“十四五”时期是石灰铺镇发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神，立足农业镇基本定位，团结带领全镇广大干部群众，攻坚克难、砥砺前行，奋力推进乡村全面振兴，经济社会发展取得了显著成就。2025年是“十四五”规划的收官之年，我镇锚定目标、加压奋进，各项工作呈现稳中有进、持续向好的良好态势。为科学谋划未来五年发展蓝图，扎实做好2026年工作，为“十五五”开好局，现将有关工作情况报告如下：

　　一、2025年工作亮点及主要做法成效

　　（一）现代农业提质增效，产业基础更加坚实

　　粮食生产再获丰收。立足农业专业镇发展定位和资源优势，坚决扛起粮食安全政治责任，落实耕地保护制度，2025年，稳定粮食播种面积2.5万余亩，实现粮食总产8829吨，同比增长5%，成功申报农业创新型专业镇。

　　主导产业做优做强。聚焦红茶、麻竹笋等优势产业，依托省级农业龙头企业推动全镇2.5万亩红茶产业创新发展，引进年产1600吨“CTC”红碎茶生产线，提升夏茶价值，提升茶农收入；成功申请英德市西牛麻竹笋收储点（石灰铺镇）建设项目，投入650万元建成并完工验收占地约14亩的麻竹笋收储加工点，辐射带动全镇8万多亩麻竹笋收购、加工，延伸麻竹笋产业链条，增加产品附加值；扩大温氏畜牧、温氏禽业、广东智威等龙头企业的养殖规模，采用“公司+小区+家庭农场”模式，带动农户参与生猪、清远鸡养殖，2025年上半年，肉猪出栏19.29万头、肉鸡145.66万羽、肉鸭12.22万羽、鹅0.3万羽、鸽111.75对、牛460头，与往年上半年出栏总比值超18%；特色种植遍地开花，垦造水田丝苗米种植项目800亩，友联村夜兰花种植项目100亩，光明村源深泰农业种植项目200亩等逐步实施，引导各村结合辖区实际，实现产业项目全面覆盖。

　　新兴产业蓬勃发展。引导群众流转土地，整合农田，引入匡佑等农业生产主体，探索“双季稻+”高效轮作模式，联益米厂丝苗米加工厂成功投产，延长了丝苗米加工产业链；持续跟进广东天晟牛业有限公司石灰铺肉牛屠宰项目和英德市珍宝堂农牧科技有限公司黑熊生态养殖基地项目，计划打造集黑熊养殖、熊胆粉生产、教学实验基地及蔬果饲料种植于一体的现代化养殖产业园，项目正在报批阶段；推动甘薯连片种植，谋划红薯深加工项目，促进甘薯产业发展壮大；推进温氏南方家禽育种有限公司英德祖代场落地投产、英德市润达食品股份有限公司落地运营，弥补肉类加工空白，实现产业闭环。

　　产业融合步伐加快。依托自身资源优势，推进广东英洲红农文旅产业项目，以农业为核心，大力发展农文旅产业，推动“农旅+研学”模式落地，助力乡村运营落实落细。英州红茶业茶趣园年接待游客约30万人次，带动周边农户发展采摘园、土特产品销售点10余个；持续推进国畅茶业仓储中心（云仓）项目建设，提高茶叶仓储流通能力；谋划推进创美农业发展有限公司“伴山云栈”项目建设，打造茶旅融合乡村振兴示范项目。

　　（二）乡村面貌持续改善，人居环境更加宜居

　　基础设施短板加快补齐。2025年，石灰铺镇大力推进基础设施补短板工程，着力改善农村生产生活条件。推进“光亮工程”建设，统筹多方资源，在辖区内安装1160盏太阳能路灯，覆盖15个村（社区），极大方便村民夜间出行，增强农村治安安全系数；开展实施保安村烂陂修复工程、独山回龙陂重建工程、保安村上下蓝陂建设等工程，提高农业抗灾能力，保障农业生产用水；完成乡道Y535线转村桥、光明村庙背桥危旧桥梁改造重建工程；乡道Y535、Y666道路由原有3.5米拓宽至6.5米；打通光明村至横石塘约500米道路硬底化。

