《英德市公安机关警务辅助人员管理办法》政策解读

        为规范我市公安机关警务辅助人员管理，保障警务辅助人员合法权益，发挥警务辅助人员在协助公安机关维护社会治安稳定、打击违法犯罪和服务人民群众等方面的作用，根据国务院办公厅《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》和广东省人民政府《广东省公安机关警务辅助人员管理办法》有关规定，结合我市实际情况，起草《英德市公安机关警务辅助人员管理办法》，作为我市辅警管理工作的依据。

一、起草背景

      随着我市全面深化改革的深入，社会矛盾日趋复杂，治安形势严峻，我局现有警力难以满足当前社会治安及交通管理需要，警务辅助人员作为我市公安机关重要的辅助力量，协助公安机关在维护社会治安、打击违法犯罪、服务人民群众等方面发挥了积极作用。但在实践中，警务辅助人员的法律地位、职责范围、职业保障等方面还不够明确，需要进一步的规范和完善。同时，国家和省也高度重视警务辅助人员的管理工作，经中央深改组审议通过，2016年国务院出台了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，要求在全面规范管理的基础上，推动警务辅助人员管理的立法工作。省政府于2016年出台了《广东省公安机关警务辅助人员管理办法》。公安部也出台了最新的辅警层级管理办法，要求辅警实行七级层级管理。广东省公安厅、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅也联合出台辅警的薪酬办法。因此，根据国家和省、部的要求，制定本办法，有利于进一步推动我市辅警队伍建设正规化，管理工作制度化、规范化、法治化，提升辅警队伍战斗力。

二、制定依据

      国务院办公厅《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》、广东省人民政府《广东省公安机关警务辅助人员管理办法》（粤府令第222号）、《广东省公安机关警务辅助人员招聘办法》（粤公部〔2020〕666号）、公安部、中央机构编办、人社部2020年4月下发的《公安机关辅警人员层级化管理办法（试行）》。

三、起草过程

     本办法是根据国务院办公厅《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》、广东省人民政府《广东省公安机关警务辅助人员管理办法》（粤府令第222号）等有关规定，结合我市实际情况草拟的辅警管理办法，经英德市公安局局党委会议审议通过后，向英德市各镇（街）、市直各有关单位和社会公众广泛征求意见，提交局法制大队进行合法性审查并通过后，再次向公安局党委提请上会讨论决定通过。

四、基本内容

    《办法》共7章40条，主要内容如下：

第一章“总则”：主要明确制定的目的依据、适用范围、管理基本原则等内容；

第二章“职责、权利和义务”：主要包括辅警所从事工作岗位的任务和职责、不得从事的工作、辅警所享受的权利和需承担的义务等内容；

第三章“辅警招聘”：包括招聘原则、招聘流程、招聘要求等内容；

第四章“管理和监督”：包括日常管理、辅警职务任命、辅警层级设置、考核机制、嘉奖记功、投诉举报反馈机制等内容；

第五章“待遇保障”：内容包括辅警工资待遇水平、辅警享受的各项保险、住房公积金、健康体检等内容；

第六章“法律责任”：包括公安机关及人民警察的管理责任、辅警对处罚的陈述和申辩权、劳动人事争议处理等内容；

第七章“附则”：包实施时间、有效期和解释部门等内容。

                                                                                                                                                           解读人：王琼

                                                                                                                                                           英德市公安局

                                                                                                                                                         2022年12月08日