为创新警务辅助人员管理机制，由市委政法委牵头，我局研究起草了《英德市公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》及七个配套细则（以下简称《办法》），现将《办法》进行如下解读：

        一、《办法》出台的背景

        随着我市全面深化改革的深入，社会矛盾日趋复杂，治安形势严峻，我局现有警力难以满足当前社会治安及交通管理需要，警务辅助人员作为我市公安机关重要的辅助力量，协助公安机关在维护社会治安、打击违法犯罪、服务人民群众等方面发挥了积极作用。但在实践中，警务辅助人员的法律地位、职责范围、职业保障等方面还不够明确，需要进一步的规范和完善。同时，国家和省也高度重视警务辅助人员的管理工作，经中央深改组审议通过，2016年国务院出台了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，要求在全面规范管理的基础上，推动警务辅助人员管理的立法工作。省政府也于2016年出台了《广东省公安机关警务辅助人员管理办法》。因此，根据国家和省的要求，制定本办法，有利于进一步推动我市辅警队伍建设正规化，管理工作制度化、规范化、法治化，提升辅警队伍战斗力。

        二、《办法》的主要依据

     （一）《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》；

     （二）《广东省公安机关警务辅助人员管理办法》。

        三、《办法》的主要内容

     《办法》共7章40条，主要内容如下：

        第一章“总则”：主要明确制定的目的依据、适用范围、管理基本原则等内容；

        第二章“职责、权利和义务”：主要包括辅警所从事工作岗位的任务和职责、不得从事的工作、辅警所享受的权利和需承担的义务等内容；

        第三章“辅警招聘”：包括招聘原则、招聘流程、招聘要求等内容；

        第四章“管理和监督”：包括日常管理、辅警职务任命、辅警层级设置、考核机制、嘉奖记功、投诉举报反馈机制等内容；

       第五章“待遇保障”：内容包括辅警工资待遇水平、辅警享受的各项保险、住房公积金、健康体检等内容；

        第六章“法律责任”：包括公安机关及人民警察的管理责任、辅警对处罚的陈述和申辩权、劳动人事争议处理等内容；

        第七章“附则”：包实施时间、有效期和解释部门等内容。

        四、《办法》对比出台前的主要调整

     （一）执行新的用人额度标准。按政法编制民警数与辅警数的比例为1：2.2配备全市辅警员额；

     （二）实行分级管理制度。层级由低至高分为六至一级，并建立对应的薪酬结构，同时根据学历水平、连续服务年限、工作考评等情况，建立辅警人才层级晋升机制；

     （三）提高招录条件，严把进“门”关。社会青年必须具有大专或以上学历的人员才能应聘，退伍军人须具有高中或以上学历才能聘用，特殊岗位辅警招录可适当放宽条件，提升辅警队伍的整体素质。

     （四）统一财政供给渠道，明确责任主体，实行归口管理。由市财政统一供给，各项工资和津（补）贴统一标准、统一发放，彻底解决当前多种供给渠道并存和薪酬待遇参差不齐问题。

英德市公安局

2019年10月10日