　　人居环境整治深化。2025年，石灰铺镇以农村人居环境整治提升为抓手，结合“百千万工程”典型镇、村创建，创新推行“以工代赈+积分奖励”模式，优先吸纳脱贫户、留守妇女等群体参与村庄日常保洁工作，搭建乡贤理事会、村民议事会等平台，鼓励乡贤、志愿者队伍等社会力量通过投资兴业、支援服务等方式支持家乡建设，累计建成“四小园”82个，打造一批镇级“最美庭院”。全镇15个村（社区）和250个自然村共清理房前屋后、“四旁”“五边”的积存垃圾745.4吨，农村水塘、房前屋后小微水体清淤248处，整改问题公厕85个，累计违建拆除187栋、破旧泥砖房及危房90栋、“三线”整治328处，整治“六乱”问题和清理卫生死角等1705处，扎实推进房屋外立面特色化改造491间，维护、修复污水处理池设施45个，整改问题公厕98个，村容村貌焕然一新，村民生活环境质量得到显著提升。

　　典型创建初见成效。因地制宜探索石灰铺镇发展新路径，借力央企完成典型镇相关规划设计，结合竹田河、德政路等圩镇空间，融入竹田河、英红九号茶等元素打造标志性生态门户等“七个一”建设内容，目前典型镇“七个一”项目已经全面开工；择优遴选，连片打造勤丰村、美村村、光明村和美光村拟培育典型村创建工作，通过筹工、筹劳、筹资等做法撬动典型村创建大工程，把村庄整治、建设的主动权交回村小组，并争取上级挂点联系资金25万元用于光明村道路优化项目。

　　（三）民生福祉稳步提升，群众获得感更加充实

　　社会保障网织密扎牢。实现城镇“零就业家庭”动态清零；截至8月，基本医疗保险参保超33711人，完成计划92%；及时足额发放各类救助资金516.27万元，惠及困难群众982人次；加强对留守儿童、妇女、老年人和残疾人的关爱服务。

　　公共服务不断优化。不断完善“三所学校”设施设备，运动场以及周边场地完成改造升级，师资力量和教学水平显著提升;提升医疗卫生服务能力，14间村卫生站已完成标准化建设;持续优化镇、村党群服务中心，让群众办事更加便捷。

　　政务服务效能跃升。深化“放管服”改革，推进政务服务事项下沉，推行“政府引导+村居配合+社会协同+群众参与”模式，大力推进养老医保服务“网上办”“掌上办”截至2025年6月底，APP使用人数超1万人。镇便民服务中心、村（社区）代办点服务效能不断提升，群众办事更方便快捷。

　　（四）治理效能有效增强，基层基础更加牢固

　　平安建设扎实推进。扎实推进法治教育、禁毒、反电信诈骗、国家安全、反邪教、扫黑除恶等工作的“五进”宣传，切实增强广大群众的法律意识及法治素质；建强全镇网格员队伍，进一步提高网格化事件上传量，2025年以来，各村（社区）在粤平安综合网格服务管理平台上传事件共1800宗，结案率100%；深化矛盾纠纷排查化解，信访形势保持平稳；强化安全生产和食品药品安全监管，常态化开展道路交通、消防、削坡建房、地质灾害等领域的安全隐患排查整治，全年未发生重大安全事故。

　　“英州夜谈”持续开展。结合实际制定《石灰铺镇关于“英州夜谈”活动实施方案》，组织镇、村干部职工深入村组开展“英州夜谈”活动，耐心倾听、鼓励群众反馈意见建议，把群众诉求化作实际行动，截至9月，累计开展77场次，收集群众诉求242宗，现场答复233宗，高效推动解决实际问题223宗。累计发现矛盾风险线索85宗，化解78宗，化解率达91%。落实解决群众诉求，真正让群众的“问题清单”变成群众满意的“幸福清单”。

