          

英德市大湾镇人民政府     

2026年1月12日