　　二、“十四五”期间主要工作亮点及成效

　　回顾“十四五”，我们凝心聚力，奋发有为，推动全镇经济社会发展迈上新台阶。

　　（一）农村生活设施显著改善

　　大力推进“四好农村路”建设，打通了农产品出村进城的“最后一公里”。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障了全镇居民饮水安全。完成农村电网升级改造，供电可靠性和稳定性进一步增强。统筹推进数字乡村建设，扩大5G和千兆光网覆盖范围，为智慧农业和农村电商发展奠定了坚实基础。

　　（二）农业现代化水平大幅提升

　　聚焦高标准农田建设，配套完善了灌溉渠系、机耕道路和农田林网。主要农作物耕种收综合机械化率达到85%，大幅提升了土地产出效率和抗灾能力。新型农业经营主体蓬勃发展，家庭农场、农民专业合作社分别达到66家和23家。农业科技贡献率显著提高。现代农业产业体系、生产体系、经营体系初步构建。

　　（三）乡村振兴战略实现良好开局

　　农村基础设施实现跨越式发展，15个村（社区）主干道基本实现硬底化全覆盖以及通水并网。农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率大幅提升。乡村治理体系不断完善，村级党组织战斗堡垒作用更加坚强。乡风文明建设取得新进展。

　　（四）生态环境质量持续改善

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实河（湖）长制、林长制，积极开展植绿护绿行动。扎实推进农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理“三大革命”。建立“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理体系，生活污水处理覆盖率大幅提升，村容村貌焕然一新，成功创建163个省级美丽乡村示范村。

　　（五）人民生活水平不断提高

　　脱贫攻坚成果得到巩固拓展，同乡村振兴有效衔接。教育事业优先发展，医疗卫生服务体系更加健全，文化体育设施日益完善，社会保障体系基本实现全覆盖。平安石灰铺建设深入推进，群众安全感、满意度持续提升。

　　三、存在主要问题和困难

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和面临的挑战：

　　（一）产业转型升级压力较大。农业产业链条仍然偏短，农产品精深加工能力不足，品牌影响力有待提升；二三产业发展相对滞后，对镇域经济支撑力不强；新型业态培育发展速度不够快。

　　（二）要素制约依然突出。建设用地指标紧张，部分项目难以落地；农业农村发展人才短缺，特别是缺乏懂技术、善经营、会管理的复合型人才，老龄化、留守儿童现象需关注。

　　（三）基础设施和公共服务存在短板。部分村组内部道路、农田水利等设施还需进一步完善，物流、冷链、加工等配套服务滞后；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距。

　　（四）乡村治理能力有待提升。部分村集体经济基础仍然薄弱，带动能力有限；少数群众主体作用发挥不充分，参与乡村建设的积极性有待提高。

　　（五）防范化解风险任务艰巨。经济下行压力、内需不足，财政收支矛盾凸显，且自然灾害、公共卫生事件等风险隐患依然存在，维护社会和谐稳定的压力不容忽视。

　　四、2026年工作安排

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。我们将坚持稳中求进工作总基调，突出重点、把握关键，确保“十五五”开好局、起好步。

　　（一）农业立镇，全心全意育产业谋发展

　　继续以“头号力度”推进“百千万工程”，结合乡村绿化美化，强化生态保护，严守耕地林地红线，确保粮食安全，确保粮食播种面积稳定在2.5万亩以上，总产保持在0.8万吨左右。进一步推动英德市“2+2+N”农业百亿产业镇域产业园建设，立足资源禀赋优势，统筹推进特色农业融入清远市“五大百亿产业”发展布局，全力打造农业专业镇、培育典型镇、典型村；深化英德红茶、麻竹笋等优势产业的产业链延伸和补充，促进丝苗米、养殖业等培育产业的持续健康发展；全力打造麻竹笋产业园，实现石灰铺镇麻竹笋精深加工“零”的突破；加快英洲红农文旅、农副产品加工、红薯深加工、肉牛屠宰、食品加工等前期谋划的项目落地；力争2026年红茶标准化种植示范面积增加至2.6万亩，产值增长10%，培育规上农产品加工企业1家，农产品加工产值同比增长20%。力争新增“两品一标”2个。

　　（二）比学赶超，全心全意提品质优环境

　　坚持以全域推进农村人居环境长效管护机制为核心，借助“以奖代补”政策和公益性保洁员队伍，全力推动农村人居环境长效管护工作的深入实施；持续改善农村人居环境，坚决整治“脏乱差”现象，稳步推动农村“三大革命”，加强美丽圩镇建设，致力于不断提升群众的生产生活条件。力争完成6.7公里农村公路改造提升，创建10个省级/市级美丽乡村示范村；强化国道G358线沿线及农房风貌的管控与提升，加速推进雨污管网改造及“三线”下地工程，促进生活污水有效治理和垃圾分类处理工作的落实，力求全面改善镇容村貌；结合市“百千万工程”重要沿线、区域、节点提升工作方案，充分利用“四旁”“五边”，开展乡村绿化工作，因地制宜规划打造本镇“精品路线”；持续开展“三清三拆三整治”工作，巩固第二批、第三批典型村培育成果，加快推进第四批保安、石灰典型村培育工作，吃透考核评定指标，以“拿满分”的决心认真细致做好典型村培育以及迎评迎检工作，以比学赶超的态势助力“百千万工程”。

　　（三）以民为本，全心全意办实事增福祉

　　坚持以人民为中心，聚焦住房、道路交通、供水、环保等民意民情反馈重点领域，实施“四好农村路”改造、小型水闸除险加固，持续推进国道G358一级公路改建工程工作，处理好民事纠纷问题，解决好历史遗留问题，努力做到群众所需与政府所为精准对接；抓好中央、省环保督察反馈问题整改，持续推动生态环境安全向好；加强校园周边安全防范，为提升教学质量和优化教育环境奠定坚实基础。加大就业创业扶持力度，通过“粤菜师傅”“家政护工”等职业技能培训项目，确保“零就业家庭”动态清零目标顺利实现。加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，持续做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象等特殊群体社会救助工作；推动垃圾分类理念深入群众，广泛开展精神文明建设活动，满足群众精神文化需求；优化政务服务便民窗口，不断提升工作人员的综合素质，完善服务功能，提高办事效率，树立好服务基层、服务群众的新形象。

　　（四）防微杜渐，全心全意防风险守底线

　　坚持以平稳安全为出发点，强化风险意识，坚守“两条底线”，严格执行安全生产责任制，全面防范并化解各领域重大风险，加大对道路交通、非煤矿山、地质灾害、消防、燃气、森林、食品安全及建筑施工等重点领域的监管力度，并提升执法效能；持续做好各类矛盾纠纷化解和隐患排查整治工作，紧扣风险点、隐患点和薄弱点，立足抓早抓小抓苗头，从源头上坚决遏制和预防不稳定因素发生；以网格化管理为抓手，探索基层社会治理新模式，常态化开展“英州夜谈”活动，了解群众“急难愁盼”诉求，及时化解矛盾、解决问题，定期分析研判各类问题隐患，攻坚化解信访难题，构建“横向到边、纵向到底”的全覆盖工作体系，确保每项工作都有人负责、每个环节都有人把关；持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，加大反诈骗宣传力度，常态化开展禁毒、反邪教、精神障碍患者救治工作，形成全方位、广覆盖、多渠道的平安创建宣传格局，营造安全稳定的社会环境。

                                                                                                                                                                         英德市石灰铺镇人民政府    

                                                                                                                                                                             2025年10月21日